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第九检察部:

检心守护,未来可期

    惩治侵害未成年人犯罪,全面保护未成年人健康成长是未成年人检察工作的重要使命和职责。在过去的五年里,全省检察机关在未成年人司法保护工作上做了很多努力,取得了一定的成绩。

    “一号检察建议”筑牢校园安全“防火墙”

    “一号检察建议”是最高人民检察院针对一起教师性侵在校学生抗诉案,发出的史上首份加强社会治理方面的检察建议书。通过堵漏建制,保护未成年人合法权益,斩断伸向孩子们的黑手,还校园一片净土。

    省检察院围绕危害校园安全等犯罪情况向省教育厅公开送达检察建议,省教育厅及时反馈,制定出台校园安全地方标准《山东省中小学幼儿园风险防控工作规范》。

    全省检察机关单独或联合教育部门查访284 所中小学校、幼儿园及校外培训机构,建立问题整改清单,督促整改问题 151个。立足监督校园安全管理、学生法治教育以及涉未成年人社会治安综合管理方面存在的问题,发出社会治理类检察建议125件。对侵害未成年人的犯罪,始终采取“零容忍”态度。五年来,全省检察机关共批捕侵害未成年人的犯罪嫌疑人8163人,起诉12014人。

    校车司机郭某在长达数月时间内,趁学生下车之机猥亵11名未满12周岁的未成年人,一审法院未将在校车上猥亵认定为“ 公共场所当众猥亵”,仅判处有期徒刑三年六个月。经省市县三级检察机关接力抗诉,最终省高级人民法院改判为有期徒刑七年。该案件的成功改判,推动了检法两家在性侵害未成年人案件证据认定、 法律适用等方面达成共识。

    法治教育为孩子们撑起“保护伞”

    目前,全省检察机关共有2041 人担任各级中小学、职业学校的法治副校长,其中检察长170人、副检察长494 人。在今年的秋季开学季,大家纷纷走进校园,开展法治教育活动575次。

    疫情防控期间,孩子们久居家中,上网时间大大增加,全省未检干警纷纷在网上行动起来,通过云课堂、网络直播等多种形式开设法治课,开展线上宣讲312 场。聊城市检察院主动联络市教体局、妇联,开设“空中法治课堂”,录制 32 堂法治课,依托“聊城教育资源云平台”进行循环播放,覆盖全市98万中小学生。

    省检察院与省实验中学合作,在前期沟通对接需求基础上,研发出“检察官析案说法”系列校本课,作为学校正式课程供同学们选修,每周由全省优秀未检干警授课,受到学校师生欢迎。在前期人大代表视察全省未成年人检察工作时,山东大学可持续发展中心、环境科学与工程学院、气候变化与健康中心教授洪静兰提到:“我认为,未检检察官在源头防控方面做了大量的专业化、精细化、创新性的工作,防患于未然,这种工作是值得肯定的。”

    立足办案推动未成年人保护领域社会治理

    近年来,针对办案中发现的校外培训机构、小饭桌、旅馆、网吧等场所管理不规范、监管不到位问题,制发社会治理类检察建议,提出整改建议,努力做到“办理一案,治理一片”。

    淄博市张店区检察院在办理外卖骑手猥亵儿童案时,发现该名“骑手”有多次前科劣迹,入职调查存在明显漏洞,遂向快递行业监管部门及某电商平台所涉及的3 个快递服务外包公司发出检察建议,督促堵塞用人把关不严、安全制度不健全不落实等预防犯罪管理漏洞。其中,外卖平台软件程序设定增加停留预警功能,外卖员如果在送餐位置停留超时,自动报警予以提示,该功能在山东试运行后将逐步在全国各分公司予以推广。

    在全省检察机关部署开展“守护校园安全”专项监督活动,加强对中小学校园、幼儿园及周边食品安全等领域的监督管理。针对食品药品安全、产品质量等领域侵害众多未成年人合法权益问题发出公益诉讼诉前检察建议和提起公益诉讼,保护未成年人的生命安全和身体健康。枣庄市山亭区检察院聚焦义务教育阶段“控辍保学”,依法发出行政公益诉讼诉前检察建议,督促教育行政主管部门、镇(街道)政府劝返复学,成功劝返38 人,推动建立全区“控辍保学”长效机制,保障适龄儿童、少年受教育权。

    建制度、建场所护佑孩子们健康成长

    省检察院与省监察委、教育厅、 民政厅等8家单位联合印发《关于贯彻落实〈关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见(试行)〉的通知》,推动建立我省侵害未成年人案件强制报告联席会议制度,将密切接触未成年人的各类机关、组织及人员在发现未成年人面临风险时的报告责任落实到位。

    积极推进对密切接触未成年人行业入职人员性侵害违法犯罪记录查询,驱逐藏在“隐秘角落”中的“大灰狼”,共同携手为孩子们打造坚实的“防护盾牌”。青岛市即墨区检察院联合教育局对教育系统用工人员身份进行审查,已辞退4名有犯罪记录的学校保安人员,真正防患于未然。

    省检察院联合省公安厅、省司法厅、省卫健委、团省委、省妇联制定出台《关于推进未成年被害人“一站式”办案区建设的意见》,使未成年被害人在专门场所接受询问取证、心理疏导、检查治疗及其他救助,最大限度降低对他们的伤害。目前,全省共有建在医疗机构、检察机关及公安机关的“一站式”办案区62个。

    五年来,未成年人检察工作取得了哪些成绩呢?

    2016 年,省检察院未检处获评全国“未检工作突出贡献奖”,在全国未检工作30周年座谈会上,我省有5个单位和 8名个人被表彰,被表彰人数位列全国首位。2017年,1 名同志被聘请为国务院妇女儿童工作委员会办公室儿童工作智库专家。 2018年,1 名同志在全国检察机关第九次双先评选中荣立个人一等功。2019年,省检察院第九检察部等 4 个部门和单位被共青团中央、最高检授予全国“青少年维权岗”荣誉称号,6 名同志和 2个集体获“全国维护妇女儿童权益先进个人”荣誉称号。 2020年,省检察院第九检察部被表彰为“全国关心下一代工作先进集体”。鲁剑轩