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近年来，枣庄市市中区检察院努力探索建立“内引外联”工作模式，通过内部资源整合、外部引导配合，对审查逮捕案件多角度联合会诊，促使案件质量得到有效提升。
内引资源，审中挖潜
枣庄市市中区检察院充分整合内部资源，深度挖潜，最大限度发挥工作效能。引入负责人审核机制，加大部门负责人案件审查力度，承办人在对所办案件提出处理意见后，部门负责人要在第一时间对承办人作出的审查报告进行审查，同时还要对侦查卷宗在案证据的整体情况进行总体预览，防止出现案件证据遗漏、 事实认定不准确、 整合分析不到位等问题。引入多人阅卷审查机制，实行疑难复杂案件多人共同把关。对于涉案人员多、疑难复杂的新型案件，在案件承办人主体办理的基础上，安排其他多名办案经验丰富的检察官共同阅卷审查；案件汇报时，案件承办人发表承办意见，其他审查人员依据个人审查情况发表个人观点，避免了个人审查不细、观点片面等问题。引入公诉人员参与研讨机制，实行捕诉环节提前沟通衔接。对能否判处有期徒刑以上刑罚、案件定性存在分歧等把握不准案件，及时与公诉部门沟通研究，提前预测案件在进入审查起诉及审判环节可能出现的问题。
去年5月，该院侦查监督科在审查张某涉嫌合同诈骗案时，针对定性分歧及时与公诉部门联系协商，在一致认定综合目前证据情况不排除合同纠纷可能后，以证据不足为由作出不予批捕决定。
外联公安，审前引导
通过在审前开展一系列介入引导，枣庄市市中区检察院规范侦查取证活动，严把案件质量“入口关”。对于案件证明标准、非法证据排除、社会危险性证明等法律规定不明确、实践操作存在分歧的问题，通过会签文件、召开联席会议等方式与公安机关提前达成一致意见，努力做到事前规范、防患未然。
该院与公安机关建立重大复杂案件信息通报机制，及时派员提前介入重大案件的侦查活动，引导取证行为，切实减少证据不充分、 存在瑕疵等问题的发生。 坚持证据核心原则，严格适用逮捕标准，对于经审查发现证据链条薄弱、 无社会危险性的案件，凡“不够”必“不捕”，切实杜绝以报捕为终结、逢报必捕等问题的发生。此外，定期做好问题通报，每半年对报捕案件中存在的不规范取证、不符合条件报捕等情形对公安机关通报一次，督促落实整改，依法严格规范取证活动，从源头上提升报捕案件质量。
外联法院，审后研判
为准确把握法律适用标准和实践操作规律，枣庄市市中区检察院定期分析刑事判决结果，及时查缺补漏，建立案件判决结果即时共享机制。对作出判决的刑事案件，公诉部门立即将判决书复印件送交侦查监督部门办案人，侦查监督部门办案人通过对照判决认定事实和证据情况，及时分析查找审查批捕环节存在的问题和不足，为今后类似案件办理积累经验。开展类案判决定期分析制度，针对实践中经常办理的如故意伤害、寻衅滋事、盗窃、诈骗、强奸、抢劫等 10余个常见罪名，每年安排专人综合统计判决情况，分析总结出上述犯罪在数额、手段、社会危害性以及刑事和解、赔偿等情节方面对案件判决的影响程度，归纳把握其中的规律和标准，以便在今后审查案件时对照参考类似情节，预估可能的判决结果。对于预判后认为可能判处有期徒刑以下刑罚或缓刑的，则慎用逮捕强制措施，从而大大减少了轻刑判决率。
此外，该院侦查监督部门和公诉部门还定期开展部门研讨，以最高人民法院和最高人民检察院发布的典型案例为对象和标准，分析讨论犯罪构成、法律适用、法理论证等内容，不断提升办案检察官对法律规定、案件事实和客观证据的分析、把握能力。
武兴才 吕夫民
内引资源，审中挖潜
枣庄市市中区检察院充分整合内部资源，深度挖潜，最大限度发挥工作效能。引入负责人审核机制，加大部门负责人案件审查力度，承办人在对所办案件提出处理意见后，部门负责人要在第一时间对承办人作出的审查报告进行审查，同时还要对侦查卷宗在案证据的整体情况进行总体预览，防止出现案件证据遗漏、 事实认定不准确、 整合分析不到位等问题。引入多人阅卷审查机制，实行疑难复杂案件多人共同把关。对于涉案人员多、疑难复杂的新型案件，在案件承办人主体办理的基础上，安排其他多名办案经验丰富的检察官共同阅卷审查；案件汇报时，案件承办人发表承办意见，其他审查人员依据个人审查情况发表个人观点，避免了个人审查不细、观点片面等问题。引入公诉人员参与研讨机制，实行捕诉环节提前沟通衔接。对能否判处有期徒刑以上刑罚、案件定性存在分歧等把握不准案件，及时与公诉部门沟通研究，提前预测案件在进入审查起诉及审判环节可能出现的问题。
去年5月，该院侦查监督科在审查张某涉嫌合同诈骗案时，针对定性分歧及时与公诉部门联系协商，在一致认定综合目前证据情况不排除合同纠纷可能后，以证据不足为由作出不予批捕决定。
外联公安，审前引导
通过在审前开展一系列介入引导，枣庄市市中区检察院规范侦查取证活动，严把案件质量“入口关”。对于案件证明标准、非法证据排除、社会危险性证明等法律规定不明确、实践操作存在分歧的问题，通过会签文件、召开联席会议等方式与公安机关提前达成一致意见，努力做到事前规范、防患未然。
该院与公安机关建立重大复杂案件信息通报机制，及时派员提前介入重大案件的侦查活动，引导取证行为，切实减少证据不充分、 存在瑕疵等问题的发生。 坚持证据核心原则，严格适用逮捕标准，对于经审查发现证据链条薄弱、 无社会危险性的案件，凡“不够”必“不捕”，切实杜绝以报捕为终结、逢报必捕等问题的发生。此外，定期做好问题通报，每半年对报捕案件中存在的不规范取证、不符合条件报捕等情形对公安机关通报一次，督促落实整改，依法严格规范取证活动，从源头上提升报捕案件质量。
外联法院，审后研判
为准确把握法律适用标准和实践操作规律，枣庄市市中区检察院定期分析刑事判决结果，及时查缺补漏，建立案件判决结果即时共享机制。对作出判决的刑事案件，公诉部门立即将判决书复印件送交侦查监督部门办案人，侦查监督部门办案人通过对照判决认定事实和证据情况，及时分析查找审查批捕环节存在的问题和不足，为今后类似案件办理积累经验。开展类案判决定期分析制度，针对实践中经常办理的如故意伤害、寻衅滋事、盗窃、诈骗、强奸、抢劫等 10余个常见罪名，每年安排专人综合统计判决情况，分析总结出上述犯罪在数额、手段、社会危害性以及刑事和解、赔偿等情节方面对案件判决的影响程度，归纳把握其中的规律和标准，以便在今后审查案件时对照参考类似情节，预估可能的判决结果。对于预判后认为可能判处有期徒刑以下刑罚或缓刑的，则慎用逮捕强制措施，从而大大减少了轻刑判决率。
此外，该院侦查监督部门和公诉部门还定期开展部门研讨，以最高人民法院和最高人民检察院发布的典型案例为对象和标准，分析讨论犯罪构成、法律适用、法理论证等内容，不断提升办案检察官对法律规定、案件事实和客观证据的分析、把握能力。
武兴才 吕夫民
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