□ 本报记者 申红 张鹏程
本报通讯员 石蕾
3年覆盖1.2万户残疾人家庭
近年来,在济南市委、市政府的正确领导下,在各级各部门的密切配合下,济南市残联坚持以残疾人为中心,以残疾人对美好生活的需求为导向,以方便残疾人生活、出行为着力点,以提升残疾人生活质量为目标,把残疾人家庭无障碍设施改造工作纳入全市残疾人脱贫攻坚大局,作为推进残疾人脱贫奔小康、改善残疾人生活水平的一项重要“惠民工程”抓紧抓实,近3年来共投入资金1800余万元,为全市1.2万户残疾人家庭进行无障碍改造,初步实现全市残疾人家庭无障碍设施改造全覆盖。
残疾人家庭无障碍设施改造是帮助残疾人补偿功能、改善生活环境、提高生活质量的一项民心工程,不但是济南市残联的职责所在,更是带领残疾人追求美好生活的重要举措之一。市残联充分认识到了此项工作的重要意义,勇于担当,真抓实干,自觉将思想统一到精准扶贫大局上来,2017年,市政府将“为5000户残疾人家庭实施无障碍改造”项目列为民办实事之一,对全社会作出了庄严承诺,彰显了政府以人民为中心的发展理念,时刻把残疾人的冷暖挂在心头,让每一个残疾人兄弟姐妹都共享社会的发展成果。2018年,市残联又提出为5000户残疾人家庭实施无障碍改造,深化推进。面对残疾人的期盼,全市残疾人工作者全力将好事办好、将好事办实,做到改造一户,满意一户,微笑一户。目前,全市12个区县已完成改造3819户,占比76%,剩余正在改造之中。
精准服务 上门测量
残疾人家庭无障碍设施改造具有需求多样化的特点,残疾人家庭情况各有不同,需求也各式各样。工作中,济南市残联坚持以人为本、尊重个性,杜绝怕麻烦的思想,残疾人居家生活中哪里存在无障碍盲点,无障碍设施就改造什么,确保无障碍设施改造工作达到全覆盖无死角,全面保障残疾人家庭生活便捷,提高残疾人的生活质量。
明确改造标准,统一规范引导。针对以往残疾人家庭无障碍改造标准不够统一,样式不够规范等问题,加强对该项工作的引导和规范,积极发掘在改造工作中表现突出的单位,将好的做法加以推广和复制。2017年5月,市残联在章丘区双山街道旭升村召开“全市残疾人家庭无障碍设施改造工作观摩推进会”。参会人员现场观摩章丘区双山街道旭升村两户残疾人家庭无障碍设施改造情况,观看改造前后的对比照片,仔细观摩厨房、卫生间无障碍设施改造的详细情况。此举不仅加快了工作进程,也促进了无障碍改造工作的规范化。
认真调查摸底,制订改造方案。各县(区)和镇(街)残联、社区残协分管人员深入残疾人家庭调查摸底,广泛征求残疾人意见和建议,协调解决改造中可能出现的问题。各街道残联、社区残协受理符合规定条件的残疾人申请,按照贫困、重度、老年、肢体残疾人优先、层层推进、广泛覆盖的原则,选定改造对象,科学合理确定项目、标准。
精心组织施工,做好资料收集。将改造所需资金列入年度财政预算,及时划拨专项资金用于实施工作。通过公开招标方式选择质优价廉的残疾人优秀企业组织施工,逐户进行改造安装。街道残联专职干事跟随施工队伍到改造户家中,实地查看无障碍设施改造情况,及时掌握工程进度,仔细检查工程质量,确保残疾人改造工程顺利推进。在改造前、后采集相关资料,制作了验收汇总表,做到“一户一册”“一办一档”,留存好资料,便于督促检查。
严格审核验收,确保改造质量。无障碍改造设施过程中,各级残联采取电话联系、实地检查等方式督促工程保质保量进行,确保进度。各办事处完成无障碍改造工作后,将相关资料表格上报区残联,区残联根据事先审核的改造对象名单,分办事处进行入户查验,查验合格后报市残联验收。市残联通过审计事务所进行独立审计,确保资金合理、合法使用,确保在项目招标、资金使用过程中,牢记“红线”、守住“底线”、不碰“高压线”,使预算资金全部落实到残疾人群众的真实获得感上。
按需改造 确保施工标准
尽管每户残疾人家庭无障碍改造资金平均只有1500元,但济南市残联以改革创新的精神攻坚克难,转变工作思路,改进工作方式,严格遵循无障碍设施改造的规范化标准,按照残疾人实用需求进行改造,不搞表面化改造,不墨守成规,只要是残疾人提出的合理的无障碍改造需求,济南市残联都将给予满足。进一步确保施工标准不降低、工期进度不拖延,尽早、尽快实现有需求的贫困残疾人出行无障碍、生活无障碍。
实际工作中,济南市残联主动调整工作流程,残联工作人员和施工人员深入残疾人家中现场测量,实现残疾人“零跑腿”；坚持经费总量控制、每户微调的原则,保证每户改造的完整性和最大需求；妥善处理辅助器具配发和无障碍改造的关系,合理配置两方面资源,在最适合残疾人实用的同时,又要避免浪费；逐步由基本的需求向智能化需求发展。历下区、高新区等经济基础好的区县,拓宽改造项目、提高性能质量,为残疾人改造智能灯具、智能窗帘等,极大提升了残疾人的居家生活幸福指数。
下一步,济南市残联将进一步优化残疾人家庭无障碍改造措施,统筹改造项目,加大财政支持力度,在实现残疾人家庭无障碍设施改造全覆盖基础上,试点智能化、个性化改造方案,探索为残疾人群众提供更高质量的残疾人家庭无障碍改造服务。
本报通讯员 石蕾
3年覆盖1.2万户残疾人家庭
近年来,在济南市委、市政府的正确领导下,在各级各部门的密切配合下,济南市残联坚持以残疾人为中心,以残疾人对美好生活的需求为导向,以方便残疾人生活、出行为着力点,以提升残疾人生活质量为目标,把残疾人家庭无障碍设施改造工作纳入全市残疾人脱贫攻坚大局,作为推进残疾人脱贫奔小康、改善残疾人生活水平的一项重要“惠民工程”抓紧抓实,近3年来共投入资金1800余万元,为全市1.2万户残疾人家庭进行无障碍改造,初步实现全市残疾人家庭无障碍设施改造全覆盖。
残疾人家庭无障碍设施改造是帮助残疾人补偿功能、改善生活环境、提高生活质量的一项民心工程,不但是济南市残联的职责所在,更是带领残疾人追求美好生活的重要举措之一。市残联充分认识到了此项工作的重要意义,勇于担当,真抓实干,自觉将思想统一到精准扶贫大局上来,2017年,市政府将“为5000户残疾人家庭实施无障碍改造”项目列为民办实事之一,对全社会作出了庄严承诺,彰显了政府以人民为中心的发展理念,时刻把残疾人的冷暖挂在心头,让每一个残疾人兄弟姐妹都共享社会的发展成果。2018年,市残联又提出为5000户残疾人家庭实施无障碍改造,深化推进。面对残疾人的期盼,全市残疾人工作者全力将好事办好、将好事办实,做到改造一户,满意一户,微笑一户。目前,全市12个区县已完成改造3819户,占比76%,剩余正在改造之中。
精准服务 上门测量
残疾人家庭无障碍设施改造具有需求多样化的特点,残疾人家庭情况各有不同,需求也各式各样。工作中,济南市残联坚持以人为本、尊重个性,杜绝怕麻烦的思想,残疾人居家生活中哪里存在无障碍盲点,无障碍设施就改造什么,确保无障碍设施改造工作达到全覆盖无死角,全面保障残疾人家庭生活便捷,提高残疾人的生活质量。
明确改造标准,统一规范引导。针对以往残疾人家庭无障碍改造标准不够统一,样式不够规范等问题,加强对该项工作的引导和规范,积极发掘在改造工作中表现突出的单位,将好的做法加以推广和复制。2017年5月,市残联在章丘区双山街道旭升村召开“全市残疾人家庭无障碍设施改造工作观摩推进会”。参会人员现场观摩章丘区双山街道旭升村两户残疾人家庭无障碍设施改造情况,观看改造前后的对比照片,仔细观摩厨房、卫生间无障碍设施改造的详细情况。此举不仅加快了工作进程,也促进了无障碍改造工作的规范化。
认真调查摸底,制订改造方案。各县(区)和镇(街)残联、社区残协分管人员深入残疾人家庭调查摸底,广泛征求残疾人意见和建议,协调解决改造中可能出现的问题。各街道残联、社区残协受理符合规定条件的残疾人申请,按照贫困、重度、老年、肢体残疾人优先、层层推进、广泛覆盖的原则,选定改造对象,科学合理确定项目、标准。
精心组织施工,做好资料收集。将改造所需资金列入年度财政预算,及时划拨专项资金用于实施工作。通过公开招标方式选择质优价廉的残疾人优秀企业组织施工,逐户进行改造安装。街道残联专职干事跟随施工队伍到改造户家中,实地查看无障碍设施改造情况,及时掌握工程进度,仔细检查工程质量,确保残疾人改造工程顺利推进。在改造前、后采集相关资料,制作了验收汇总表,做到“一户一册”“一办一档”,留存好资料,便于督促检查。
严格审核验收,确保改造质量。无障碍改造设施过程中,各级残联采取电话联系、实地检查等方式督促工程保质保量进行,确保进度。各办事处完成无障碍改造工作后,将相关资料表格上报区残联,区残联根据事先审核的改造对象名单,分办事处进行入户查验,查验合格后报市残联验收。市残联通过审计事务所进行独立审计,确保资金合理、合法使用,确保在项目招标、资金使用过程中,牢记“红线”、守住“底线”、不碰“高压线”,使预算资金全部落实到残疾人群众的真实获得感上。
按需改造 确保施工标准
尽管每户残疾人家庭无障碍改造资金平均只有1500元,但济南市残联以改革创新的精神攻坚克难,转变工作思路,改进工作方式,严格遵循无障碍设施改造的规范化标准,按照残疾人实用需求进行改造,不搞表面化改造,不墨守成规,只要是残疾人提出的合理的无障碍改造需求,济南市残联都将给予满足。进一步确保施工标准不降低、工期进度不拖延,尽早、尽快实现有需求的贫困残疾人出行无障碍、生活无障碍。
实际工作中,济南市残联主动调整工作流程,残联工作人员和施工人员深入残疾人家中现场测量,实现残疾人“零跑腿”；坚持经费总量控制、每户微调的原则,保证每户改造的完整性和最大需求；妥善处理辅助器具配发和无障碍改造的关系,合理配置两方面资源,在最适合残疾人实用的同时,又要避免浪费；逐步由基本的需求向智能化需求发展。历下区、高新区等经济基础好的区县,拓宽改造项目、提高性能质量,为残疾人改造智能灯具、智能窗帘等,极大提升了残疾人的居家生活幸福指数。
下一步,济南市残联将进一步优化残疾人家庭无障碍改造措施,统筹改造项目,加大财政支持力度,在实现残疾人家庭无障碍设施改造全覆盖基础上,试点智能化、个性化改造方案,探索为残疾人群众提供更高质量的残疾人家庭无障碍改造服务。