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□本报记者 赵琳 魏然 董卿
“有报告指出，去年全部新增贷款中，有超过半数是由中小企业获得的。在这种情况下，为什么还有很多中小企业反映资金不足，嗷嗷待哺呢？”
3月4 日上午，在政协十届三次会议经济组的分组讨论中，中国国际经济交流中心学术委员会副主任、国家开发银行原副行长、被朱镕 基称为“算账专家”的刘克崮发出如上疑问。“问题在于，我们的统计数据放大了‘中’企业的强，掩盖了‘小’企业、个体工商户和农户的弱。”刘克崮认为，在国际金融危机的背景下对比中外货币政策，应该调整企业划分标准，政策要更多地聚焦小企业和微企业、个体工商户和农户，大力发展“ 微金融” 。
“现在统计的很多数据并不是中小企业的，而是“中”企业的。”刘克崮表示，按照现行划分标准， 99% 的企业都被归为中小企业，很多城市商业银行都可以自称已把所有贷款都发放给中小企业了。其实中国的大企业是国家的大企业，“中”企业其实是省市大企业。“数据很容易掩盖小企业和微企业获得贷款数额过少的现实。”刘克崮认为，官方数据显示，中国大概有3000万左右的个体户，实际上接近5000万户；另外我国99% 以上的农民从没有在银行贷过款，显示出统计数据在这方面的薄弱。
记者了解到，国际上近4/5 的国家和地区在小企业中专门划分出了微型企业，政府对这些微型企业在税收、金融服务、政府采购、公共服务等方面都给予了更特殊的优惠政策。这些政策针对性强，效果好，对企业的发展有良好的促进作用。刘克崮提出，在中国，对中小企业进一步细分是十分必要的，这样能更清楚地反映我国企业规模结构的真实情况，突出支持重点，将扶持政策惠及中国最多数也是最弱势的小企业和微企业。
要破解小企业、微企业融资难，必须大力发展“ 微金融”。刘克崮提出，微金融是为小企业量身定做贷款产品。“国家开发银行2005年引入欧洲复兴开发银行的个人贷款模式，先后与包头、台州等 12个地区的城市商业银行和农村合作银行合作开展微贷款业务，累计发放微贷款6万笔，金额超过 50亿元，不良贷款率控制在国家要求的范围内。到目前为止，这是一个很好的‘试水’。”
“目前财政部正在研究针对农村的微贷政策，已经初步确定：农户贷款5 万元以下免利息税；对于农信社征收3% 的营业税，低于全国5% 的标准。”刘克崮表示，正在考虑是否把这个优惠政策扩大到其他机构，比如小额贷款公司，村镇银行等，调动相关金融机构的发放微贷的积极性。
在国开行担任副行长期间，刘克崮主要分管微贷业务。让他欣慰的是：2008年国内村镇银行只有几十家，去年末已发展到了一百多家。“小额贷款公司也由 2008年末的200户发展到了现在的千户左右。小企业、微企业、个体工商户、农户的融资环境在迅速改善。”
（本报北京3月5日电）
“有报告指出，去年全部新增贷款中，有超过半数是由中小企业获得的。在这种情况下，为什么还有很多中小企业反映资金不足，嗷嗷待哺呢？”
3月4 日上午，在政协十届三次会议经济组的分组讨论中，中国国际经济交流中心学术委员会副主任、国家开发银行原副行长、被朱镕 基称为“算账专家”的刘克崮发出如上疑问。“问题在于，我们的统计数据放大了‘中’企业的强，掩盖了‘小’企业、个体工商户和农户的弱。”刘克崮认为，在国际金融危机的背景下对比中外货币政策，应该调整企业划分标准，政策要更多地聚焦小企业和微企业、个体工商户和农户，大力发展“ 微金融” 。
“现在统计的很多数据并不是中小企业的，而是“中”企业的。”刘克崮表示，按照现行划分标准， 99% 的企业都被归为中小企业，很多城市商业银行都可以自称已把所有贷款都发放给中小企业了。其实中国的大企业是国家的大企业，“中”企业其实是省市大企业。“数据很容易掩盖小企业和微企业获得贷款数额过少的现实。”刘克崮认为，官方数据显示，中国大概有3000万左右的个体户，实际上接近5000万户；另外我国99% 以上的农民从没有在银行贷过款，显示出统计数据在这方面的薄弱。
记者了解到，国际上近4/5 的国家和地区在小企业中专门划分出了微型企业，政府对这些微型企业在税收、金融服务、政府采购、公共服务等方面都给予了更特殊的优惠政策。这些政策针对性强，效果好，对企业的发展有良好的促进作用。刘克崮提出，在中国，对中小企业进一步细分是十分必要的，这样能更清楚地反映我国企业规模结构的真实情况，突出支持重点，将扶持政策惠及中国最多数也是最弱势的小企业和微企业。
要破解小企业、微企业融资难，必须大力发展“ 微金融”。刘克崮提出，微金融是为小企业量身定做贷款产品。“国家开发银行2005年引入欧洲复兴开发银行的个人贷款模式，先后与包头、台州等 12个地区的城市商业银行和农村合作银行合作开展微贷款业务，累计发放微贷款6万笔，金额超过 50亿元，不良贷款率控制在国家要求的范围内。到目前为止，这是一个很好的‘试水’。”
“目前财政部正在研究针对农村的微贷政策，已经初步确定：农户贷款5 万元以下免利息税；对于农信社征收3% 的营业税，低于全国5% 的标准。”刘克崮表示，正在考虑是否把这个优惠政策扩大到其他机构，比如小额贷款公司，村镇银行等，调动相关金融机构的发放微贷的积极性。
在国开行担任副行长期间，刘克崮主要分管微贷业务。让他欣慰的是：2008年国内村镇银行只有几十家，去年末已发展到了一百多家。“小额贷款公司也由 2008年末的200户发展到了现在的千户左右。小企业、微企业、个体工商户、农户的融资环境在迅速改善。”
（本报北京3月5日电）
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