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徐州市是江苏第二大城市，这是现代人都知道的。但在1952年之前，徐州市还是属于山东省的，这恐怕很多年轻人就不知道了。笔者藏有一份1952年8月的“ 证明书”，上面就 写 有“ 山东省徐州市”的字样。
文/赵晓林
一份证明书上的“山东省徐州市”
这份证明书的内容是：“查学生马海清系山东省徐州市人，现年二十四岁，于一九四八年七月在本校高中部毕业，特此证明。徐州市私立培正中学校长王恒心。”落款时间为“一九五二年八月二日”。上面还贴有学生马海清的照片，照片上盖有私立培正中学教导处的椭圆形蓝色印鉴。在落款时间上盖有方形红色的“徐州市私立培正中学印”。而此份证明的用纸亦为“徐州市私立培正中学用笺”。
据资料记载，私立培正中学即现在的徐州五中，其创建于1905年，至今已有百年的历史，是徐州市校史最长的完全中学。这所中学的前身是一所教会学校，即私立培心书院，后易名为培心中学、培正中学等。1952年由人民政府接办，命名为山东省徐州第五中学，1952年徐州划归江苏省，此校更名为徐州市第五中学。
通过这份证明可知，当时徐州市确实隶属于山东省。那又是如何被划归江苏省的呢？这要从1952年山东省行政区划进行的第二次大调整中找答案。1952年的调整主要特点在于省界的大变更，共涉及山东、平原、河北、江苏四省近50个县级政区。这一年的10月24日政务院批准将山东省所属的东光、吴桥、盐 山 、南皮、宁津、庆云等6县划归河北省；将时属河北省、原为山东省所辖的恩县、武城、夏津3县划归山东省德州专区；临清、馆陶以及临清镇(县级)划归山东省聊城专区。
同年11月15日中央人民政府批准撤销平原省，并将该省原辖的3个专区29县划归山东省。11月25日政务院批准将时属山东省的徐州市及滕县专区的丰县、沛县、华山、铜北等4县，临沂专区的新海连市、赣榆、东海、邳县4县市划归江苏省。
由此可知，徐州市在1952年11月25日前是属于山东省辖制的，而此份证明书的时间为1952年8月2日，正好在徐州划归江苏省前。
新中国成立初期的几次行政区划调整
由此份证明书，我们可知当时的省级行政区划还是与现在有很大不同的。在上世纪60年代前，山东省曾多次进行过区划调整。除了上面说到的1952年那一次，还有1949年、1950年、1956年、1957年、1958年和1960年，比较频繁。
根据山东省有关方面的资料记载，1949年10月1日中华人民共和国成立后，山东省的行政建制和政区划分随之进入一个新的历史时期。1949年10月29日将原属华北人民政府管辖的齐禹、河西、平原、华山、铜北、沛县、丰县共7县划归山东省。至同年底，不计暂属平原省的湖西、菏泽、聊城3个专区，山东省共辖4个省辖市、1个省直辖工矿特区、1个省直辖专区、3个行政区；3个行政区分辖15个专区、4个行政区直辖市、9个专区辖市、137个县、3个县级办事处、1个县级特区(胶东西海专区所辖县级沙河镇已于1949年8月撤销，并入掖南县)。山东省党政领导机关驻济南市。
1950年是大调整的一年。经过初步调整，到1950年底，全省计辖4个地级市、6个县级市、11个专区、123个县、1个县级特区、1个县级办事处、29个市辖区。其中济南市辖市区6个、郊区5个。青岛市辖市南、市北、台东、台西、四沧、李村、浮山等7个区。徐州市辖6个区和铜山县。烟台市辖5个区。
经1950年的较大调整，1951年区划相对较为稳定，只是做了一点微调。
1956年进行了建国初期全省第三次较大的区划调整，撤销了3个专区、24个县、1个县级特区、9个市辖区；与江苏省之间的省界亦有所调整。
1957年除淄博市的洪山区于12月被撤销并入淄川区外，全省区划基本没有变动。
1958年行政区的撤并，有的已被历史证明是合理的，一直比较稳定。但总的看这种大面积的撤并，在相当一部分专、县打乱了历史形成的稳定的区划格局，甚至打乱了一些自然地理和经济区界限，不利于行政管理和经济、社会的发展。这种情况在实际工作中日益凸显。从1959年开始对全省行政区划逐步进行了恢复性调整。
1960年省内部分地区又进行了微调。至此，新中国成立初期的山东省行政区划基本完成。
文/赵晓林
一份证明书上的“山东省徐州市”
这份证明书的内容是：“查学生马海清系山东省徐州市人，现年二十四岁，于一九四八年七月在本校高中部毕业，特此证明。徐州市私立培正中学校长王恒心。”落款时间为“一九五二年八月二日”。上面还贴有学生马海清的照片，照片上盖有私立培正中学教导处的椭圆形蓝色印鉴。在落款时间上盖有方形红色的“徐州市私立培正中学印”。而此份证明的用纸亦为“徐州市私立培正中学用笺”。
据资料记载，私立培正中学即现在的徐州五中，其创建于1905年，至今已有百年的历史，是徐州市校史最长的完全中学。这所中学的前身是一所教会学校，即私立培心书院，后易名为培心中学、培正中学等。1952年由人民政府接办，命名为山东省徐州第五中学，1952年徐州划归江苏省，此校更名为徐州市第五中学。
通过这份证明可知，当时徐州市确实隶属于山东省。那又是如何被划归江苏省的呢？这要从1952年山东省行政区划进行的第二次大调整中找答案。1952年的调整主要特点在于省界的大变更，共涉及山东、平原、河北、江苏四省近50个县级政区。这一年的10月24日政务院批准将山东省所属的东光、吴桥、盐 山 、南皮、宁津、庆云等6县划归河北省；将时属河北省、原为山东省所辖的恩县、武城、夏津3县划归山东省德州专区；临清、馆陶以及临清镇(县级)划归山东省聊城专区。
同年11月15日中央人民政府批准撤销平原省，并将该省原辖的3个专区29县划归山东省。11月25日政务院批准将时属山东省的徐州市及滕县专区的丰县、沛县、华山、铜北等4县，临沂专区的新海连市、赣榆、东海、邳县4县市划归江苏省。
由此可知，徐州市在1952年11月25日前是属于山东省辖制的，而此份证明书的时间为1952年8月2日，正好在徐州划归江苏省前。
新中国成立初期的几次行政区划调整
由此份证明书，我们可知当时的省级行政区划还是与现在有很大不同的。在上世纪60年代前，山东省曾多次进行过区划调整。除了上面说到的1952年那一次，还有1949年、1950年、1956年、1957年、1958年和1960年，比较频繁。
根据山东省有关方面的资料记载，1949年10月1日中华人民共和国成立后，山东省的行政建制和政区划分随之进入一个新的历史时期。1949年10月29日将原属华北人民政府管辖的齐禹、河西、平原、华山、铜北、沛县、丰县共7县划归山东省。至同年底，不计暂属平原省的湖西、菏泽、聊城3个专区，山东省共辖4个省辖市、1个省直辖工矿特区、1个省直辖专区、3个行政区；3个行政区分辖15个专区、4个行政区直辖市、9个专区辖市、137个县、3个县级办事处、1个县级特区(胶东西海专区所辖县级沙河镇已于1949年8月撤销，并入掖南县)。山东省党政领导机关驻济南市。
1950年是大调整的一年。经过初步调整，到1950年底，全省计辖4个地级市、6个县级市、11个专区、123个县、1个县级特区、1个县级办事处、29个市辖区。其中济南市辖市区6个、郊区5个。青岛市辖市南、市北、台东、台西、四沧、李村、浮山等7个区。徐州市辖6个区和铜山县。烟台市辖5个区。
经1950年的较大调整，1951年区划相对较为稳定，只是做了一点微调。
1956年进行了建国初期全省第三次较大的区划调整，撤销了3个专区、24个县、1个县级特区、9个市辖区；与江苏省之间的省界亦有所调整。
1957年除淄博市的洪山区于12月被撤销并入淄川区外，全省区划基本没有变动。
1958年行政区的撤并，有的已被历史证明是合理的，一直比较稳定。但总的看这种大面积的撤并，在相当一部分专、县打乱了历史形成的稳定的区划格局，甚至打乱了一些自然地理和经济区界限，不利于行政管理和经济、社会的发展。这种情况在实际工作中日益凸显。从1959年开始对全省行政区划逐步进行了恢复性调整。
1960年省内部分地区又进行了微调。至此，新中国成立初期的山东省行政区划基本完成。
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