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本报记者 牛远飞 报道
违规吃低保屡见不鲜
听说记者想了解低保工作的情况，天桥区一名年轻的低保工作人员，立即打开了话匣子：原本作为对特困家庭临时救助措施的低保，竟成了少数人眼中的“唐僧肉”，都想来咬一口。
于是，便有那么一些人削尖了脑袋，想要钻进来吃低保。天桥区王某，一边开着公司，一边却偷领每月330元的低保金。一年多后，即去年8 月上旬，区民政局接到群众反映后前往调查，王某的行为才露馅。
槐荫区的一居民在 2008年7月申请低保金获得批准后不久，即找到了工作，随后开始注重打扮，出入时戴着金耳环、金项链和戒指。4个月后，这一特殊“低保户”被街坊举报，被取消了低保。
在这些违规领取低保的例子中，“诚信”已经被廉价出售了。
一场“猫捉老鼠”的游戏
“低保”原本是政府为特困市民所做的一件大好事，由于少数市民不讲诚信，使得这一工作已经由当初简单的“认定”、“发放”变成一项日常性的动态管理。于是，在社区居委会群众工作干部和部分“心术不正”的市民之间，玩起了一场“猫捉老鼠”的游戏。
这一回绞尽脑汁的，不是居民而是社区居委会群干：怎样找出那些本不该领低保的家庭呢？
记者在一些社区了解到，为了杜绝隐形就业行为，社区居委会规定：低保金必须由本人来领取；身体健康的吃低保者，每周一、三、五必须参加社区组织的公益活动，每次活动必须签到，如果连续两次未到，就停发低保金。
这一措施的效果显而易见：该社区一对姓刘的夫妻，原本在吃低保，后来在找到工作后，自觉将低保退了；徐某一直在吃低保，后来弄了一辆小货车跑运输，也主动找到社区退掉了低保。
部分社区则通过对生活水平的检测，来了解低保户收入的情况：如低保家庭每月的固定电话费不得超过 44 元；一般情况下，用电量每月人均不得超过 20元。
槐荫区民政局坚持入户走访，严把调查关。对新申请低保的对象，只有经过社区、街道的入户调查，才有可能被审批，目前入户调查率达到了100％；对于低保家庭，尤其是对家庭收入来源不固定或不易确定的对象，每个季度要入户核查一次，经调查符合低保条件的，继续享受，不符合条件的，上报取消。为了保证入户调查的质量，不论是社区居委会还是街道办事处的调查，全部实行“谁入户、谁调查、谁签字”的责任制度。
新政策让低保更阳光
“低保家庭收入界定难，享受低保后退出难，低保对象与审核人员配合难，被称为最低生活保障‘新三难’。”济南市民政局副局长冯兆荣说。“新三难”如何破解，济南市民政部门进行了有益探索。
民政部门首先在社区成立低保评审委员会，让社区居民代表和低保家庭代表参与，且参与比例不少于50％，不仅能有效提高低保审核的公信度，还增强了管理人员的力量。
低保评审委员会的构成和选举程序要公开；审核通过的本社区享受低保的人员名单要公开，经各县（市）区批准享受低保的人员名单、每月补助标准要公开；经审核退出低保或主动退出低保人员名单要公开。在此基础上每年公开本社区全部享受低保人员名单一次。
实施最低生活保障的另一个目的，是通过享受低保最终走出低保。济南市民政部门通过政策引导，鼓励城市低保对象参与市场竞争，并让低保对象积极参与社区公益活动，让他们在公益活动中重拾自信，顺利实现就业与再就业。城市低保家庭实现就业后，家庭月人均收入高于城市低保标准，可按原享受低保金额再享受3个月的渐退帮扶生活保障，3 个月后按实际收入计入家庭收入，高于低保标准的退出低保。
济南市城市低保实施 12 年，先后10次提高标准，居全省前列。今年市民政局将与市物价局、统计局、财政局积极合作，以城市经济社会发展的实际情况作为参照系数，综合考虑物价上涨指数、最低工资标准等因素，建立城市低保标准自然增长机制。同时，对低保家庭生活状况进行动态监测，推行定期抽样调查，准确掌握低保户实际生活状况，为提高补助标准提供科学依据。
目前，市民政局正在全市范围内进行历史上最大规模的困难居民普查，将城市6％的低收入居民和农村所有年人均收入低于1600元的居民全部纳入普查范围，涉及近30万人。5月底普查结束后，市民政局将根据普查结果，初步确定济南市低保边缘家庭的底线，然后与财政部门协商，报市政府批准，力争出台济南市《低保边缘家庭救助办法》，进一步扩大社会救助的范围，拉近享受低保与退保就业的距离。
违规吃低保屡见不鲜
听说记者想了解低保工作的情况，天桥区一名年轻的低保工作人员，立即打开了话匣子：原本作为对特困家庭临时救助措施的低保，竟成了少数人眼中的“唐僧肉”，都想来咬一口。
于是，便有那么一些人削尖了脑袋，想要钻进来吃低保。天桥区王某，一边开着公司，一边却偷领每月330元的低保金。一年多后，即去年8 月上旬，区民政局接到群众反映后前往调查，王某的行为才露馅。
槐荫区的一居民在 2008年7月申请低保金获得批准后不久，即找到了工作，随后开始注重打扮，出入时戴着金耳环、金项链和戒指。4个月后，这一特殊“低保户”被街坊举报，被取消了低保。
在这些违规领取低保的例子中，“诚信”已经被廉价出售了。
一场“猫捉老鼠”的游戏
“低保”原本是政府为特困市民所做的一件大好事，由于少数市民不讲诚信，使得这一工作已经由当初简单的“认定”、“发放”变成一项日常性的动态管理。于是，在社区居委会群众工作干部和部分“心术不正”的市民之间，玩起了一场“猫捉老鼠”的游戏。
这一回绞尽脑汁的，不是居民而是社区居委会群干：怎样找出那些本不该领低保的家庭呢？
记者在一些社区了解到，为了杜绝隐形就业行为，社区居委会规定：低保金必须由本人来领取；身体健康的吃低保者，每周一、三、五必须参加社区组织的公益活动，每次活动必须签到，如果连续两次未到，就停发低保金。
这一措施的效果显而易见：该社区一对姓刘的夫妻，原本在吃低保，后来在找到工作后，自觉将低保退了；徐某一直在吃低保，后来弄了一辆小货车跑运输，也主动找到社区退掉了低保。
部分社区则通过对生活水平的检测，来了解低保户收入的情况：如低保家庭每月的固定电话费不得超过 44 元；一般情况下，用电量每月人均不得超过 20元。
槐荫区民政局坚持入户走访，严把调查关。对新申请低保的对象，只有经过社区、街道的入户调查，才有可能被审批，目前入户调查率达到了100％；对于低保家庭，尤其是对家庭收入来源不固定或不易确定的对象，每个季度要入户核查一次，经调查符合低保条件的，继续享受，不符合条件的，上报取消。为了保证入户调查的质量，不论是社区居委会还是街道办事处的调查，全部实行“谁入户、谁调查、谁签字”的责任制度。
新政策让低保更阳光
“低保家庭收入界定难，享受低保后退出难，低保对象与审核人员配合难，被称为最低生活保障‘新三难’。”济南市民政局副局长冯兆荣说。“新三难”如何破解，济南市民政部门进行了有益探索。
民政部门首先在社区成立低保评审委员会，让社区居民代表和低保家庭代表参与，且参与比例不少于50％，不仅能有效提高低保审核的公信度，还增强了管理人员的力量。
低保评审委员会的构成和选举程序要公开；审核通过的本社区享受低保的人员名单要公开，经各县（市）区批准享受低保的人员名单、每月补助标准要公开；经审核退出低保或主动退出低保人员名单要公开。在此基础上每年公开本社区全部享受低保人员名单一次。
实施最低生活保障的另一个目的，是通过享受低保最终走出低保。济南市民政部门通过政策引导，鼓励城市低保对象参与市场竞争，并让低保对象积极参与社区公益活动，让他们在公益活动中重拾自信，顺利实现就业与再就业。城市低保家庭实现就业后，家庭月人均收入高于城市低保标准，可按原享受低保金额再享受3个月的渐退帮扶生活保障，3 个月后按实际收入计入家庭收入，高于低保标准的退出低保。
济南市城市低保实施 12 年，先后10次提高标准，居全省前列。今年市民政局将与市物价局、统计局、财政局积极合作，以城市经济社会发展的实际情况作为参照系数，综合考虑物价上涨指数、最低工资标准等因素，建立城市低保标准自然增长机制。同时，对低保家庭生活状况进行动态监测，推行定期抽样调查，准确掌握低保户实际生活状况，为提高补助标准提供科学依据。
目前，市民政局正在全市范围内进行历史上最大规模的困难居民普查，将城市6％的低收入居民和农村所有年人均收入低于1600元的居民全部纳入普查范围，涉及近30万人。5月底普查结束后，市民政局将根据普查结果，初步确定济南市低保边缘家庭的底线，然后与财政部门协商，报市政府批准，力争出台济南市《低保边缘家庭救助办法》，进一步扩大社会救助的范围，拉近享受低保与退保就业的距离。