农村大众报乐陵讯 (记者孙成民 张天银 通讯员刘敏)一个村集体有多少资产?村干部会说:有账,查查就知道了。可很多村的账还是在改革开放前生产队账本的基础上建立起来和延续下去的,经过40年的发展和变化,村集体实际到底有多少资产,很多村并不了然。
乐陵市寨头堡乡寨头堡村是个拥有900多口人、800亩耕地的村子。今年五六月份,在乡经管站等单位的帮助下,这个村对集体资产进行了一次大清查。这次清查,涉及沟湾、公共场所、机动地、林地、开荒地,共157块(处)、806.44亩,最小的一块是占地只有2厘的村边空地。
清查完,看着新建的村集体资产账册,71岁的老支书曹俊兴乐了。对比老村账,这个村不仅增加了包括土地、水面、道路等在内的168亩集体资源,还多出5间房子一个大院。这5间房子一个大院,因权属不清,荒闲了十多年。这次清查,核定其权属归村集体,村里就将其拍卖了,账上一下子多出10.5万元。村里收回了1500米长的生产路两侧的植树权,村集体买来树苗,村民栽植、管理,长大后收益双方三七分成。
今年以来,查清了村集体家底的不仅是寨头堡村,乐陵市809个村都在做同样的事。乐陵借被列为山东省农村集体产权制度改革试点县(市)的契机,对全市农村集体资产进行清产核资。为此,该市招标1家专业测绘公司、3家会计师事务所、1家档案管理公司,开展集体资源测绘登记、清产核资和档案资料整理工作,聘请2名法律顾问全程参与政策制定、纠纷调处、矛盾化解等工作。
对每个村的每一块(处)集体资产,哪怕其再小,也要做到六方人员到位:测绘公司的测绘员、会计师事务所的会计、档案管理公司的专业人员、乡镇经管站的工作人员、村干部、资产四邻涉及到的村民。村民认定权属和四邻后,进行测量绘制、登记造册。与此同时,该市针对长期以来农村因各种原因形成的不合理、不合法合同以及侵占集体资产资源情况进行专项清理,将农村“三资”问题合同分为程序违法、标的过低、期限过长、改变用途、拖欠租金、要件不全等6种情况,采用协商、发出律师函、法院起诉、移交立案等方式,对这些合同进行重签或废止。
据乐陵市经管局局长汪军介绍,乐陵市的农村集体资产清查核实工作目前已全部完成,共清查核实集体资产5.7亿元,比账面数核增1.1亿元。这次共清查登记集体土地150.2万亩,其中核实除宅基地、家庭承包地之外的集体农用地、水面、道路、沟渠、公共场所等集体资源37万亩,比原统计数据增加16万亩。
◎快评 摸清农村集体家底,利于有序发展
在这次乐陵市的农村集体资产大清查中,这个市花园镇帽刘村土地一下子多出260亩。这个村1996年分地时,荒地、边角地、场院地等都没分。这些地被一些村民开垦出来,种上庄稼和树木。以前,这260亩地归谁所有,真不太好说:名义上归村集体,部分村民却在年年无偿地使用着。
曾经到滨州市一个小村采访,记者问村党支部书记村里有多少耕地,村党支部书记立马回答:100来口人,100来亩地,一人一亩。看着村周边那一眼望不到边的庄稼地,记者说:不对吧?这位村党支部书记想了想说:账面上是100亩,村民实际耕种的到底有多少,他也不太清楚,至少在3000亩以上。这个村地势低洼,荒碱地特别多。改革开放初期,土地承包到户,村里只把生产队耕种的100来亩地分到户,至于那些荒地,谁开垦了便由谁种。经过二三十年的熟化,这些被开垦出来的荒地,早已和当初分的地没啥区别。
账面上归村集体,却由村民无偿地使用着,其弊端多多。村集体资产少,收入便少。收入过低甚至是无收入的村集体,到目前还有很多。村集体没钱,便无法办村里的各项事业,包括道路、沟渠整治,包括村庄绿化美化,等等。这样,一个村的发展便困难重重。不能为村民办事,村级组织在村民心中威信便无从谈起,村级组织的振兴便困难重重。还有,个别村民年年无偿占有、使用村集体的资产,其他村民心里肯定对此不满,这必然会在一个村里埋下不和谐、不稳定的种子。
乡村振兴事关每一个村庄、每一位农民。在实施这一战略时,摸清农村集体资产、彻底明晰产权关系很重要。
乐陵市寨头堡乡寨头堡村是个拥有900多口人、800亩耕地的村子。今年五六月份,在乡经管站等单位的帮助下,这个村对集体资产进行了一次大清查。这次清查,涉及沟湾、公共场所、机动地、林地、开荒地,共157块(处)、806.44亩,最小的一块是占地只有2厘的村边空地。
清查完,看着新建的村集体资产账册,71岁的老支书曹俊兴乐了。对比老村账,这个村不仅增加了包括土地、水面、道路等在内的168亩集体资源,还多出5间房子一个大院。这5间房子一个大院,因权属不清,荒闲了十多年。这次清查,核定其权属归村集体,村里就将其拍卖了,账上一下子多出10.5万元。村里收回了1500米长的生产路两侧的植树权,村集体买来树苗,村民栽植、管理,长大后收益双方三七分成。
今年以来,查清了村集体家底的不仅是寨头堡村,乐陵市809个村都在做同样的事。乐陵借被列为山东省农村集体产权制度改革试点县(市)的契机,对全市农村集体资产进行清产核资。为此,该市招标1家专业测绘公司、3家会计师事务所、1家档案管理公司,开展集体资源测绘登记、清产核资和档案资料整理工作,聘请2名法律顾问全程参与政策制定、纠纷调处、矛盾化解等工作。
对每个村的每一块(处)集体资产,哪怕其再小,也要做到六方人员到位:测绘公司的测绘员、会计师事务所的会计、档案管理公司的专业人员、乡镇经管站的工作人员、村干部、资产四邻涉及到的村民。村民认定权属和四邻后,进行测量绘制、登记造册。与此同时,该市针对长期以来农村因各种原因形成的不合理、不合法合同以及侵占集体资产资源情况进行专项清理,将农村“三资”问题合同分为程序违法、标的过低、期限过长、改变用途、拖欠租金、要件不全等6种情况,采用协商、发出律师函、法院起诉、移交立案等方式,对这些合同进行重签或废止。
据乐陵市经管局局长汪军介绍,乐陵市的农村集体资产清查核实工作目前已全部完成,共清查核实集体资产5.7亿元,比账面数核增1.1亿元。这次共清查登记集体土地150.2万亩,其中核实除宅基地、家庭承包地之外的集体农用地、水面、道路、沟渠、公共场所等集体资源37万亩,比原统计数据增加16万亩。
◎快评 摸清农村集体家底,利于有序发展
在这次乐陵市的农村集体资产大清查中,这个市花园镇帽刘村土地一下子多出260亩。这个村1996年分地时,荒地、边角地、场院地等都没分。这些地被一些村民开垦出来,种上庄稼和树木。以前,这260亩地归谁所有,真不太好说:名义上归村集体,部分村民却在年年无偿地使用着。
曾经到滨州市一个小村采访,记者问村党支部书记村里有多少耕地,村党支部书记立马回答:100来口人,100来亩地,一人一亩。看着村周边那一眼望不到边的庄稼地,记者说:不对吧?这位村党支部书记想了想说:账面上是100亩,村民实际耕种的到底有多少,他也不太清楚,至少在3000亩以上。这个村地势低洼,荒碱地特别多。改革开放初期,土地承包到户,村里只把生产队耕种的100来亩地分到户,至于那些荒地,谁开垦了便由谁种。经过二三十年的熟化,这些被开垦出来的荒地,早已和当初分的地没啥区别。
账面上归村集体,却由村民无偿地使用着,其弊端多多。村集体资产少,收入便少。收入过低甚至是无收入的村集体,到目前还有很多。村集体没钱,便无法办村里的各项事业,包括道路、沟渠整治,包括村庄绿化美化,等等。这样,一个村的发展便困难重重。不能为村民办事,村级组织在村民心中威信便无从谈起,村级组织的振兴便困难重重。还有,个别村民年年无偿占有、使用村集体的资产,其他村民心里肯定对此不满,这必然会在一个村里埋下不和谐、不稳定的种子。
乡村振兴事关每一个村庄、每一位农民。在实施这一战略时,摸清农村集体资产、彻底明晰产权关系很重要。