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滨州市人民检察院在查办某县人民医院原院长门某某案件时，办案人员感受到很大压力。“面对讯问和说服教育，犯罪嫌疑人一直沉默……”反贪局办案人员谈到当时的情况时说。办案检察官注重程序规范，从初查、取证、采取强制措施到审讯、审查起诉等各个环节，充分保障犯罪嫌疑人各项权利，在“零口供”情况下成功办理了该案，门某某以贪污罪、受贿罪被判处有期徒刑16年。
转变司法理念，适应检察工作新常态
“随着检务公开的不断深入和群众法治意识的不断增强，检察工作标准越来越高，只有思想走在前面，才能适应检察工作新形势新要求。”滨州市检察院党组成员、政治部主任王宁接受采访时说。
据悉，滨州市检察机关为将司法规范化工作落实到位，坚持“理念先行、创新驱动、重点突破和整体推进”的工作思路，努力推动司法办案转型发展，使规范成为思想上的“紧箍咒”、制度上的“硬指标”和行为上的“新常态”。
“‘规范’不管是从语义的角度，还是省院的战略布局，都是一个全方位、多层面和体系性的概念。”王宁谈了对思想政治建设的认识，“市院党组以上率下，带头学习、调研，带头上党课、作报告，带头撰写理论文章和心得体会，规范从党组做起。”据悉，该院为了贯彻“思想理念先行”的工作思路，将群众路线、三严三实等教育实践活动作为工作的第一要务，以活动促党建，以党建带队建。坚持开展“四个一”活动，即：每年组织一次职业理想调查、司法理念交流年会、谈心月和典型巡讲活动。定期开展岗位练兵和业务竞赛活动，聘请专家辅导，与北大、浙大开展检校战略合作，形成了系统的业务培训体系。实施“检察人才百名计划培养工程”，推行主副岗、上下级院挂职锻炼、定期开展青年干警座谈会等措施，三年来，培养法治理念先锋100人，涌现出14名省级以上专家和业务十佳，56人走上中层岗位，为检察工作规范化发展打下了坚实的思想基础和人才基础。
重问题导向作用，检察工作也要ISO
据悉，滨州市检察院制定的《不起诉指导意见》，被最高检转发，《意见》对交通肇事、故意伤害、盗窃等六种常见犯罪不起诉适用标准、程序等，作了详细规范。该意见的出台缘于 2013 年的一起上访事件。上访人系一起交通肇事案的被告人张某的家属，张某被所在县检察院起诉并被追究刑事责任，而另一临县检察院却对同案情的犯罪嫌疑人王某作出了不起诉决定。张某家属因此不满而上访，市院迅速组织调查，发现两起案件的处理都符合法律规定，但在司法理念和适用标准把握上，却存在差异。“我们这个意见，针对性和可操作性都很强，实现了标准化和精细化。适用该意见后不起诉的 126 起案件，无一复议和申诉。”市检察院公诉处处长李丹娜说。
“《不起诉指导意见》为我们提供了契机。 我们围绕初查、 立案、 传唤、 审讯、扣押、批捕、起诉及赃款赃物处置等关键节点，编制了涵盖6 个方面23类374 项的司法规范化工作手册，强化了对办案全方位、 全环节、全过程的管理。”该院党组副书记、副检察长王新建为记者出示了一本《滨州市检察机关司法规范化工作手册》。
追求标准的统一和精细化的操作，势必要对各项工作“把脉会诊”和“手术治疗”，“很痛，但别无选择！”王新建说，“我们针对违法违规办案、不文明办案、办案隐患等问题，和群众反映强烈的违法违规扣押、冻结、处理涉案款物行为，组织‘深度治理’；针对少数干警言行不文明不规范问题，开展了‘ 反特权思想，反霸道作风’专项检查。有的干警起初还不理解，但后来认识到问题不解决就是对群众的不负责任。”
他在该院向市人大常委会作的《关于司法规范化建设专题报告》上划出一段话：落实羁押必要性审查机制，规范变更强制措施 251人；实施初查工作标准化机制，初查工作成案率提高32% ；实行打击虚假诉讼协作机制，规范监督方式，虚假诉讼监督工作走在全省前列；实施派驻检察室等级评定和差序管理，规范业务衔接，推动了检察室工作的规范化；创设集分析、评查、考核和运用一体的“ 4+X ”案件管理研判机制，执法办案更加有序规范；实施网上网下巡查机制，从社会邀请100名检务督察员。”……“我们实现检察工作的ISO 后，执法办案质量和效率不断提升，市县两级院人代会工作报告均全票通过。这就是痛过之后见彩虹！”
融互联网之力，聚合“ 1+1>2”的能量
从滨州市检察院政治部获悉，该院实行电子工作日志制度已经三年有余，形成了包活“晒”、“荐”、“选”、“评”、“展”和“奖”六大环节的评价规范体系。至今已评出月度、季度、年度标兵240余人次，晒实绩、争先进、促创新的风气日益浓厚。该院“向内晒”同时，也主动“向外晒”，接受社会各界监督。该院的“阳光检察”网，以检务公开和为民服务为主要内容。建成了新媒体工作室，运用“一点通”和“两微一端”，及时向社会公开终结性法律文书和重要案件信息1500余条。市检察院被人民网等媒体评为“互联网+”新媒介最佳应用优秀单位。
网络电子工作日志系统只是该院信息化应用的一个缩影，此外该院运用手机APP 软件对涉案款物进行“物联网”管理；打造了集考勤、财务管理和网上派车等功能于一体的“检务通”系统；建成了市县一体的同步录音录像系统；启用了集侦查指挥、电子取证等于一体的“侦查信息化八大系统”；案件评议监督平台、电子约见检察官系统……信息化应用已经遍布检察工作的各个环节。
该院还注重将信息化元素植入场所规范化建设中，在全省率先建成了统一标准的司法为民服务中心，打造了集约化、信息化和规范化的检务公开、司法服务新平台；新建成的刑事办案工作区，设有远程提审室和远程开庭指挥室。“该工作区具有跨地域讯问、笔录制作、远程打印和同步录音录像等功能，办案全过程可视、可控、可查、可纠。”信息管理中心负责人介绍，“我们还在看守所建设了职务犯罪讯问室，升级改造了自侦办案区，都可实现上述功能。”他还向记者展示了该院的“一平台三中心”，它以云计算、大数据为基础，有效整合资源，包括数据分析、云存储和互联网检务三个中心和 60多个子系统。
“随着‘一平台三中心”的不断应用，‘互联网+检察’将会提档升级，人、财、事、物、案等被整合到统一的系统平台，初步形成利用互联网管人、管案、管事、管物的工作格局。我们还将探索建设以全面互通互联、规范高效运转和协作共享体验为特点的完整的‘检察生态系统’，届时检察工作互联网化和规范化程度将提升到更高的层次。”该院党组书记、检察长邵汝卿如是说。
据了解，近三年来该市检察机关有31个集体和 86名个人受市级以上表彰，博兴县院被表彰为全国先进基层院，市院被最高检记功表彰。省检察院吴鹏飞检察长对滨州多项工作给予了批示肯定，检察宣告等创新做法已在全省推广，最高检和各大媒体也对他们的多项经验进行了宣传报道。
扈炳刚 宋朋
【编者按】2012年7月，山东省检察院党组作出了加强司法规范化、信息化、基层基础“三项建设”的决策部署，提出司法规范化建设的目标要求。滨州市检察机关按照省检察院要求，突出问题导向，促进司法办案转变模式、转型发展，努力使规范司法成为新常态。
转变司法理念，适应检察工作新常态
“随着检务公开的不断深入和群众法治意识的不断增强，检察工作标准越来越高，只有思想走在前面，才能适应检察工作新形势新要求。”滨州市检察院党组成员、政治部主任王宁接受采访时说。
据悉，滨州市检察机关为将司法规范化工作落实到位，坚持“理念先行、创新驱动、重点突破和整体推进”的工作思路，努力推动司法办案转型发展，使规范成为思想上的“紧箍咒”、制度上的“硬指标”和行为上的“新常态”。
“‘规范’不管是从语义的角度，还是省院的战略布局，都是一个全方位、多层面和体系性的概念。”王宁谈了对思想政治建设的认识，“市院党组以上率下，带头学习、调研，带头上党课、作报告，带头撰写理论文章和心得体会，规范从党组做起。”据悉，该院为了贯彻“思想理念先行”的工作思路，将群众路线、三严三实等教育实践活动作为工作的第一要务，以活动促党建，以党建带队建。坚持开展“四个一”活动，即：每年组织一次职业理想调查、司法理念交流年会、谈心月和典型巡讲活动。定期开展岗位练兵和业务竞赛活动，聘请专家辅导，与北大、浙大开展检校战略合作，形成了系统的业务培训体系。实施“检察人才百名计划培养工程”，推行主副岗、上下级院挂职锻炼、定期开展青年干警座谈会等措施，三年来，培养法治理念先锋100人，涌现出14名省级以上专家和业务十佳，56人走上中层岗位，为检察工作规范化发展打下了坚实的思想基础和人才基础。
重问题导向作用，检察工作也要ISO
据悉，滨州市检察院制定的《不起诉指导意见》，被最高检转发，《意见》对交通肇事、故意伤害、盗窃等六种常见犯罪不起诉适用标准、程序等，作了详细规范。该意见的出台缘于 2013 年的一起上访事件。上访人系一起交通肇事案的被告人张某的家属，张某被所在县检察院起诉并被追究刑事责任，而另一临县检察院却对同案情的犯罪嫌疑人王某作出了不起诉决定。张某家属因此不满而上访，市院迅速组织调查，发现两起案件的处理都符合法律规定，但在司法理念和适用标准把握上，却存在差异。“我们这个意见，针对性和可操作性都很强，实现了标准化和精细化。适用该意见后不起诉的 126 起案件，无一复议和申诉。”市检察院公诉处处长李丹娜说。
“《不起诉指导意见》为我们提供了契机。 我们围绕初查、 立案、 传唤、 审讯、扣押、批捕、起诉及赃款赃物处置等关键节点，编制了涵盖6 个方面23类374 项的司法规范化工作手册，强化了对办案全方位、 全环节、全过程的管理。”该院党组副书记、副检察长王新建为记者出示了一本《滨州市检察机关司法规范化工作手册》。
追求标准的统一和精细化的操作，势必要对各项工作“把脉会诊”和“手术治疗”，“很痛，但别无选择！”王新建说，“我们针对违法违规办案、不文明办案、办案隐患等问题，和群众反映强烈的违法违规扣押、冻结、处理涉案款物行为，组织‘深度治理’；针对少数干警言行不文明不规范问题，开展了‘ 反特权思想，反霸道作风’专项检查。有的干警起初还不理解，但后来认识到问题不解决就是对群众的不负责任。”
他在该院向市人大常委会作的《关于司法规范化建设专题报告》上划出一段话：落实羁押必要性审查机制，规范变更强制措施 251人；实施初查工作标准化机制，初查工作成案率提高32% ；实行打击虚假诉讼协作机制，规范监督方式，虚假诉讼监督工作走在全省前列；实施派驻检察室等级评定和差序管理，规范业务衔接，推动了检察室工作的规范化；创设集分析、评查、考核和运用一体的“ 4+X ”案件管理研判机制，执法办案更加有序规范；实施网上网下巡查机制，从社会邀请100名检务督察员。”……“我们实现检察工作的ISO 后，执法办案质量和效率不断提升，市县两级院人代会工作报告均全票通过。这就是痛过之后见彩虹！”
融互联网之力，聚合“ 1+1>2”的能量
从滨州市检察院政治部获悉，该院实行电子工作日志制度已经三年有余，形成了包活“晒”、“荐”、“选”、“评”、“展”和“奖”六大环节的评价规范体系。至今已评出月度、季度、年度标兵240余人次，晒实绩、争先进、促创新的风气日益浓厚。该院“向内晒”同时，也主动“向外晒”，接受社会各界监督。该院的“阳光检察”网，以检务公开和为民服务为主要内容。建成了新媒体工作室，运用“一点通”和“两微一端”，及时向社会公开终结性法律文书和重要案件信息1500余条。市检察院被人民网等媒体评为“互联网+”新媒介最佳应用优秀单位。
网络电子工作日志系统只是该院信息化应用的一个缩影，此外该院运用手机APP 软件对涉案款物进行“物联网”管理；打造了集考勤、财务管理和网上派车等功能于一体的“检务通”系统；建成了市县一体的同步录音录像系统；启用了集侦查指挥、电子取证等于一体的“侦查信息化八大系统”；案件评议监督平台、电子约见检察官系统……信息化应用已经遍布检察工作的各个环节。
该院还注重将信息化元素植入场所规范化建设中，在全省率先建成了统一标准的司法为民服务中心，打造了集约化、信息化和规范化的检务公开、司法服务新平台；新建成的刑事办案工作区，设有远程提审室和远程开庭指挥室。“该工作区具有跨地域讯问、笔录制作、远程打印和同步录音录像等功能，办案全过程可视、可控、可查、可纠。”信息管理中心负责人介绍，“我们还在看守所建设了职务犯罪讯问室，升级改造了自侦办案区，都可实现上述功能。”他还向记者展示了该院的“一平台三中心”，它以云计算、大数据为基础，有效整合资源，包括数据分析、云存储和互联网检务三个中心和 60多个子系统。
“随着‘一平台三中心”的不断应用，‘互联网+检察’将会提档升级，人、财、事、物、案等被整合到统一的系统平台，初步形成利用互联网管人、管案、管事、管物的工作格局。我们还将探索建设以全面互通互联、规范高效运转和协作共享体验为特点的完整的‘检察生态系统’，届时检察工作互联网化和规范化程度将提升到更高的层次。”该院党组书记、检察长邵汝卿如是说。
据了解，近三年来该市检察机关有31个集体和 86名个人受市级以上表彰，博兴县院被表彰为全国先进基层院，市院被最高检记功表彰。省检察院吴鹏飞检察长对滨州多项工作给予了批示肯定，检察宣告等创新做法已在全省推广，最高检和各大媒体也对他们的多项经验进行了宣传报道。
扈炳刚 宋朋
【编者按】2012年7月，山东省检察院党组作出了加强司法规范化、信息化、基层基础“三项建设”的决策部署，提出司法规范化建设的目标要求。滨州市检察机关按照省检察院要求，突出问题导向，促进司法办案转变模式、转型发展，努力使规范司法成为新常态。
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