昌乐县作为潍坊国家农业开放发展综合试验区的辐射区,积极创新提升“党支部+合作社”发展村集体经济模式,大力培育“发展型”农村党支部,在红河镇试点推行“村集体经济发展共联体”模式,引入工商资本开发贫瘠地块,建设现代农业园区,以村党组织为枢纽,集聚资本、技术、土地、劳动力等资源要素,吸引各类经营主体抱团发展、共联发展,探索出一条“工商资本下乡、村集体实体经营、合作社支撑、群众广泛参与”的集体增收、群众致富新路子。
引进工商资本
奠定共联发展基础
红河镇大宅科、林泉片区是典型的丘岭地貌,沟壑纵横、土壤贫瘠,农业生产以小麦、玉米等传统作物种植为主,村民收入低、集体经济薄,调整种植结构,发展设施农业,带动集体增收、村民致富迫在眉睫。红河镇党委政府顺应村民发展意愿,统筹各村低产地块,招引工商资本发展现代农业园区。
一是积极对接工商资本。镇党委政府站在发挥工商资本优势的角度谋划招引工作,针对土地承包费用、政策支持、土地流转等重点问题与投资方不定期对接洽谈,确定了600元/亩的土地流转标准,远高于村民之间300元/亩的转包地价,由政府在园区道路建设、基础施工等方面为投资主体提供支持,解除后顾之忧。
二是党组织快速流转土地。大宅科、林泉村党组织动员党员干部带头带动片区内14个自然村和周边6个自然村流转土地4700亩,其中仅用三天时间就完成了桃花源项目3500亩土地流转,确保了项目顺利落地。
三是专班包靠项目建设。镇党委成立工作专班,包靠解决项目建设中遇到的困难问题,先后帮助投资主体解决土地平整机械不足、施工人员欠缺、用电手续办理等问题20余个,保证了项目建设进度。目前,荣华环水岭项目已完成投资3.5亿元,建成钢构拱棚80个、冬暖式高温大棚27个、玻璃温室1个；桃花源项目已建成冬暖式高温大棚20个、保温钢构拱棚3个、玻璃温室1个。
凝聚多方优势
集聚共联发展合力
按照“试点先行、带动全域”的发展思路,确定前期由大宅科、林泉两村与投资主体、专业合作社开展合作,将投资主体的资金和村集体的技术、劳动力等要素凝聚起来,实现优势互补、共联发展。
一是联合资本。在试点村党支部协调下,村集体与投资主体签订设施租赁协议,分别以5000元/亩、2000元/亩的价格租赁桃花源项目保温钢构拱棚、环水岭项目钢构拱棚,既保证了投资主体的保底收益,又为村集体、村民增收致富创造了条件。
二是联系人力。村党支部以村集体名义聘请2名经验丰富的农业专业管理人员进行生产管理,组织15名懂技术、会种植的村民进园务工,种植、采摘等农忙节点临时用工总数可达30人。专业管理人员丰富的生产管理知识与务工村民丰富的种植经验紧密结合,互动叠加提高作物生产质效。
三是联接技术。村党支部立足火山农业品牌创建机遇,与昌乐县自然邦果蔬专业合作社联合社合作,由合作社统一提供种苗、肥料等生产资料,在种植管理、高端销售等方面统一提供技术指导,搭建起完善的质量管控和品牌创建机制；在合作社的指导下,引进黄金籽西红柿、贝贝南瓜等优质农品,依托合作社自有电商平台进行销售,其中黄金籽西红柿、贝贝南瓜的收购价、销售价均超出市场价2元以上,村集体和群众增收致富效果明显。
完善利益分配
夯实共联发展保障
树牢“风险同担、利益共享”的发展理念,试点村党支部发挥联络协调作用,全程把关引领收益分配,引导各主体合理分配最终收益,为共联发展保驾护航。
一是约定分配原则。村党支部牵头协调村集体、投资主体、合作社、管理及务工人员,共同商定拱棚等设施租金、作物种苗等农资供给费用、种植管理及务工人员工资等,在农产品收购后从收购价款中给付,为村集体减轻生产负担、专注发展生产提供了保障。
二是确保应得收益。每茬作物售出后,村党支部全程指导监管收益核算,算清每一方应得款项,并召集各方进行现场分配。今年7月,桃花源项目第一茬黄金籽西红柿由合作社统一收购后,投资主体获得4.5万元租金收益,合作社获得种苗、肥料等农资供给费用15.5万元,务工及管理人员分得19.344万元劳务收入,剩余13.156万元为村集体收入。
三是提升溢价收益。昌乐县自然邦果蔬专业合作社联合社对收购的产品,更多采用电商直销等高端销售方式争取更多溢价收益,桃花源项目第一茬西红柿售出后,连同农资供给获得的基础收益共为合作社带来29.2万元的净收益。
通过村集体发展共联体模式,村集体、投资主体、合作社、农户依托现代农业项目实现了抱团发展、共联发展,探索出了产业化联合体崭新实施路径,为各方主体带来了实实在在的收益。
一是降低了工商资本下乡门槛。桃花源、环水岭项目的投资主体不是农业龙头企业,但在镇党委、政府支持下,通过投资建设现代农业园区,无需承担种植风险,凭大棚资金就可长期稳定回流投资资本,在此基础上投资主体通过与村集体、合作社的共联发展,积累了农业生产管理经验,为下步自行开展农业生产经营、实现多元发展奠定坚实基础。
二是集聚了现代农业各类要素。工商资本、村集体、合作社等主体在资本、劳动力、技术、销售等方面各有优势,通过集聚各方要素,实现了高效农业设施、专业管理力量等要素在现代农业项目中有效聚集,实现了农业一二三产业全链条发展,推动了现代农业融合发展、抱团发展。
三是实现了多方增收获利。工商资本通过出租高效农业设施,可在较长时间内持续稳定获得收益；村集体在定期收取土地承包费的同时,从联合经营中获得可观收益；村民通过流转土地、入园务工实现了多渠道增收；合作社通过提供种苗、肥料等农资获取基础收益,同时通过电商直销、定制销售等方式实现高额溢价收益。 (赵延亮)
引进工商资本
奠定共联发展基础
红河镇大宅科、林泉片区是典型的丘岭地貌,沟壑纵横、土壤贫瘠,农业生产以小麦、玉米等传统作物种植为主,村民收入低、集体经济薄,调整种植结构,发展设施农业,带动集体增收、村民致富迫在眉睫。红河镇党委政府顺应村民发展意愿,统筹各村低产地块,招引工商资本发展现代农业园区。
一是积极对接工商资本。镇党委政府站在发挥工商资本优势的角度谋划招引工作,针对土地承包费用、政策支持、土地流转等重点问题与投资方不定期对接洽谈,确定了600元/亩的土地流转标准,远高于村民之间300元/亩的转包地价,由政府在园区道路建设、基础施工等方面为投资主体提供支持,解除后顾之忧。
二是党组织快速流转土地。大宅科、林泉村党组织动员党员干部带头带动片区内14个自然村和周边6个自然村流转土地4700亩,其中仅用三天时间就完成了桃花源项目3500亩土地流转,确保了项目顺利落地。
三是专班包靠项目建设。镇党委成立工作专班,包靠解决项目建设中遇到的困难问题,先后帮助投资主体解决土地平整机械不足、施工人员欠缺、用电手续办理等问题20余个,保证了项目建设进度。目前,荣华环水岭项目已完成投资3.5亿元,建成钢构拱棚80个、冬暖式高温大棚27个、玻璃温室1个；桃花源项目已建成冬暖式高温大棚20个、保温钢构拱棚3个、玻璃温室1个。
凝聚多方优势
集聚共联发展合力
按照“试点先行、带动全域”的发展思路,确定前期由大宅科、林泉两村与投资主体、专业合作社开展合作,将投资主体的资金和村集体的技术、劳动力等要素凝聚起来,实现优势互补、共联发展。
一是联合资本。在试点村党支部协调下,村集体与投资主体签订设施租赁协议,分别以5000元/亩、2000元/亩的价格租赁桃花源项目保温钢构拱棚、环水岭项目钢构拱棚,既保证了投资主体的保底收益,又为村集体、村民增收致富创造了条件。
二是联系人力。村党支部以村集体名义聘请2名经验丰富的农业专业管理人员进行生产管理,组织15名懂技术、会种植的村民进园务工,种植、采摘等农忙节点临时用工总数可达30人。专业管理人员丰富的生产管理知识与务工村民丰富的种植经验紧密结合,互动叠加提高作物生产质效。
三是联接技术。村党支部立足火山农业品牌创建机遇,与昌乐县自然邦果蔬专业合作社联合社合作,由合作社统一提供种苗、肥料等生产资料,在种植管理、高端销售等方面统一提供技术指导,搭建起完善的质量管控和品牌创建机制；在合作社的指导下,引进黄金籽西红柿、贝贝南瓜等优质农品,依托合作社自有电商平台进行销售,其中黄金籽西红柿、贝贝南瓜的收购价、销售价均超出市场价2元以上,村集体和群众增收致富效果明显。
完善利益分配
夯实共联发展保障
树牢“风险同担、利益共享”的发展理念,试点村党支部发挥联络协调作用,全程把关引领收益分配,引导各主体合理分配最终收益,为共联发展保驾护航。
一是约定分配原则。村党支部牵头协调村集体、投资主体、合作社、管理及务工人员,共同商定拱棚等设施租金、作物种苗等农资供给费用、种植管理及务工人员工资等,在农产品收购后从收购价款中给付,为村集体减轻生产负担、专注发展生产提供了保障。
二是确保应得收益。每茬作物售出后,村党支部全程指导监管收益核算,算清每一方应得款项,并召集各方进行现场分配。今年7月,桃花源项目第一茬黄金籽西红柿由合作社统一收购后,投资主体获得4.5万元租金收益,合作社获得种苗、肥料等农资供给费用15.5万元,务工及管理人员分得19.344万元劳务收入,剩余13.156万元为村集体收入。
三是提升溢价收益。昌乐县自然邦果蔬专业合作社联合社对收购的产品,更多采用电商直销等高端销售方式争取更多溢价收益,桃花源项目第一茬西红柿售出后,连同农资供给获得的基础收益共为合作社带来29.2万元的净收益。
通过村集体发展共联体模式,村集体、投资主体、合作社、农户依托现代农业项目实现了抱团发展、共联发展,探索出了产业化联合体崭新实施路径,为各方主体带来了实实在在的收益。
一是降低了工商资本下乡门槛。桃花源、环水岭项目的投资主体不是农业龙头企业,但在镇党委、政府支持下,通过投资建设现代农业园区,无需承担种植风险,凭大棚资金就可长期稳定回流投资资本,在此基础上投资主体通过与村集体、合作社的共联发展,积累了农业生产管理经验,为下步自行开展农业生产经营、实现多元发展奠定坚实基础。
二是集聚了现代农业各类要素。工商资本、村集体、合作社等主体在资本、劳动力、技术、销售等方面各有优势,通过集聚各方要素,实现了高效农业设施、专业管理力量等要素在现代农业项目中有效聚集,实现了农业一二三产业全链条发展,推动了现代农业融合发展、抱团发展。
三是实现了多方增收获利。工商资本通过出租高效农业设施,可在较长时间内持续稳定获得收益；村集体在定期收取土地承包费的同时,从联合经营中获得可观收益；村民通过流转土地、入园务工实现了多渠道增收；合作社通过提供种苗、肥料等农资获取基础收益,同时通过电商直销、定制销售等方式实现高额溢价收益。 (赵延亮)