党建引领改革创新

用纪律锻造惠民公安铁军

□王军　巩夏青　曲琛
　　
　　全省公安机关“扫黑除恶专项斗争”成绩突出集体，９个基层党组织受到省厅以上表彰，“富强滨州”建设担当作为落实奖、体制机制改革创新奖获得者；２０１８年以来，３１名党员民警受到省厅以上表彰，８名党员民警被授予市、县“五一劳动奖章”，２名党员民警荣立二等功，４２名党员民警荣立三等功……
　　一项项荣誉的背后是惠民县全体公安干警的艰辛付出。近年来，惠民县公安局突出党建引领，加强政治建警，转变班子作风，激发责任感，全体干警齐心协力、彰显担当，重拳打击各类违法犯罪，全县刑事案件在近年间稳中有降，破案数明显提升，人民群众的安全感、幸福感和满意度持续提升。
　　强党建、抓纪律，铸牢忠诚警魂
　　“抓好党建工作，是做好公安工作的根本保障。”２０１７年８月，惠民县副县长、公安局局长崔树生上任伊始，强化顶层设计，深化体系建设，把党建提升作为基础工程和系统工程，推动党建与中心工作深度融合，实现党建引领公安工作的新发展。
　　“班子的凝聚力、号召力的形成关键在于民主集中制原则的贯彻执行。”崔树生认为，“只有坚定贯彻执行民主集中制，保证各项决策正确和有效实施，才能增强全局的纪律性和战斗力。”
　　惠民县公安局党委认真学习并积极贯彻《党委会的工作方法》，重申强化党委会议事规则，坚决做到“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”要求。
　　从强化原则性入手，引导党员干部坚定党性，着力解决队伍中的消极现象、不讲原则的突出问题，从局领导班子到中层，以及传导到全体干警，讲原则的思想认识更加统一、更加深化。
　　严格执行集体领导和个人分工相结合的制度。“与班子成员沟通交流的过程既是调查研究的过程，也体现对大家的尊重，对于消除隔阂、取得共识非常重要。”崔树生介绍，“这充分调动了各党委成员的积极性，班子配合意识、服从意识、主动担当意识也不断强化。”
　　惠民县公安局党委坚持以客观公正的态度看待每一名民警，看主流、本质、能力、成绩、变化；坚持以爱心、善心对待每一位民警，为全县３００多名辅警补交社保，改善基层警务办公条件，完善值班制度……一系列爱警护警措施，让全体干警充分感受到局党委的关心爱护。
　　没有铁的纪律，就锻造不出铁的队伍。在全县队伍整训动员会上，崔树生以“用严明的纪律锻造队伍”为题，动员全县公安民警以严明的纪律、严谨的作风，投入到公安工作中，使得讲原则、守纪律的思想认识更加统一、更加深化。公安队伍精神面貌焕然一新，队伍凝聚力、向心力、战斗力大幅提升。２０２０年，刑侦大队党支部被省委授予“山东省先进基层党组织”荣誉称号，北部警务协作区被省公安厅命名为“全省公安机关党建带队建示范单位”，县局党建工作经验在全省公安机关党建带队建现场推进会上进行交流。
　　几年来，队伍里涌现出默默奉献、恪尽职守荣立二等功的治安民警臧惠泉，主动下沉基层、从事社区警务的四级高级警长李成俊、牛景军、张凡忠，迎难而上、英勇无畏的抗疫英雄王学军等模范人物和先进典型。
　　勇创新、破难题，聚力再谱新篇
　　３月１１日，正在街面巡逻的惠民县交巡警大队根据县局指挥中心指令，迅速出动警力，发挥“交巡合一”优势，在县城周边利用查纠交通违章方式，抓获涉嫌寻衅滋事的犯罪嫌疑人刘某武。
　　这只是惠民县公安局创新实施“交巡合一”警务模式的一个缩影。
　　向改革要警力、要战斗力。警力不足是长期制约公安工作一个最为突出的问题。惠民县公安局坚持问题导向，探索实行警务协作区、“交巡合一”、所队合一等机制改革，提高用警的科学性和有效性，真正实现“警力跟着警情走”，在警情处置、案件侦办、重大活动安保等工作中显示出了强大优势。
　　警务协作区：根据辖区人口、地域特点和接处警数量，将全县划分为北部、南部、东部３个警务协作区，每个协作区由相邻的５至６个派出所组成，城关、李庄、胡集３个派出所分别为３个协作区的中心所。
　　协作区内实行警力资源共享，实现“四个集中”：警情集中处置，案件集中办理，资源集中使用和队伍集中管理。
　　２０１８年１２月１日正式挂牌后，破解了派出所警力不足、派出所办案能力不够等难题，重要警情可同时指派３个组１５名以上警力及时赶赴现场处置，并确保有一名所长现场指挥。当月１０日凌晨，惠民县城某歌厅内多人斗殴，北部协作区带班所长带领当日值班的１８名警力现场处置，将涉案人员全部带至派出所，并迅速固定证据，当夜就制作笔录１６份，查清了案件事实，５天内就对９名违法行为人做出了治安处罚。
　　交巡合一：按照“人员整合、业务融合”原则，对主城区及周边两个交警中队与特巡警大队进行人员整合，实现内部警力挖潜，解决单一警种警力不足的难题，优化了警力资源。
　　根据县城及周边实际，将主城区与邻近的镇办等执勤区域进行整合，全权负责区域内的治安防控和交通秩序维护等工作。警力２４小时屯警街面，做到“动中执勤、动中备勤”，执勤民警既管交通秩序维护，又管巡逻防控、应急处突。
　　“交巡合一”工作新模式运行以来，特巡警大队执行魏集古村落、胡集书会、苗博会等大型保卫警卫任务３０余次，改变了往年需要治安、交警等多警种参与的安保局面。抓获犯罪嫌疑人８人，处置突发事件１０起，救助群众３２人次，纠正交通违章３．８万余起。主城区刑事发案同比下降５０％，实现１２４天刑事“零发案”。
　　所队合一：按照各交警中队道路交通管辖区域划分，将南部警务协作区与交警三中队、五中队进行整合，将东部警务协作区与交警二中队进行整合，破解交警警力不足难题，堵塞了执法乱象管理漏洞，改变了单兵作战旧常态，实现警务实战效能明显提升。
　　自南部警务协作区今年２月份实行“所队合一”机制以来，交警三中队、五中队路面纠章查处率环比提高９．６％，事故警情简易程序办理环比增长８．３％。
　　聚主业、优环境，彰显担当本色
　　惠民县公安局紧扣新时代公安机关使命任务，聚焦主责主业，着眼能力建设，全力以赴护安全、保稳定、促和谐，各项工作取得明显成效。
　　推进“打击提力”。３月２１日晚，南部协作区接到群众报警称在姜楼镇卫生院门前，有辆轿车撞倒一名老人后逃逸。值班民警立即调取监控，却没有发现线索。处警民警通过行车路线的研判，充分发挥治安警人熟、地熟、情况熟的优势，通过询问网格员迅速锁定违法行为人，将其抓获。３月２５日上午，当事人闫某来到南部协作区，送来一面锦旗，对处警民警及时破案表示感谢。
　　惠民警方保持严打态势，深入掘进扫黑除恶，先后打掉黑社会性质组织１个、恶势力犯罪集团１０个、恶势力犯罪团伙４个、其他涉恶类团伙２３个，抓获犯罪嫌疑人２１５人，斗争战果始终位居全市前列。
　　重拳出击保稳定。以扫黑除恶为龙头，严打各类犯罪，全县刑事案件万人发案率一直维持在全市较低水平。８类暴力犯罪连续５年全破，命案实现连续１４年全破，防范打击电信诈骗工作位居全市前列。２０１９年，破获全市唯一一起民族资产解冻类诈骗犯罪，２０２０年又破获全省首起民族资产解冻类诈骗案件。２０１７年８月份以来，共侦破各类刑事案件３７９５起，刑事拘留７９０人。
　　推进“服务提温”。在全县公安机关所有服务窗口实行“星级管理”，推行“容缺受理”，提供“非工作日”业务办理。在车管所、出入境、派出所户籍室推行“一窗”办理，全程导办，以“跑一次”为标准、以“一次不跑”为更高要求，做到“服务有温度，管理无感知”。机动车驾驶证实现证芯照片一次成型打印，小型汽车全科目考试在县内完成，实现群众在“家门口”就能考驾照。
　　把社区警务作为“大抓基层、大抓基础”的重点来抓，在全县１０９个社区全部配备社区警务人员，为社区警务人员开展工作提供全面保障，在矛盾纠纷排查、治安要素管控等方面发挥出了初步成效。胡集派出所被命名为全省首批“枫桥式公安派出所”，城关、李庄、皂户李３个派出所被市公安局评为“枫桥式公安派出所”创建先进单位，公安机关基层社会治理水平不断提升。合成作战中心建设、“智慧勘查”和警务区联勤协作机制被省公安厅确定为基层基础建设试点单位，城关派出所“一室两队”和改革被市公安局列为试点单位。