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□ 中国现代国际关系研究院世界经济研究所副研究员 张茂荣
11月15日，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）正式签署，涵盖东盟10国+区域5国（中、日、韩、澳、新）的全球最大自贸区诞生。在全球贸易体系新一轮重构中，RCEP是中国构建全球高质量自贸网络的重要基石，它的签署将对中国未来的经济发展和国际经贸合作产生深远影响。
RCEP将提高区域贸易投资增长率，为中国经济增长的长期动能带来重大边际改善。RCEP成员国是中国对外贸易和投资的重要目的地，东盟已经于今年上半年成为中国的最大贸易伙伴。RCEP的实施将进一步扩大中国对RCEP成员的进出口，改善贸易环境，为中国经济增长提供新动能。与突出强调规则制定的其他自贸协定不同，RCEP更关注贸易能力建设和地区发展潜力开发，通过贸易投资便利化、能力建设、经济技术合作等改善贸易环境，这将促进中国的对外贸易和国内经济产业发展。RCEP通过重构亚洲区域价值链，进一步加深中国与周边国家的经贸关系，有利于中国逐步减少对美欧市场的依赖，为中国在与美国的经济博弈中提供重大“战略纵深”。中国还可以利用区域价值链培育新技术、新市场，向制造业上游攀升，并发挥中国作为亚洲最大经济体在区域经济合作中的引领作用。
中日贸易前景向好。日本是所有RCEP成员国中，唯一没有与中国签署自贸协定的国家。但日本又是中国的重要贸易伙伴。目前，日本是中国第四大贸易伙伴、第五大进口来源和出口市场，分别占中国进口和出口额的8.3%和5.7%。2019年，中日双边贸易额达3147亿美元，主要集中于电子电气产品、机械产品、汽车和光学产品等。其中电子电气产品和机械产品贸易总额分别为758.5亿美元和628.9亿美元，分别占双边贸易总额的24.1%和20.0%。而且，在这两个产业领域，中日两国的产业链存在较高融合度。当前，日本对中国产品的关税税率高于其对世界其他国家和地区的平均关税水平，RCEP实施后关税减让空间相对较大。据分析，日本的关税减让将利好中国电机、机械设备与零部件、化工品、纺织品的出口，而中国对日进口关税减让安排以10年左右过渡期为主，进口冲击有限。中国和日本作为亚洲地区的制造业和贸易大国，在RCEP协定中达成双边关税减让安排，有利于两国合力推动区域供应链和价值链融合发展，并为未来中日韩自贸协定的推进打好基础。
此外，RCEP基于共同的原产地规则，以亚洲区域融合的方式参与世界贸易体系重构，有利于中国合理规避其他负面贸易规则。而且，RCEP的签署，为中国未来参与更多更高标准自贸协定奠定了基础。RCEP的达成和实施，还将在“十四五”期间降低中美经贸摩擦对中国经济的负面影响，促进中国经济“双循环”发展。
在中国与东盟贸易方面，RCEP下中国对东盟产品关税减让的过渡期较短，如纺织服装产业立即执行零关税，因此可能加速中国低附加值产业向东南亚转移步伐，但这也会降低相关企业的生产成本，提高竞争力。在中国与韩国、澳大利亚、新西兰贸易方面，中国对来自三国的农产品进口关税减让普遍设置了10年左右的过渡期，甚至将部分农产品排除在关税减让范围之外，因此中国的农业部门短期内所受冲击有限。而且，中国的一些优势产业将获益良多。例如家电产业，该产业海外业务历经中美贸易摩擦、新冠疫情蔓延、人民币大幅升值等重大利空影响，最终都以强大的竞争力转危为机，而RCEP的实施更加有利于中国家电、消费电子等行业的区域扩张。
RCEP的达成和实施将帮助中国对冲“全面和进步跨太平洋伙伴关系协定”（CPTPP）带来的负面冲击。作为2019年开始生效的亚太区域另一个巨型自贸协定，CPTPP不仅包括了加拿大、墨西哥、智利、秘鲁等域外国家，也涵盖了新加坡、文莱、马来西亚、越南等亚洲经济体。由于CPTPP采取高标准贸易规则，设置了较高加入门槛，使得包括中国在内的区域内未加入CPTPP的经济体，遭受了贸易转移的负面影响。RCEP的达成有望再次通过包容性的制度弥合碎片化的区域合作架构，防止CPTPP对亚洲区域经济一体化的制度性分割。CPTPP将导致其部分亚洲成员国产品挤占中国的出口市场份额，但RCEP为中国带来的经济收益可以抵消这些损失。据美国彼得森国际经济研究所测算，CPTPP将使中国GDP下降0.04%，福利水平减少100亿美元；货物贸易出口额下降0.2%，减少90亿美元。如果CPTPP扩容，将印尼、菲律宾、韩国和中国台湾纳入，将使中国GDP下降0.2%，社会总福利水平减少530亿美元；货物贸易出口额下降0.9%，减少440亿美元。RCEP生效后，中国将实现对CPTPP的战略对冲，大幅降低贸易转移带来的损失，甚至在电子等产业领域获得更多经济收益。
需要指出的是，随着拜登赢得美国大选，其2021年初上台后，美国重返跨太平洋伙伴关系协定（TPP）或CPTPP的可能性大增。新一届美国政府如果再度致力于重塑世界贸易秩序，中国将面临更大竞争。从这一角度看，RCEP的签署亦非常符合中国利益。
11月15日，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）正式签署，涵盖东盟10国+区域5国（中、日、韩、澳、新）的全球最大自贸区诞生。在全球贸易体系新一轮重构中，RCEP是中国构建全球高质量自贸网络的重要基石，它的签署将对中国未来的经济发展和国际经贸合作产生深远影响。
RCEP将提高区域贸易投资增长率，为中国经济增长的长期动能带来重大边际改善。RCEP成员国是中国对外贸易和投资的重要目的地，东盟已经于今年上半年成为中国的最大贸易伙伴。RCEP的实施将进一步扩大中国对RCEP成员的进出口，改善贸易环境，为中国经济增长提供新动能。与突出强调规则制定的其他自贸协定不同，RCEP更关注贸易能力建设和地区发展潜力开发，通过贸易投资便利化、能力建设、经济技术合作等改善贸易环境，这将促进中国的对外贸易和国内经济产业发展。RCEP通过重构亚洲区域价值链，进一步加深中国与周边国家的经贸关系，有利于中国逐步减少对美欧市场的依赖，为中国在与美国的经济博弈中提供重大“战略纵深”。中国还可以利用区域价值链培育新技术、新市场，向制造业上游攀升，并发挥中国作为亚洲最大经济体在区域经济合作中的引领作用。
中日贸易前景向好。日本是所有RCEP成员国中，唯一没有与中国签署自贸协定的国家。但日本又是中国的重要贸易伙伴。目前，日本是中国第四大贸易伙伴、第五大进口来源和出口市场，分别占中国进口和出口额的8.3%和5.7%。2019年，中日双边贸易额达3147亿美元，主要集中于电子电气产品、机械产品、汽车和光学产品等。其中电子电气产品和机械产品贸易总额分别为758.5亿美元和628.9亿美元，分别占双边贸易总额的24.1%和20.0%。而且，在这两个产业领域，中日两国的产业链存在较高融合度。当前，日本对中国产品的关税税率高于其对世界其他国家和地区的平均关税水平，RCEP实施后关税减让空间相对较大。据分析，日本的关税减让将利好中国电机、机械设备与零部件、化工品、纺织品的出口，而中国对日进口关税减让安排以10年左右过渡期为主，进口冲击有限。中国和日本作为亚洲地区的制造业和贸易大国，在RCEP协定中达成双边关税减让安排，有利于两国合力推动区域供应链和价值链融合发展，并为未来中日韩自贸协定的推进打好基础。
此外，RCEP基于共同的原产地规则，以亚洲区域融合的方式参与世界贸易体系重构，有利于中国合理规避其他负面贸易规则。而且，RCEP的签署，为中国未来参与更多更高标准自贸协定奠定了基础。RCEP的达成和实施，还将在“十四五”期间降低中美经贸摩擦对中国经济的负面影响，促进中国经济“双循环”发展。
在中国与东盟贸易方面，RCEP下中国对东盟产品关税减让的过渡期较短，如纺织服装产业立即执行零关税，因此可能加速中国低附加值产业向东南亚转移步伐，但这也会降低相关企业的生产成本，提高竞争力。在中国与韩国、澳大利亚、新西兰贸易方面，中国对来自三国的农产品进口关税减让普遍设置了10年左右的过渡期，甚至将部分农产品排除在关税减让范围之外，因此中国的农业部门短期内所受冲击有限。而且，中国的一些优势产业将获益良多。例如家电产业，该产业海外业务历经中美贸易摩擦、新冠疫情蔓延、人民币大幅升值等重大利空影响，最终都以强大的竞争力转危为机，而RCEP的实施更加有利于中国家电、消费电子等行业的区域扩张。
RCEP的达成和实施将帮助中国对冲“全面和进步跨太平洋伙伴关系协定”（CPTPP）带来的负面冲击。作为2019年开始生效的亚太区域另一个巨型自贸协定，CPTPP不仅包括了加拿大、墨西哥、智利、秘鲁等域外国家，也涵盖了新加坡、文莱、马来西亚、越南等亚洲经济体。由于CPTPP采取高标准贸易规则，设置了较高加入门槛，使得包括中国在内的区域内未加入CPTPP的经济体，遭受了贸易转移的负面影响。RCEP的达成有望再次通过包容性的制度弥合碎片化的区域合作架构，防止CPTPP对亚洲区域经济一体化的制度性分割。CPTPP将导致其部分亚洲成员国产品挤占中国的出口市场份额，但RCEP为中国带来的经济收益可以抵消这些损失。据美国彼得森国际经济研究所测算，CPTPP将使中国GDP下降0.04%，福利水平减少100亿美元；货物贸易出口额下降0.2%，减少90亿美元。如果CPTPP扩容，将印尼、菲律宾、韩国和中国台湾纳入，将使中国GDP下降0.2%，社会总福利水平减少530亿美元；货物贸易出口额下降0.9%，减少440亿美元。RCEP生效后，中国将实现对CPTPP的战略对冲，大幅降低贸易转移带来的损失，甚至在电子等产业领域获得更多经济收益。
需要指出的是，随着拜登赢得美国大选，其2021年初上台后，美国重返跨太平洋伙伴关系协定（TPP）或CPTPP的可能性大增。新一届美国政府如果再度致力于重塑世界贸易秩序，中国将面临更大竞争。从这一角度看，RCEP的签署亦非常符合中国利益。