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大河东流“绿”融“蓝”

——山东检察机关服务保障黄河流域生态保护和高质量发展工作纪实

    九曲黄河从菏泽入鲁,绵延628公里,直至东营入海。作为黄河流域省份检察机关,如何主动融入黄河重大国家战略,积极为黄河重大国家战略提供最佳司法服务和保障,成为我省检察机关的重大使命担当。

    “全省检察机关扛牢黄河长治久安的政治责任,充分发挥‘四大检察’职能作用,以办案的实际行动,为黄河流域生态保护治理、 保障黄河长治久安、 保护传承弘扬黄河文化、促进全流域高质量发展,真正确保母亲河永葆生机活力、永远生态美丽、永恒奔流不息,提供了公正、优质和高效的司法服务和保障。”省检察院党组书记、检察长陈勇告诉记者。

    聚焦重点,彰显山东检察担当

    脚下沾泥土,建言有力量。“要更好地服务保障黄河流域生态保护和高质量发展,推动各项检察制度机制在全省落地实施。”“要继续为黄河重大国家战略贡献山东检察智慧,提升黄河流域综合治理效能。”……在今年的省“两会”上,代表、委员们纷纷聚焦黄河保护,为山东检察机关如何服务保障黄河流域生态保护和高质量发展提出意见建议。

    去年11 月,省检察院党组召开专题会议研究贯彻落实习近平在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神,组织相关部门负责人多次前往沿黄九市开展专题调研,为黄河流域生态保护、绿色发展量身打造检察方案。

    高青地处黄河三角洲,植被茂盛,莺鸣雀和。然而,高青县检察院在审查高某非法狩猎一案时发现,此案涉及破坏黄河流域生态环境,便迅速将此案线索向淄博市黄河巡回检察工作室通报,并将线索移交该院第二检察部审查,对该案同步开展刑事和公益诉讼调查。2月11 日,高青县检察院就此案依法提起刑事附带公益诉讼。“淄博检察机关近年来通过创新工作模式,依托黄河检察官工作室打造“检察机关+双向派驻+特聘公益诉讼监督员”的公益诉讼监督新模式,凝聚起保护黄河的强大合力,搭建起黄河流域生态安全屏障。”淄博市检察院党组副书记、副检察长刘恩泉告诉记者。

    “国之大者”就是检察人员履职的“责之重者”。今年1月,省检察院围绕统筹好保护和发展两项任务,研究确定了推动黄河下游绿色生态廊道建设、助力实施生态环境损害系统治理、协同推进水资源节约集约利用等十项服务保障黄河流域生态保护和高质量发展的重点工作,旨在为塑造更具自然之美的黄河生态风貌、打造黄河流域高质量发展核心增长极提供强有力的法治保障。

    法治赋能,助力沿黄高质量发展

    黄河宁,天下平。山东检察机关聚焦大局需求,围绕服务保障黄河流域生态保护和经济健康发展持续发力,以监督办案“硬举措”持续为沿黄区域高质量发展提供“真关怀”。

    在鲁西南鄄城县,当地村民王某、赵某开设电镀加工作坊,将电镀废液直接排入黄河滩区。鄄城县检察院审查后,对两人污染环境的行为依法提起刑事附带民事公益诉讼,并责令其将污染土壤全部取出,交由具有危险废物处理资质的单位进行无害化处理,同时用无污染土壤进行了回填。 王某、赵某自愿认罪认罚,最终均被法院判处有期徒刑 10 个月,并处罚金1 万元。省人大代表、山东侨商协会副会长、山东侨商文化产业有限公司董事长赵建峰深有体会:“检察机关的有力举措进一步严厉打击涉河湖违法犯罪,推动了依法治湖管水护滩的工作,这样的做法值得点赞!”

    2021年以来,山东检察机关审查起诉涉黄河流域破坏环境资源等犯罪1210 人,督促436名认罪认罚犯罪嫌疑人通过缴纳赔偿金、补植复绿等方式,最大限度修复被损害的生态环境,督促清理生活垃圾、建筑垃圾等固体废物24万余吨。

    内外联动,着力破解“九龙治水”

    黄河流域生态保护和高质量发展是一项系统工程,为推动形成黄河流域综合治理工作合力,山东检察机关不断加强与沿黄省份、周边地区配合协作,组建协同“朋友圈”,同频共振,同题共答,共同推动破解“九龙治水”。

    2020年9 月,山东、河南沿黄交界11县区检察院联合举办“检察长论坛”,两省检察机关会签了《关于加强黄河两岸公益诉讼检察工作协作配合的实施意见》,成立豫鲁交界公益诉讼协作大联盟,建立跨行政区划检察机关和案件属地机关配合机制,有效防止和排除地方干扰,着力解决“一方管不了、各方都不管”等问题。“省检察院先后与省自然资源厅、山东黄河河务局、省生态环境厅等部门会签加强协作配合工作意见,探索建立协作联动机制,形成以实现行政执法与检察监督有效衔接为主要内容的常态化工作机制。”常年奋战的公益诉讼检察一线岗位的省检察院第八检察部主任周锦燕告诉记者。

    为进一步提高保护的针对性,山东沿黄九市检察机关积极探索行动路径,打破行政区域藩篱,积极开展“四检合一”试点工作,建立健全黄河流域(山东)生态环境保护跨区域检察协作机制,构建起跨区域、多维度的生态保护检察制度平台。济南、泰安、滨州、 菏泽等地先后有八家沿黄基层院建立了黄河生态保护检察室,为黄河流域生态保护、绿色发展量身打造检察方案。

    如今,黄河流域生态保护的画卷已经徐徐铺展,高质量发展的答卷正在精彩书写,山东检察机关将继续秉持绿色发展理念,能动履行检察职能,全力筑牢生态保护检察屏障,让齐鲁“检察蓝”全面融入黄河“生态绿”。冯欣妤  卢金增  王聪