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13份检察建议背后的扫黑故事

—聊城市东昌府区检察院精准发挥检察建议扫黑实效

    2018年,扫黑除恶专项斗争活动在聊城市检察机关开展的如火如荼。东昌府区检察院高度重视发挥检察建议的作用,增强所提建议的针对性、操作性,对发现的行业监管问题,及时向党委和政府及有关部门通报;完善刑事司法和行政执法衔接机制,健全涉黑涉恶线索发现移交、行业管理漏洞通报整改等制度,努力从源头上防范和遏制黑恶势力滋生蔓延。截止2018年底,东昌府区检察院共制发检察建议13 份,精准发挥了检察建议在扫黑除恶专项斗争工作中的积极作用。

    促进基层政权建设

    该检察院通过对办理的涉黑涉恶案件进行串并分析,梳理基层政权建设方面存在的政府履职不到位、政绩观偏位等共性问题,分别向案发地政府发出检察建议,切实促进夯实基层基础建设。

    扫黑故事:针对吴学占黑社会犯罪组织长期违规建设加油站、开发商业街,多次实施强迫交易、故意伤害、非法拘禁等违法犯罪行为,致使当地经济、社会秩序及基层政权受破坏的情况,发出检察建议书一针见血指出当地政府履职方面存在的问题。当地政府收到检察建议书后,召开党政联席会议,逐条分析检察建议书提出的问题,梳理各自工作中存在的不足,建立整改台账,确保扫黑除恶工作扎实推进。

    促进城区综治维稳

    东昌府区地处城区,是涉黑涉恶案件的多发地域。2018年,该检察院针对辖区内社会维稳存在的安全隐患,向所辖范围内4 个街道办事处发出检察建议,督促创新治理机制。

    扫黑故事:针对王某昌等人多年来多次强揽工程、 敲诈勒索暴露出的监管缺失问题,向所辖办事处发出建议,要求加强基层党建和村委会建设,实行村委重大事项报备制度等;针对高某某等22 人恶势力犯罪集团涉嫌敲诈勒索、盗窃等罪一案中发现的综合治理方面问题,邀请区人大代表、政协委员、特约检察员4名代表全程参与检察建议公开送达,规范了检察建议送达程序,强化检察建议的刚性作用。

    促进公安办案质效

    多数黑恶势力并非一日养成,有的犯罪嫌疑人有过多次违法犯罪记录,相关司法程序未及时终结,导致部分恶势力人员未及时打击处理,该检察院依法向公安机关发出检察建议3份,促进严格规范执法。

    扫黑故事:在办理冯某龙、 冯某雷、 左某某涉嫌妨害公务案时,发现公安机关未在法定期限内对犯罪嫌疑人侦查终结移送起诉,致使冯某雷等人在取保候审期间多次作案,造成恶劣影响,依法向县公安局发出检察建议;在办理的刘某法等人涉嫌故意伤害、寻衅滋事等罪一案时,办案单位在取保候审期间内未侦查终结移送司法机关,致使张某多次参与违法犯罪,该检察院依法向其发出检察建议。公安机关均表示将严格监管审核和法律手续审批,梳理积存案件,提升执法办案质量。

    促进重点行业整顿

    针对群众反映强烈的非法集资、“套路贷”、高利放贷、暴力讨债等严重危害金融秩序问题,检察建议从企业自身发展资金需求量大、银行借款手段繁琐、政府监管手段滞后等方面加强分析研判,促进行业部门监管。

    扫黑故事:结合办理刘帅、 闫金凤敲诈勒索案,深入分析高利借贷频发的原因,从导致企业经营恶化、暴力犯罪现象突发、破坏国家宏观经济调整的方面深刻剖析了高利借贷的社会危险性,从加强法律宣传、加大监管和督查力度、探索引导民间借贷等角度向有关金融管理部门提出检察建议,被建议单位迅速开展专项排查工作,严厉打击违法放贷行为。