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临淄:政府购买服务送给贫困户

为生活自理有困难的贫困户送去家政和配餐等服务农村大众报记者花宇通讯员李庚源

2016-08-11 作者: 来源: 农村大众
  8月5日,淄博市临淄区义家人社工服务中心拿到了批复成立的证照。为了争取辛店街道面向贫困户的服务采购订单,公益人士陈宝明特意赶在截止日期前,新注册成立了这家社工组织。
  在淄博市临淄区,生活自理有困难的贫困户,从今年年初开始享受到由政府统一采购的起居照料、精神陪伴等服务。
物质上脱贫了
仍然生活质量差

  临淄经济相对发达。在全省7005个省定贫困村中,临淄没有一个。全区共有贫困户1824户、3356人,分布到376个行政村中,平均每村仅8.9人,贫困发生率还不到1.1%。这其中,因残、因病、因缺劳动力致贫,合计达到96.7%。全部贫困人口中,有劳动力的仅300余人,平均每村不到1人。高度分散、自身脱贫能力不足、普遍缺乏生活自理能力——这是临淄面对的贫困户的群体形象。
  随着光伏扶贫、轻体力种养项目的落地,贫困户有了经济收入,物质上脱贫指日可待。但生活无人照料、精神缺乏陪伴的问题日益突出。“比如,低保户每人每年能领3560元,在数字上脱贫没有问题。但到很多家庭一看,垃圾遍地、被子不洗、理发洗澡也不及时,生活质量很差。”齐陵街道扶贫办主任陈涛说。这成了当地扶贫的痛点和难点。单靠临时组织的“献爱心”,远不能满足贫困户的现实需要。
  今年年初,齐陵街道拿出两个村做试点,将包含了低保户、五保户的21人,作为服务对象。政府按照每月90元和130元的标准,采购众爱长者养护中心的居家养老服务。8月以后,这一服务推广到所有村,共服务113人。其中,贫困户成员有72人。
一份工作
两户受益

  为这113人服务的,26名妇女全部来自本地。这其中,有15人来自贫困家庭,几乎都是服务对象的同村或邻村村民。
  在吕家村,村民苑秋菊和郭翠萍负责照料6名老人。苑秋菊的丈夫因车祸去世,上有婆婆要赡养,下有两个孩子要抚养,被评为贫困户。由于要照顾家庭,苑秋菊只能以打零工维持生计。有了这份工作后,她和郭翠萍每星期至少入户服务一次,每次至少一小时。“一般就是收拾屋子、做饭、洗衣服,都不是重活,抽时间来做就行。”苑秋菊说。公司给他们开的薪水每月不低于300元,目前看来薪水不高,但在众爱长者养护中心主任王桂英看来,还有上升潜力:“如果政府订单增多,服务对象扩大,再加上农村居家养老市场发育,我们的护工完全能做到全职。”根据政府与养老中心的协议,每名护工年增收至少3600元。
  直接受益的则是贫困老人。陈涛说:“年中座谈会上,有的老人颤颤巍巍地拉着护工的手,呜呜地哭。有人能管他们,照顾他们,他们很感动。”护工陈爱苓说:“平时,这些老人太孤单了。我们走的时候,每次都一再挥手,送到门口。”
  横跨城乡的辛店街道,尝试为不能自理的贫困老人,提供配餐服务。整个街道112名贫困人口,目前仅1户需要配餐服务。辛店街道委托村附近的快餐店,每天中午按照每餐10元的标准,为老人配送快餐。
政府出钱,
公益组织出力

  7月28日,辛店街道发布公告,招募社会公益组织入驻其社会组织创新示范基地。除了提供场地、水电外,辛店街道明确提出:将通过购买服务、公益招投标形式,向公益组织采购服务。截至8月5日,已有15家组织报名。
  辛店街道扶贫办主任边素芳说:“相对在生产上的帮助,身体残疾、丧失劳动能力的贫困户更需要生活上的帮助。”根据贫困户的需求,辛店街道计划将公益服务分成捐衣捐物、家政服务、未成年人辅导等项目,由各家组织竞标,并由第三方组织进行跟踪评估。在这之前,街道办已与多个组织有了类似的合作。已经有5名来自贫困家庭的妇女,到社会组织中学习面点制作技艺,其中两人已经就业。
  为了提高竞争力,已经拥有3000多名义工的临淄义工协会的会长陈宝明,又成立了社工组织。“义工组织提供志愿服务,成员有时间参与,没时间不参与;但在社工组织里,有拿薪水的全职社工,更能保证公益服务的质量。”陈宝明说,目前,这些招募的社工由陈宝明个人发工资,有了政府订单后,社工的薪水、志愿者的交通餐食补贴,都将有一定的保证,更能保证服务的质量和可持续性。
  目前,义家人社工服务中心正在准备项目策划书。预计10月,辛店街道的社会组织就可按照政府订单,开展各自的公益服务。