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◆导报评论员 兰恒敏
“很多财税、金融政策，宏观调控工具，我们还没有完全使用。如果遇到更大困难，我们会出手的。”李克强总理7日参加江苏代表团审议《政府工作报告》时说，“在这里也给大家吃个定心丸。”
“如遇更大困难，政策定会出手”，意味着政府认为现在遇到的困难还不是特别大，不需要出台强刺激政策，但保留这一手段。
对于现实困难的判断，《政府工作报告》的表述是：“当前，世界经济正处于深度调整之中，复苏动力不足，地缘政治影响加重，不确定因素增多……我国经济下行压力还在加大，发展中深层次矛盾凸显，今年面临的困难可能比去年还要大。”
但同时又认为，“我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，有巨大的潜力、韧性和回旋余地。新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化持续推进，发展基础日益雄厚，改革红利正在释放，宏观调控积累了丰富经验。”即，由于存在各种潜力和有利条件，现有的困难是可以克服的。
所以，在确定发展目标时，把GDP增长目标定为7%左右；财政赤字仅比去年增加2700亿元；广义货币M2预期增长仅12%左右，但留下一个活扣——“在实际执行中，根据经济发展需要，也可以略高些。”
政策的目的很明显：在经济面临一定下行压力的情况下，再忍一忍，扛一扛，通过倒逼改革挖潜，闯出一条内生增长的新路子。
但7%“左右”还是让人心里不太踏实——7%以上尚好，如果实际增长“左右”到6.5%甚至6%，经济面、社会面能够承受吗？这是许多人担心的问题。
近几年政府一直在稳增长和调结构之间找平衡，并对培育和催生经济社会发展新动力充满期待。报告提出，当前经济增长的传统动力减弱，必须加大结构性改革力度，加快实施创新驱动发展战略，改造传统引擎，打造新引擎。一方面，增加公共产品和服务供给；另一方面，推动大众创业、万众创新。“千千万万个市场细胞活跃起来，必将汇聚成发展的巨大动能，一定能够顶住经济下行压力。”
出现更大困难，经济失速过快，从而迫使政策加温的可能性大不大？还真不能掉以轻心。其一，外部继续深度调整。今年进出口增长目标定为6%左右，相较前些年动辄20%左右不可同日而语。其二，石油、煤炭、钢铁等传统产业去产能缓慢，增长乏力。其三，培育新的经济增长点和“大众创业、万众创新”效果还不尽如人意。
经济结构调整、新增长点萌生、创业创新见效，都是长期艰苦的过程，很难两三年内就有根本性的成效。工作要努力，期望要冷静。尤其要考虑到，大企业和传统产业的不景气，会大大制约小微企业和新经济增长点的长成。
当然，数字是死的，政策是活的。我们坚信政府不会坐视经济大滑坡。因为报告中说得很清楚：“发展是硬道理，是解决一切问题的基础和关键。化解各种矛盾和风险，跨越‘中等收入陷阱’，实现现代化，根本要靠发展，发展必须有合理的增长速度。”
“很多财税、金融政策，宏观调控工具，我们还没有完全使用。如果遇到更大困难，我们会出手的。”李克强总理7日参加江苏代表团审议《政府工作报告》时说，“在这里也给大家吃个定心丸。”
“如遇更大困难，政策定会出手”，意味着政府认为现在遇到的困难还不是特别大，不需要出台强刺激政策，但保留这一手段。
对于现实困难的判断，《政府工作报告》的表述是：“当前，世界经济正处于深度调整之中，复苏动力不足，地缘政治影响加重，不确定因素增多……我国经济下行压力还在加大，发展中深层次矛盾凸显，今年面临的困难可能比去年还要大。”
但同时又认为，“我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，有巨大的潜力、韧性和回旋余地。新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化持续推进，发展基础日益雄厚，改革红利正在释放，宏观调控积累了丰富经验。”即，由于存在各种潜力和有利条件，现有的困难是可以克服的。
所以，在确定发展目标时，把GDP增长目标定为7%左右；财政赤字仅比去年增加2700亿元；广义货币M2预期增长仅12%左右，但留下一个活扣——“在实际执行中，根据经济发展需要，也可以略高些。”
政策的目的很明显：在经济面临一定下行压力的情况下，再忍一忍，扛一扛，通过倒逼改革挖潜，闯出一条内生增长的新路子。
但7%“左右”还是让人心里不太踏实——7%以上尚好，如果实际增长“左右”到6.5%甚至6%，经济面、社会面能够承受吗？这是许多人担心的问题。
近几年政府一直在稳增长和调结构之间找平衡，并对培育和催生经济社会发展新动力充满期待。报告提出，当前经济增长的传统动力减弱，必须加大结构性改革力度，加快实施创新驱动发展战略，改造传统引擎，打造新引擎。一方面，增加公共产品和服务供给；另一方面，推动大众创业、万众创新。“千千万万个市场细胞活跃起来，必将汇聚成发展的巨大动能，一定能够顶住经济下行压力。”
出现更大困难，经济失速过快，从而迫使政策加温的可能性大不大？还真不能掉以轻心。其一，外部继续深度调整。今年进出口增长目标定为6%左右，相较前些年动辄20%左右不可同日而语。其二，石油、煤炭、钢铁等传统产业去产能缓慢，增长乏力。其三，培育新的经济增长点和“大众创业、万众创新”效果还不尽如人意。
经济结构调整、新增长点萌生、创业创新见效，都是长期艰苦的过程，很难两三年内就有根本性的成效。工作要努力，期望要冷静。尤其要考虑到，大企业和传统产业的不景气，会大大制约小微企业和新经济增长点的长成。
当然，数字是死的，政策是活的。我们坚信政府不会坐视经济大滑坡。因为报告中说得很清楚：“发展是硬道理，是解决一切问题的基础和关键。化解各种矛盾和风险，跨越‘中等收入陷阱’，实现现代化，根本要靠发展，发展必须有合理的增长速度。”