“媒体公开工作法”--

    创造了新时期基层工作阳光政务新模式

    乡镇区划调整后，原口埠镇并入何官镇，行政村达到82个，人口 8.1万，面积 130平方公里，行政村数、人口数、面积均是原来的2倍多，镇党委、政府与群众在空间上的距离进一步加大，群众对党委政府工作的要求和期望值却没有降低，党委政府工作再单纯靠一年一两次镇村干部会议和一两块政务公开栏进行公开，已远远不能适应形势发展的需要。另一方面，机关干部总是习惯于老办法，重复以前的工作，工作上无创新，导致党委政府的工作与群众的期望值差距在加大。

    何官镇党委书记刘文革认为，作为党和国家机关最基层的乡镇党委政府，如何把各项工作置于人民群众的充分有效监督之下，提高乡镇工作的透明度和公信力，成为当前基层民主政治建设的重大课题。对此，他带领镇委班子进行了积极尝试，探索推行了“乡镇媒体公开工作法”。

    今年以来，何官镇党委政府定期把道路建设、老年事业、社区建设、教育事业、招商引资、群众文化、计生服务、基层党建、医疗卫生、社会稳定等老百姓最关心、最直接、最现实的十项工作，制成了电视专题片，把分管领导对下一步工作的目标、措施承诺也录进片子，并公布联系电话。通过有线电视利用中午、晚上等农闲时间向群众定期播出，向全镇8万名群众公开播放。

    乡镇工作媒体公开法的推行给何官镇带来一股强烈的冲波，全镇形成了“千斤担子大家挑，人人工作有目标”的工作快速推进机制，最终取得了“多赢”效果。群众对照身边实实在在的发展变化，对党委政府越来越信任、拥护和支持。在今年的道路扩建中，路两边部分村民的大棚需要拆掉，会给村民们造成不少损失。这在往年得等到执法部门强拆才能解决。但这次村民们没有任何怨言，主动地把大棚拆掉配合政府工作，臧台村一户群众自发拆除了有碍建设的三个大棚的棚头，他说，“政府为百姓做了这么多的事，我再挡着拦着，那还是个人么？！”

    信访“三线”工作模式--

    创造了农村信访工作的成功实践

    一石激起千层浪。25年上访“钉子户”息诉罢访还送锦旗感谢，8旬老人放弃十几年上访安心住进了敬老院，同时发生在何官镇的这两件事成为震动青州当地干部群众的新鲜事。

    孙板村李成学，自1984年上访，要求提高其烫伤致残补助、退还因不缴公粮等而被拉走的粮物、给其超生的儿子分地等，先后去青州到潍坊，进济南上北京等各级部门上访 25年，有记录的1000多次，这令各级领导头痛不已。就在今年 6月份，他突然来了一个180度的大转弯，愉快地接受了镇党委、政府提出的协调解决方案，并表示“今辈子打死也绝不上访了。”

    他在写给青州市委书记王立胜的信里动情地诉说了镇党委书记刘文革和镇信访办刘树文冒雨来到他家后自己的思想的巨大变化——

    —“就在我想法子赶紧打发他们走时，刘书记面带笑容，用温和的话对我说，‘老李你怎么不到咱们何官镇去趟，市委市政府对你的问题很重视，牵扯咱何官镇80多个村庄很多事，也没来家看望你。我来晚了，对不起！’我的防线被刘书记真情实语动摇了，刚才开战的想法也没有了。”

    后来刘书记又热情地和他拉家常，李成学坚持没掉下眼泪，他老婆在旁边感动地流下了眼泪。今年 7月1日，李成学找人精心制作做了一面锦旗送到了何官镇党委政府，上面写着“二十五年上下访，沉案一日得解决，感谢政府关爱恩，永做何官好公民”。

    杨营村83岁的烈士遗孀王淑贞老人，上访十几年，通过专题片观看了镇敬老院良好生活环境后，打消了思想顾虑，主动搬到敬老院生活。

    今年上半年，何官镇信访总量下降，经济指标大幅增长，全镇呈现出一派政通人和的大好局面。在李成学等信访积案解决及信访工作突出成绩的背后，是何官镇从农村亲情社会实际出发，探索实行的“三线”信访工作模式。在何官镇，以感情线为核心、以责任线为保障、以疏导线为关键的“三线”信访工作模式已凸显了它在农村信访工作中的针对性、实效性，成为维护何官稳定、促进和谐建设的利器。

    “一般一般，全国第三”成为何官工业现象

    用世界眼光凝聚乡镇发展后劲

    在何官，备受中外关注的中德合作新农村试验区建设全面启动，到此参观的世界经合组织代表团官员大加赞赏，德国赛德尔基金会项目负责人奴贝格先生也称赞说：“南张楼土地整理项目是德国在华投资项目的典范。要继续与何官镇合作，将中德合作新农村建设试验区建成全世界土地整理项目的示范点。”

    还是在何官，初中生甄曰菊创办了“流动的国家级实验室”，聚集了包括 3名院士在内的10多名技术专家进行技术研发。公司生产的纳米级工业阻燃剂产品，申报了四项专利，填补了国内空白，成功打入国际市场，成为世界上继美国、日本之后，第三个拥有此技术的化工企业，国内纳米材料生产标准也将由该企业制定。

    在何官土地上生产的“益微”微生物菌剂名列全国第一，曾卖出每吨 25万元的高价，吸引了国外农业部门的眼球……

    经常有人开玩笑自谦：一般一般，全国第三。而这么多令人惊讶的事都那么自然地在何官镇发生着。因为，何官在用世界眼光凝聚着发展的后劲。

    南张楼村，是青州市新农村建设示范村。在20年的中德土地整理和村庄发展项目实施过程中，探索出了一条新农村建设的成功模式。何官镇党委政府在认真总结和思考的基础上，着眼于城乡经济社会的统筹发展，提出了以南张楼为核心，推广南张楼新农村建设的创新模式，带动全镇新农村建设的发展思路。今年 4月份德国巴伐利亚州议长、赛德尔基金会副主席格吕克先生青州一行改变日程，特地安排出2小时时间到南张楼进行项目考察、为大项目区奠基揭牌、题词，并对项目区规划作了高度评价和充分肯定。此后，又两次派出专家组研讨规划方案。一个国际性的新农村建设研讨会正酝酿在此召开，中西方关于新农村建设的思想将在这里交汇碰撞。

    前些年，何官镇工业竞争力不强。针对现状，镇党委政府引导企业家牢固树立现代企业发展理念，提出了“科技兴企、创新发展”的工业兴镇战略，开始了全镇工业企业转型发展之路，也因此带出具有世界眼光的名企。目前，吉青化工、京青农业科技、南张石油机械、汇丰啤酒等十几家企业已与国内各大科研院校联合建立了自己的科技研发平台，有20余家企业获得了省级以上成果创新奖。何官也成为全市工业最强的乡镇。品尝到创新成果的企业纷纷加大了投入，弘润石化公司已经连续两年投资过20亿元。外贸出口成绩斐然，预计全年可望实现历史性突破，达到2000万美元。

    “以小搏大”法则屡显奇效--

    强力支撑“一区两城”大发展格局

    走进何官，投资5000万元建设的19条、40多公里的道路、投资2000万元的学校资源整合建设工程、投资400多万元的敬老院扩建工程及文化、卫生等其它各项事业建设如火如荼，以何官镇4000多万元的地方财政收入，何以有能力打造这些大项目呢？

    何官镇党委政府构画出了新何官“一城两区”的大发展格局的蓝图。一城，是建设新兴石油化工城。以弘润石化为依托，拉长产业链条，形成以石油化工为核心的产业集群，配套产业服务体系，建设新兴石油化工城，打造何官工业核心竞争力。两区，一是中德合作新农村建设实验区，就是以南张楼为中心，推广南张楼新农村建设的成功模式，建设覆盖周边20个村、3万亩耕地、2.5万人口的中德合作新农村建设实验区。二是现代农业发展区，就是充分发挥现有农业产业优势，创新发展模式，加快标准化建设，形成特色鲜明、种养互补、质量保障、品牌响亮的现代农业发展体系。

    镇委书记刘文革认为，镇党委政府不仅要善于用科学发展谋划发展路径，在城镇建设上还要长袖善舞，善于运用各种资本。今年，何官镇投入了3000万元，却吸引来了5000万元的资金，为“一城两区”的建设注入资金血液，为中心镇增强了发展动力。

    在学校建设资金运作上，实行向上级争取一块、财政投入一块、社会自筹一块、盘活闲置学校资产补充一块的多元化投入机制，促进了教育发展。为解决乡镇合并以前道路难行的问题，将2008年定为“道路建设年”，挤出1500万元的道路建设资金，并在市委领导和相关职能部门的大力帮助和支持下，筹资5000多万元，对包括前史路在内的全镇19条公里道路进行硬化改造建设。目前已有14条道路已竣工通车。还出台了村级道路建设资金扶持补助政策，采取“以奖代补”的办法，激发村庄道路建设的积极性。一名镇领导带领几名干部修起了19条路，镇上没有掏一分钱的占地补偿费，也没有引起一次纠纷。

    何官首创亮点频闪

    全国首家农村青年联合会实现劳动力批量转移

    多年来探索用哲学的方式指导自己工作的刘文革，更善于用发展的眼光看待问题。对一个个创新亮点，镇委书记刘文革坦言：这些创造，并不是闭着门想出来的“创新”，而是现实社会生活中，各种形势、情况都在发生深刻变化，如果我们的政策措施，思路对策跟不上变化的要求，就做不好工作，满足不了群众的期待。这些创造性的工作就是为了解决基层政权在新时期的工作难题。

    看到农村青年普遍没有一技之长，找工作难，还产生了很多的社会问题，刘文革书记对此进行了深入探索，在何官镇成立了国内第一家农村青年联合会，让农村闲散青年有了自己的“家”。这个在镇党委领导下的一个青年团体，旨在为全镇12500多名农村闲散劳动力的发展成长提供服务，为他们外出学习、务工牵线搭桥，为他们的劳动权益提供更大保障。青联建立了 6000多名无业青年的信息数据库，充分利用投资 200万元建设的镇文化中心，通过多媒体教室，对广大青年进行教育培训。目前已经有58名农村青年实现了进城务工，另有254名青年与相关企业达成了初步就业意向。农村青年联合会的成立，将为促进农村劳动力转移、解决农村社会问题提供新的形式和探索。

    再创土地流转新模式

    “南小王”式土地股份合作社凸现生机

    单家独户的分散地块经营方式越来越成为现代农业发展的最大瓶颈。今年下半年以来，结合全镇农业产业发展总体思路，在创新流转机制，健全完善土地流转服务网络的同时，何官镇创新实行了被誉为“南小王现象”的土地股份合作社流转模式。

    在充分调查、听取和尊重群众意愿的基础上，由具有土地承包权的农民自愿申请加入，实行土地承包经营权量化为股份入社，每亩土地为一股，入社土地全权委托给合作社经营管理，实行规模开发，集约经营。采取“保底分红加浮动红利”的分配方式，在全体社员协商一致基础上制定股份年利，(一般为1000斤小麦/亩)，按期兑现。在经营形式上，采取三种方式：将土地转包给种植、养殖大户，实行基地化生产；合作社积极引进、联合并将土地转包给农业龙头企业，采取“企业(院校)+基地”方式生产；积极与农村经济合作组织等经营性市场主体以合作、转包、转让等形式建设无公害蔬菜基地。其中南小王合作社按每年每大亩5000斤小麦的价格，与北京神农科诺种子科技开发有限公司达成协议，将50亩土地租赁给其配制玉米原种；与莱芜农科院达成协议，将70亩土地租赁给其培育蔬菜种苗，取得了良好的规模效益。

    十七届三中全会确立的关于农业、农村、农民问题的有关决策部署，必将引领我国农村改革发展进入新的“黄金时期”。何官在自问：以什么姿态对待科学发展？何官，这片生机勃勃的沃土，频闪着一个个创新亮点。我们拭目以待，站在新的起点上，何官将认真贯彻落实十七大及三中全会精神，全力推进经济社会平稳健康发展，快步进入发展“黄金时期”，让一个具有世界眼光的新何官自豪地向世人亮相。

    潍坊日报社

    一年之前，位于青州市北部的何官镇和口埠镇合并为何官镇，这个新的乡镇如何在合并后 132.4平方公里的土地上创造“1+1>2”发展优势，实现更高水平的又好又快发展？

    镇街道调整后上任的新一届的何官镇党委政府领导班子，在青州市委、市政府的正确领导下，在全市一波又一波的思想解放浪潮中，以科学发展观统领全局，将何官放在发展的历史坐标和方位坐标上，统筹考虑，科学定位，用发展的办法解决前进中的问题，用创新的精神培育发展优势，全力推进“一城两区”建设，加速推进社会事业进步和干部队伍建设，努力构建工业化为主导、城镇化为支撑、农业现代化为基础、社会和谐化为核心的富强、民主、文明、生态、和谐的新何官。

    今天的何官，成为青州市社会最稳定、经济实力最强的乡镇。“乡镇媒体公开工作法”、信访“三线”工作模式、全国首家农村青年联合会、创新实行土地股份合作社流转模式等一个个首创性的工作亮点，可圈可点，展示着何官镇不同凡响的成就。德国巴伐利亚州议长、赛德尔基金会副主席格吕克先生一行到南张楼参观潍坊弘润石化助剂有限公司厂区