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“五量”管控,书写诉源治理沂蒙答卷

奋进新征程 建功新时代

    “通过开展诉源治理,化解了一大批矛盾,提高了办案质效,回应了群众的期待和诉求。” 近日,临沂市检察院党组书记、检察长王钦杰在接受采访时说。

    近年来,针对办案量长期高位徘徊的现实压力,临沂检察机关坚持能动履职,着力打造源头预防、前端化解、案件把控的诉源治理新模式,总结形成了以“减存量、控增量、防变量、提质量、聚能量”为核心内容的“五量”管控工作法,该工作法获评全省检察系统创新成果一等奖。

    公正和效率就在身边

    “来之前担心司法程序繁琐,心理压力很大。”今年年初,涉嫌危险驾驶罪的犯罪嫌疑人孙某,被传唤到临沂市经开区检察院,在不到一个小时的时间里,他认真配合检察官的讯问,并签署了认罪认罚具结书。“没想到来一趟就解决了,我一定记住这个教训。”临走前,他的情绪放松了许多。

    这是临沂检察机关提高办案效率,减少当事人诉累的一个缩影。

    2021 年以来,临沂市两级检察院均与公安机关成立了“侦查监督与协作配合办公室”,着力打通“侦、捕、诉”绿色通道,形成侦查与监督的工作合力,让当事人感受到公正和效率就在身边。 沂南县检察院探索创新的刑事案件联审会商机制入选全省基层院建设典型案例。

    同时,通过适用速裁程序、开展案件质量评查等方式,持续提高办案质效,强化诉源治理。2021 年全市办理退查、延期案件量较2017 年分别下降85.27% 、97.84% ,相当于减少不必要办案环节5300个,“案-件比”不断优化。

    “这仅仅是提高司法效率,减少案件存量的一个方面。”临沂市检察院案件管理办公室主任陈乃龙介绍,“我们成立院领导任团队长的跨部门、跨专业的13 支专业化办案团队,用足用活各项法律政策规定,加快办案节奏。”

    其中,刑检办案团队严把逮捕起诉标准,审慎适用强制措施,不捕2577 人,不捕率44.72% 。民事行政检察办案团队坚持“繁案精办、简案快办”,民事检察受理生效裁判监督案件471件,结案率110.4% 。行政检察办案团队实质性化解行政争议 72件,同比增加118% ,推动了快速结案。

    群众满意度实现“三连涨”

    3 月10 日,平邑县检察院召开公开听证会,当场促成老刘和村委会达成和解,持续 18 年的涉土地行政争议纠纷终得化解。“村委会不再向老刘追偿税费,老刘不再向村委会追偿没收土地造成的经济损失,双方都很满意。了解到老刘无劳动能力和经济来源,独身一人生活困难,在符合条件的情况下,我们为老刘申请了司法救助。”办案检察官告诉记者。

    近年来,临沂检察机关深入践行新时代“枫桥经验”,把检察公开听证、司法救助贯穿办案全过程,构建了矛盾纠纷多元化调处模式。2021 年,全市举行检察听证805件次,司法救助617人。

    “至2021 年底,临沂市检察工作群众满意度实现‘三连涨’。” 临沂市检察院党组副书记、副检察长王正海介绍,两级院自觉把息诉和解融入办案各环节,在刑检办案中引导230名当事人达成和解,在民行检察办案中息访息诉289件,达到了控增量、防变量的效果。制发社会治理类检察建议 360余件,到期采纳率 100% ,促进了堵漏建制、源头治理。

    在“结案连心”活动中,临沂市检察院成立了由班子成员任队长的工作队,联系帮包莒南县十字路街道、坊前镇,实地帮扶、跟踪督办信访案件160余起,把矛盾化解在小、化解在早。

    55起案件入选典型精品案例

    “55 起案件入选最高检、省检察院典型精品案例。”这是来自临沂市检察院五年工作报告的一组数字。

    以“求极致”的标准办好每一起案件,以高质量办案力促案结事了,是临沂检察机关一以贯之的办案理念。“案件办理过程中,郯城县检察院综合运用座谈交流、引导侦查、追捕追漏、检察建议等方式,实现了办案效果最大化,促进了社会治理创新。”临沂市检察院第二检察部主任高维进介绍了乔某某非法采矿案的典型意义。今年3月份,这起案件入选全省典型案例。

    针对办案量大的“富矿”,临沂市检察院党组提出实施“精品创建”工程,把“富矿”变成“金矿”。

    据了解,临沂市检察院精选 100 名检察官和 25 名检察官助理,组建涵盖“十大业务”的案件质量评查人才库,常态化组织开展案件质量评查活动,倒逼案件质量提升。加强检察官联席会、检委会对案件的审核把关,两级院检委会共研究案件491件,实现了检察官办案主体地位与加强内部监督制约的有效结合。

    今年一季度,全市刑检条线有3 件法律文书被评为全省优秀,1件被最高检转发学习。

    为提升案件质量,临沂检察机关邀请代表委员、人民监督员等2526人次参与检察听证,组织开展检察开放日活动 20 余场次,听取特约检察员意见建议 12 条,汇聚了能量,形成了诉源治理的合力。

    冯欣妤  张慧  李春鹏