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两个全国优秀办案团队缘何花落一家?

菏泽:“炼金”四部曲,锻造专业化办案团队

    (上接一版)

    “从‘各自为战’升级为‘握指成拳’集中发力,专业化办案团队改变了以往检察官‘单打独斗’的办案方式,形成了‘专案类办、 难案联办、 大案精办’ 的一体化办案模式。 ” 王新建说。

    在群策群力办好案件的基础上,行政检察办案团队还立足专业优势,及时总结办案经验,将办案实践巩固为理论沉淀、创新举措完善为制度机制,研究制定《办理行政检察案件内部协作办法》《关于共同推进行政争议实质性化解的工作意见》等制度文件,实现“办理一个案件、完善一套制度、解决一类问题”。全市53 件行政争议得以实质性化解,一批关涉民生权益的“骨头案”“钉子案” 得以有效解决。

    创新实践“一体化”,激活“强引擎”

    “创新,是为解决检察难题、 突破工作瓶颈而创新。”早在两年前,菏泽市检察院就将“聚焦创新工作突破”列为“十项聚焦”重点任务之一,并探索出“理论 +实践”“市院部门+基层检察院”一体化创新模式。

    “越是弱项短板,往往越有潜力可挖,越有创新可谋。”未检业务统一集中办理工作全面推开后,面对案件线索匮乏、业务素能不足等困难,“检心菏护”工作团队迎难而上,将“ 融合‘ 四大检察’ ,推进未检业务统一集中办理”立为创新项目,指定案件数量多、类型全面的基层院为实践院。

    “索某猥亵儿童案”是立项以来的全市首例性侵未成年人立案监督案件。有两次性侵犯罪前科的索某,刑满释放不满两年,又应聘成为某杂技中心老师,任职期间的索某“本性不改”,再次将罪恶之手伸向5 名男童。在检察机关跟进监督下,索某被判处有期徒刑13 年,并禁止从事与未成年人有密切接触行业。然而,单纯打击并不能有效遏制犯罪,加强源头预防才是治本之策。为此,该团队指导县检察院统筹发挥未检职能,“检察建议+督促监护”“入职查询+控辍保学”多点发力,以检察刚性督促正确履职、 加强源头预防,将这件“ 全市首例”办成了“全国典型”。

    理论指导实践,实践反哺理论。指导案件获评全国“ 未成年人综合保护典型案例”后,该团队又将办案经验提炼为工作机制,制定《未检业务融合一体发展实施意见》《落实未检业务统一集中办理工作方案》《教职员工准入查询违法犯罪信息制度暂行办法》等规范性文件,成功办理涉未成年人行政公益诉讼案件 34 件,民事监督案件 16件,建议、支持变更、撤销未成年人监护权案件 41 件,未检业务统一集中办理工作成为菏泽检察工作新的增长极。

    落后点变成增长点、短板工作变成创新品牌。在“一体化”创新模式下,菏泽检察的创新活力充分涌流、创造动力竞相迸发,“刑事检察联动融合机制”“精品案例培育工程”“常态化公开听证”3项成果获全省检察机关创新成果奖。今年2月,菏泽市检察院被山东省委、省政府表彰为“勇于创新奖”先进集体。创新,正成为菏泽检察工作高质量发展的澎湃引擎。

    卢金增  冯欣妤  晁岑