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结构性减税力度会更大

  • 日期:20140103
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  • 来源:经济导报
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    ●刘尚希 财政部财政科学研究所副所长

    “2014年结构性减税以及支出结构的调整和优化力度会越来越大。”财政部财政科学研究所副所长刘尚希表示,今年,在税收制度改革方面,我国将加快营改增改革步伐,推进资源税改革,调整完善消费税制度,加快房地产税立法,并适时推进其他税制改革。

    刘尚希认为,2014年营改增将继续向前推进,资源税和消费税改革可能真正启动。与房地产相关的税种改革,比如土地增值税、城镇土地使用税、耕地占用税以及房产税,则需要综合和统一考虑,在2014年能否全部改革到位尚难确定。

    在刘尚希看来,目前我国已属于中等收入甚至是中高等收入国家,现有税制结构应进一步减少间接税,增加直接税。应借助新一轮财税改革,进一步推进省以下分税制改革,推进行政级次的扁平化,从五级变成省市县3个层级,做到每一级政府政权体系在事权上明确该做什么、不该做什么,并具体落实到支出责任的明细单上。

    完善预算管理制度,其中重要的一方面就是预算完全透明,但现在实现预算透明仍非常艰巨。对于如何解决地方政府性债务问题,刘尚希表示,最重要的是提高地方政府性债务的透明度。另外,地方财政要建立辖区财政责任机制,上一级都要监管下一级政府的举债情况。

    (导报记者 吴淑娟)