立法听证会开进中小企业

　　□　本报记者　刘一颖　
　　本报通讯员　李婷　张博韬

　　“我建议条例修订草案补充完善这一内容：引导中小企业加强数字化转型顶层架构设计，鼓励引进第三方专业力量梳理企业转型路径。”
　　“建议在第七章服务保障或第八章权益保护中，增加规范和完善失信约束制度的内容，科学界定信用信息纳入范围和程序，建立有利于自我纠错的信用修复机制等内容。”
　　“条款中关于信用贷款、应急转贷、供应链金融等内容十分必要并切实可行。建议增加鼓励支持、指导中小企业加强合规管理体系建设。”
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　　4月25日，在位于聊城高新区的山东光明园迪儿童家具科技有限公司六楼会议室，听证人、提案人和政府相关部门代表、陈述人、旁听人围坐一起，就《山东省中小企业促进条例（修订草案）》展开听证。
　　民营企业是我省经济发展的重要力量、技术创新的重要主体、财政税收的重要来源、社会就业的重要渠道。目前，山东民营经济市场主体达1388.3万户，占全部市场主体的98%以上，去年民营经济实现增加值4.53万亿元，占GDP的51.8%。其中，中小企业数量快速增长，发展质量大幅提升，这对中小企业服务工作提出了更高要求。现有的《山东省中小企业促进条例》施行近16年，为适应当前中小企业发展，亟须修订。为此，条例修订工作正式启动，并于今年3月下旬由省政府提请省十四届人大常委会第二次会议进行了初次审议。
　　“修订以中小企业为主体的条例，就应更加广泛地听取企业家、群团组织、协会商会、人大代表、律师、专家等相关人士的心声及意见，让条例更具针对性和可操作性。”省人大常委会法制工作委员会法规二处处长徐金妹说，为此立法听证会邀请了14位陈述人，围绕“促进中小企业数字化转型还需将哪些成熟经验、有益探索上升为法律规范”等多项听证内容展开。
　　聊城科瑞汽车零部件有限公司是一家小型企业，专业从事研发和生产柴油发动机燃油喷射系统。总经理谢秀芬对条例修订草案规定的完善融资担保体系、丰富信贷品种、鼓励尝试新的融资方式十分赞同，“这为中小企业提供了生存保障”。她建议补充，“引导中小企业建立现代化企业制度，构建规范透明、能够真实反映企业运营状况的财务制度”，这将有效杜绝逃废银行债务、挪用贷款的实际行为发生。
　　这一意见令省地方金融监督管理局副局长李坤道直言“很感动”。他说，截至一季度末，全省社会融资规模余额20.35万亿元，但“中小企业接不住”的原因就在于信用。“陈述人谢总不仅给金融服务供给侧提出建议，也对需求侧提出了建议。中小微企业特别是小微企业的信用评价与融资密切相关，所以，企业提高和维护好自身信用十分重要。”
　　“大家的意见建议很务实、有针对性，我们听了很受启发。”作为提案人代表，省工业和信息化厅副厅长安文建表示，将充分吸收建议和意见，配合省人大常委会法工委进一步调整完善条例修订草案修改稿。
　　南有苏杭，北有临张。聊城自古经商氛围浓厚，目前，当地中小企业数量超过19万家，承载就业岗位超80%，税收占比超70%，研发创新机构占比超60%。山东光明园迪儿童家具科技有限公司是中型企业代表，年度营业收入达3.3亿元，研发生产的人机工效学习桌椅销往20多个国家地区。
　　“选择在聊城本地的中小企业举行此次立法听证会，就是让立法机关多跑路、人民群众少跑腿。走到企业家中间，面对面听大家说真心话，充分吸收建议、意见，让条例切实维护中小企业的合法权益。”听证人之一，省人大常委会委员、办公厅一级巡视员石晓说，这是省人大常委会在本届举办的第一次立法听证会，接下来将继续贯彻落实全过程人民民主，进一步打开立法的“门”，畅通立法参与平台，最大限度吸纳民意、汇集民智、凝聚民心。