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靠山吃山，靠海吃海。渔民打渔天经地义，但是在潍坊市一带个别海域，竟然有人打着“承包”的名义，使用暴力向渔民收取捕鱼费达十余年之久。如何为渔民讨回赖以生存的渔权？办理此案的检察官们付出八个月辛劳的背后，充分体现了检察公益诉讼的责任和担当。
“旗子”让渔民苦不堪言
“国家的捕捞许可证，不如王雷的‘旗子’。”在潍坊市北部海域以渔业为生的地区，在靠海吃海的渔民间竟然流传着这样一句话。这个胆敢卖“旗子”的王雷是谁，他怎么有这么大的能量？
2019年4月 7 日，一起由省检察院、公安厅联合挂牌督办的涉黑恶犯罪案件，指定由青州市检察院办理。这起案件横跨潍坊下辖三个市区，涉案十余年、涉及近50 名嫌疑人、涉及罪名 13 个。对于此案，检察长王兆生和办案组成员感到了沉甸甸的压力和责任。
在审查公安机关移送的340余册初始卷宗中发现，这起涉及人员众多的案件中，潍坊市海恒威渔业集团有限公司原董事长王雷、万莉夫妇二人是焦点。
2006年，王雷陆续承包了潍坊市下辖寿光市羊口镇、滨海区、昌邑市等地部分海域。 后来王雷与妻子万莉注册成立潍坊海恒威渔业集团有限公司，与其母亲袁爱莲共同经营、管理。其间，他们先后拉拢多人成立了“看滩队”，对进入其承包海域内捕捞作业的渔民以恐吓、绑船等方式强行索要“场地费”。
尝到甜头后，他们通过违规分散审批的手段继续大量承包海域、笼络社会闲散人员，非法控制潍坊北部已确权大片海域，在潍坊市北部海域可谓称霸一方。
王雷成立的“看滩队”规模不断扩大，他们驾驶“铁皮船”巡逻、看护，以收取“ 场地费”“资源补偿费”“ 罚款”为名，对进入其承包海域捕捞生产的渔民采用驱逐、傍船、绑船、扣船、撞船、没收渔具、渔获物等手段实施敲诈勒索，逼迫缴纳罚款或交钱购买“旗子”，才允许渔民从事渔业生产，由此逐步形成了渔民交钱购买“旗子”的非法秩序。
一开始，渔民向王雷每年交200 元，发展到后来一个“旗子”每年要交5000至10000 元不等的费用。“旗子”每年一个颜色，买了旗的渔船装上“导航系统”，必须在规定区域作业。
2015 年，王雷的母亲袁爱莲眼红对外承包的一处海域内的高产出，多次带人采用破坏工具、拦截渔船、抢走渔获物等手段阻拦捕捞作业，迫于无奈对方将半数海域无偿供袁爱莲使用。但是，袁爱莲仍不满足，继续索要额外承包费等方式继续进行逼迫。因受到持续迫害，遭受巨大经济损失，对方最终喝农药自杀死亡。
为了获取非法经济利益，王雷甚至把黑手伸向了海洋中的国家保护动物。自2012年9 月，王雷夫妻二人以与潍坊市“老科协”签订协议为借口，对近江牡蛎国家级水产种质资源保护区进行经营管理，自此对莱州湾保护区及周边海域形成非法控制，对海肠进行大肆捕捞，对渔民捕捞进行“统买统卖”，非法获利达8000余万元。
定性为有组织的非法行为
与传统认知不同，本案中以王雷为首的犯罪团伙并没有明显的“打打杀杀”行为，对其犯罪行为如何认定、如何定性，是本案的焦点。
“该组织有明确的组织者、领导者，层级和职责明确；骨干成员基本固定，长期持续存在并具有较强的组织纪律和活动规约；通过暴力、威胁或其他非法手段欺压、残害群众，获取经济利益，以确保该组织具有一定的经济实力来支持其自身的违法犯罪活动。”经过大量审查工作，办案组确定了本案的定罪方向。
该案初始卷宗340 余册，涉嫌罪名 13起，涉案事实极多，仅敲诈勒索犯罪事实就多达135 起。为确保办案质量，办案组决定以分罪名的方式来完成审查起诉阶段的工作，每位成员负责几项不同的罪名，并制定了详细的案件进度排期表，确保每一个环节依法进行。
此外，该案涉及财产众多，其中房产214套、车辆16 辆、船只22条、字画314幅、玉器翡翠671 件、银行账户104个、扣划资金5000余万元。虽然工作量巨大，但是办案组对涉案财产的来源、权属，逐条甄别筛选。“这一组虚开增值税专用发票数据，存在认定事实不清、数额不准的问题。”在梳理王雷涉嫌虚开增值税专用发票问题时，办案检察官敏锐地发现相关数据存在漏洞。
公安机关移送的证据中显示，2017年、2018年两年间向税务机关提交的进项增值税专用发票共计 2.2 亿余元，用于抵扣税款高达2360万余元。该案事实较为清楚，然而本案中并非只有虚开的增值税发票，还掺杂着大量的真实交易。虚开增值税发票的数额认定，成为了难题。“敲了整整一周的计算器，安静的时候屋里就听到我敲计算器的动静了。”承办检察官焦天翼感慨地说。通过再三核实，最终排除了 1.5 亿真实交易的增值税专用发票，最终确定抵扣税款 1200余万元。
提起附带民事公益诉讼
在办案过程中，“绝户网”成为高频词。经检察官实地调查了解到，“绝户网”又叫地笼网，网眼极小，捕捞时大鱼小鱼通吃，对海洋资源的破坏极大，该团伙可能存在损害海洋生态环境、损害社会公共利益的行为。
经山东海事司法鉴定中心鉴定，该组织成员在禁渔期使用禁用工具“绝户网”在海肠保护区非法捕捞海肠1.89亿斤，破坏了海洋生物的正常繁殖，损害了海洋生态环境。
2019年7月 10 日，青州市检察院对该案提起民事公益诉讼。在该案的办理过程中，检察官还发现在3 家渔业部门管辖范围内，存在禁渔期内渔民进行海上捕捞作业、不符合条件的渔船申领国家燃油补贴、违法捕捞国家级水产物种单环刺螠等方面的问题，遂向上述单位发出检察建议，要求渔业部门加强监督管理，堵塞相关漏洞。3 家渔业部门收到检察建议书后，及时对相关问题进行了整改。
持续17天的庭审
形成审查终结报告4000多页、200多万字，起诉书72页、4万多字，报送法院卷宗437 本。本案庭审前，出庭支持公诉的6 名公诉人对案件的审理难度早有心理准备，但还是远远超出了他们的想象。 庭审中，被告席上 30多名被告人，辩护席上近50名辩护律师，多名被告人对起诉书指控的罪名和犯罪事实都提出了质疑，王雷更是一度情绪激动，煽动其他被告人及旁听人员破坏庭审。辩护人屡次当庭提出回避、重新质证等意见，仅是公诉人当庭做的质辩意见草稿就有百十余张。
2019年4月到12 月，从审查起诉到庭审结束，跨度足足8 个月。庭审持续了17 天，总时长 175 小时。浩如烟海的卷宗、错综复杂的证据，地毯式审查数据最是熬人。但6名公诉人有理、有据、有节质辨、答辩，每晚庭审结束后都会开一个小型研讨会，根据庭审进度，及时调整出庭预案，保证庭审顺利进行。
2019年12月 30日，青州市人民法院依法对提起诉讼的33人进行公开宣判，法庭支持了公诉人指控的全部罪名，实现了诉判统一。法庭作出一审宣判：被告人王雷、万莉以组织、领导黑社会性质组织罪等罪名分别被判处有期徒刑二十五年、二十年，并处没收全部个人财产。被告人袁爱莲、尹延涛等其余31名被告人分别被判处二十年至一年一个月不等的有期徒刑。同时，法庭支持了民事公益诉讼，责令被告人王雷赔偿渔业资源损害修复所需费用6815万余元。
目前，本案中22名被告人服判，已服刑。11名被告人不服一审判决提起上诉，案件正在二审中。
青检宣
“旗子”让渔民苦不堪言
“国家的捕捞许可证，不如王雷的‘旗子’。”在潍坊市北部海域以渔业为生的地区，在靠海吃海的渔民间竟然流传着这样一句话。这个胆敢卖“旗子”的王雷是谁，他怎么有这么大的能量？
2019年4月 7 日，一起由省检察院、公安厅联合挂牌督办的涉黑恶犯罪案件，指定由青州市检察院办理。这起案件横跨潍坊下辖三个市区，涉案十余年、涉及近50 名嫌疑人、涉及罪名 13 个。对于此案，检察长王兆生和办案组成员感到了沉甸甸的压力和责任。
在审查公安机关移送的340余册初始卷宗中发现，这起涉及人员众多的案件中，潍坊市海恒威渔业集团有限公司原董事长王雷、万莉夫妇二人是焦点。
2006年，王雷陆续承包了潍坊市下辖寿光市羊口镇、滨海区、昌邑市等地部分海域。 后来王雷与妻子万莉注册成立潍坊海恒威渔业集团有限公司，与其母亲袁爱莲共同经营、管理。其间，他们先后拉拢多人成立了“看滩队”，对进入其承包海域内捕捞作业的渔民以恐吓、绑船等方式强行索要“场地费”。
尝到甜头后，他们通过违规分散审批的手段继续大量承包海域、笼络社会闲散人员，非法控制潍坊北部已确权大片海域，在潍坊市北部海域可谓称霸一方。
王雷成立的“看滩队”规模不断扩大，他们驾驶“铁皮船”巡逻、看护，以收取“ 场地费”“资源补偿费”“ 罚款”为名，对进入其承包海域捕捞生产的渔民采用驱逐、傍船、绑船、扣船、撞船、没收渔具、渔获物等手段实施敲诈勒索，逼迫缴纳罚款或交钱购买“旗子”，才允许渔民从事渔业生产，由此逐步形成了渔民交钱购买“旗子”的非法秩序。
一开始，渔民向王雷每年交200 元，发展到后来一个“旗子”每年要交5000至10000 元不等的费用。“旗子”每年一个颜色，买了旗的渔船装上“导航系统”，必须在规定区域作业。
2015 年，王雷的母亲袁爱莲眼红对外承包的一处海域内的高产出，多次带人采用破坏工具、拦截渔船、抢走渔获物等手段阻拦捕捞作业，迫于无奈对方将半数海域无偿供袁爱莲使用。但是，袁爱莲仍不满足，继续索要额外承包费等方式继续进行逼迫。因受到持续迫害，遭受巨大经济损失，对方最终喝农药自杀死亡。
为了获取非法经济利益，王雷甚至把黑手伸向了海洋中的国家保护动物。自2012年9 月，王雷夫妻二人以与潍坊市“老科协”签订协议为借口，对近江牡蛎国家级水产种质资源保护区进行经营管理，自此对莱州湾保护区及周边海域形成非法控制，对海肠进行大肆捕捞，对渔民捕捞进行“统买统卖”，非法获利达8000余万元。
定性为有组织的非法行为
与传统认知不同，本案中以王雷为首的犯罪团伙并没有明显的“打打杀杀”行为，对其犯罪行为如何认定、如何定性，是本案的焦点。
“该组织有明确的组织者、领导者，层级和职责明确；骨干成员基本固定，长期持续存在并具有较强的组织纪律和活动规约；通过暴力、威胁或其他非法手段欺压、残害群众，获取经济利益，以确保该组织具有一定的经济实力来支持其自身的违法犯罪活动。”经过大量审查工作，办案组确定了本案的定罪方向。
该案初始卷宗340 余册，涉嫌罪名 13起，涉案事实极多，仅敲诈勒索犯罪事实就多达135 起。为确保办案质量，办案组决定以分罪名的方式来完成审查起诉阶段的工作，每位成员负责几项不同的罪名，并制定了详细的案件进度排期表，确保每一个环节依法进行。
此外，该案涉及财产众多，其中房产214套、车辆16 辆、船只22条、字画314幅、玉器翡翠671 件、银行账户104个、扣划资金5000余万元。虽然工作量巨大，但是办案组对涉案财产的来源、权属，逐条甄别筛选。“这一组虚开增值税专用发票数据，存在认定事实不清、数额不准的问题。”在梳理王雷涉嫌虚开增值税专用发票问题时，办案检察官敏锐地发现相关数据存在漏洞。
公安机关移送的证据中显示，2017年、2018年两年间向税务机关提交的进项增值税专用发票共计 2.2 亿余元，用于抵扣税款高达2360万余元。该案事实较为清楚，然而本案中并非只有虚开的增值税发票，还掺杂着大量的真实交易。虚开增值税发票的数额认定，成为了难题。“敲了整整一周的计算器，安静的时候屋里就听到我敲计算器的动静了。”承办检察官焦天翼感慨地说。通过再三核实，最终排除了 1.5 亿真实交易的增值税专用发票，最终确定抵扣税款 1200余万元。
提起附带民事公益诉讼
在办案过程中，“绝户网”成为高频词。经检察官实地调查了解到，“绝户网”又叫地笼网，网眼极小，捕捞时大鱼小鱼通吃，对海洋资源的破坏极大，该团伙可能存在损害海洋生态环境、损害社会公共利益的行为。
经山东海事司法鉴定中心鉴定，该组织成员在禁渔期使用禁用工具“绝户网”在海肠保护区非法捕捞海肠1.89亿斤，破坏了海洋生物的正常繁殖，损害了海洋生态环境。
2019年7月 10 日，青州市检察院对该案提起民事公益诉讼。在该案的办理过程中，检察官还发现在3 家渔业部门管辖范围内，存在禁渔期内渔民进行海上捕捞作业、不符合条件的渔船申领国家燃油补贴、违法捕捞国家级水产物种单环刺螠等方面的问题，遂向上述单位发出检察建议，要求渔业部门加强监督管理，堵塞相关漏洞。3 家渔业部门收到检察建议书后，及时对相关问题进行了整改。
持续17天的庭审
形成审查终结报告4000多页、200多万字，起诉书72页、4万多字，报送法院卷宗437 本。本案庭审前，出庭支持公诉的6 名公诉人对案件的审理难度早有心理准备，但还是远远超出了他们的想象。 庭审中，被告席上 30多名被告人，辩护席上近50名辩护律师，多名被告人对起诉书指控的罪名和犯罪事实都提出了质疑，王雷更是一度情绪激动，煽动其他被告人及旁听人员破坏庭审。辩护人屡次当庭提出回避、重新质证等意见，仅是公诉人当庭做的质辩意见草稿就有百十余张。
2019年4月到12 月，从审查起诉到庭审结束，跨度足足8 个月。庭审持续了17 天，总时长 175 小时。浩如烟海的卷宗、错综复杂的证据，地毯式审查数据最是熬人。但6名公诉人有理、有据、有节质辨、答辩，每晚庭审结束后都会开一个小型研讨会，根据庭审进度，及时调整出庭预案，保证庭审顺利进行。
2019年12月 30日，青州市人民法院依法对提起诉讼的33人进行公开宣判，法庭支持了公诉人指控的全部罪名，实现了诉判统一。法庭作出一审宣判：被告人王雷、万莉以组织、领导黑社会性质组织罪等罪名分别被判处有期徒刑二十五年、二十年，并处没收全部个人财产。被告人袁爱莲、尹延涛等其余31名被告人分别被判处二十年至一年一个月不等的有期徒刑。同时，法庭支持了民事公益诉讼，责令被告人王雷赔偿渔业资源损害修复所需费用6815万余元。
目前，本案中22名被告人服判，已服刑。11名被告人不服一审判决提起上诉，案件正在二审中。
青检宣