□本报记者 吕光社 本报通讯员 郭召利 吕婷
济宁积极开展新型农村社会养老保险试点,新农保试点范围已覆盖全市所有村庄。截至8月底,全市新农保参保人数达407.9万人,参保率达91%,征缴保费共计8.69亿元,95.4万名60周岁以上老人领取养老金。
“没儿一样防老”
9月1日下午5点,济宁市市中区唐口镇常户村73岁的常同宾老人和老伴侯素兰来到村民常胜军的卫生室里,他们不是来看病的,而是取养老金的。常胜军的卫生室是农业银行的金融服务站,可以代发新农保养老金。
常胜军接过常同宾老人的两张农行借记卡,在金穗支付通上一刷,将卡上的200元转到支付通主卡上,自己则从口袋里掏出200元交给常同宾老人,常同宾老人高兴地说:“我和老伴每人每月55元养老金,两个月取一次,零头攒着以后再取。有了这养老金,我们生活宽裕不少,每个月能多买点肉、菜吃。”
在常同宾老人看来,向孩子要养老钱,是件难以启齿的事。他只有一个女儿,女儿的生活过得紧巴巴,女儿每月给两位老人提供粮油面等生活物品。因为是计生户,国家每月发给他们每人每月80元的计生奖励、80元的农村低保补助,这些和养老金加在一起,两人每月有430元的收入,生活基本能保障。他知足地说:“都说养儿为防老。我没有儿子,现在也老了,不能挣了,但一样不愁吃和穿,隔一天赶一个集,政府把我们养起来了,真是感激党和政府。”
市级以上财政拿了5.8亿
常同宾和老伴是从今年5月开始领取新农保养老金的,这个时间正是济宁快速推进新农保的节点。
为了让农民尽早享受到新农保带来的实惠,济宁坚持“好事办好、让群众尽早受益”的原则,加快推进新农保进程。2009年嘉祥被确定为全国首批新农保试点县,2010年金乡、兖州分别被确定为全国第二批、全省首批新农保试点县市,今年7月,其他10个县(市、区)全部列入国家级试点范围。这样的推进速度,令很多人没有想到。
新农保之所以在济宁快速铺开,得益于市级以上财政资金的支撑,和对不同区域区别对待的政策分解。据济宁市农村养老保险处办公室主任耿波介绍,列入试点范围后,国家基础养老金国家、省级财政按照60%的比例给予补贴,每年补助济宁基础养老金4.5亿元。市级财政每年补贴1.3亿元,对兖州、邹城、济宁高新区补助6%,市中区、任城区、曲阜、微山、北湖度假区补助8%,对其他6个县补助10%。中央、省、市财政补助后剩余部分由各县(市、区)政府负担。市、县(市、区)政府对参保人缴费给予补贴,补贴标准不低于每人每年30元。
钱不多,意义大
新农保政策突破了农村老人靠儿女养老的传统,但现行的新农保政策坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则,尽管覆盖面很广,但能领取的养老金数额有限,新农保还不足以让农村老人实现养老无忧。
据测算,新农保个人缴费标准只有每年100元—500元五档,如果连续15年每年购买500元档的养老保险,按照现在的补贴标准和利率水平,年满60周岁后每月也只能领取120元左右的养老金,如果加上物价上涨因素,这些养老金显然不足以维持一个老人正常的生活消费。
嘉祥县疃里镇西汤村党支部书记汤体富从另一个角度看问题:“‘新农保’尽管起点标准低一些,但这也是好事,低一点多数农民才入得起。”而做为这项制度推行者的耿波,看得更加深入:“从养儿防老到社会化养老,这个变化意义非凡,堪比取消农业税。统筹城乡发展,改变中国社会的二元结构,推行新农保是个标志性的大动作。”
随着新农保的深入推进和老龄化社会的加速到来,各级财政需要继续加大财政补贴投入,建立稳定的财政投入增长机制,逐步提高新农保保障水平,才能真正让农民养老无忧。同时还应提高服务水平,让农民享受到足不出户就可以取款的便利,比如利用超市、卫生室等设立转账电话,建立金融服务站,方便农村老人取款。目前,济宁农行已在市中区210个村建立280多个服务站,农村老人取款方便多了。
