嘉祥：奋力开创“强富和美”新篇章

□姚光辉 屈昂 徐宏进 姜红绅 闫先重
　　
　　“中国石雕之乡”“中国唢呐之乡”“中国鲁锦之乡”……这是一块积淀着历史文化的福地，同时也是一方跃动着生机的热土。伴随着发展的铿锵脚步，嘉祥县走过了不平凡的十年。这十年嘉祥县一般公共预算收入年均增长8.6%；农村和城镇居民人均可支配收入分别增长了1.47倍、1.23倍。
　
产业体系加快构建
　　来到嘉祥县经济开发区的山东世纪阳光科技有限公司实验室，映入眼帘的是一派繁忙景象：“全副武装”的研发人员正在实验室中忙碌着，实验室的玻璃容器中装满了颜色各异的粉末。高质量的发展离不开高水平的科技研发，作为国内体量最大、色谱最全的有机颜料生产基地，世纪阳光现有规上企业4家，2021年实现产值20.3亿元，增长48.2%。
　　世纪阳光的蓬勃发展正是嘉祥县做大做强产业链的一个生动缩影。油系针状焦产能亚洲第一、世界第二，滑雪手套出口量占全国76%以上，日化用品产能集中度全国最高……10年来，嘉祥县坚定不移做强产业集群，坚持以发展“十强”产业为重点，大力实施产业集群培育攻坚行动，工业经济提质增效，产业转型加速升级。近年来，嘉祥县强力攻坚制造强县建设，集中精力大抓产业、大抓先进制造业，全面深化干部助企攀登，实行“指挥长+链长”工作机制，重点打造先进碳材料、有机颜料、装配式建筑、冰雪运动服饰、日化用品、新一代信息技术六大核心产业链，产业发展势头强劲，产业集群初具规模。
　　成绩的取得来之不易。2014年，济宁市调整区划，将嘉祥经济开发区大部分区域调整至济宁经济技术开发区。同年，嘉祥县委、县政府重新选址规划了新的开发区。通过近几年的发展，嘉祥经济开发区从无到有，从小到大，从企业集聚到产业集群，一步一个脚印，不断创造着一个个奇迹，展现出激扬澎湃的创业热情，展现出敢闯敢干的奋斗激情，更展现出创业兴县的万丈豪情。
　　走进研发生产锂电池电解液添加剂的山东祺添新材料有限公司，一条条宽敞平坦的柏油路通达各处，一栋栋宽敞的标准化厂房整齐排列，项目建设如火如荼，生产车间里机器轰鸣，各生产线开足马力赶制订单。
　　县域科技创新能力提升，优化科技创新环境是核心。“客户要和我们签400吨的月订单，可公司生产线月最大产能只有50吨。”上项目扩产能，申请土地指标难上加难。祺添新材料的“烦心事”很快报到了制造强市建设嘉祥县指挥部，6个部门统筹协调，最终为企业挤出55亩用地指标。
　　得益于嘉祥县良好的经济发展环境和高效服务，县域经济发展取得了可喜成绩，在今年5月份公布的“山东省2021年度县域经济高质量发展差异化评价结果”中，嘉祥县被评为“高质量发展进步县”。
　　重视科技创新、重视高新技术企业成为嘉祥县的选择。截至目前，嘉祥县共计拥有221家规上工业企业，益大新材料二期、特碳产业园等重大项目建成投产，盈和电子、兰动智能等信息化产业项目加快成长。23家企业通过制造业企业研发机构认定，建华中兴、圣润纺织成为“上云标杆企业”。
乡村振兴稳步推进
　　“今年产业园给我们提供了测土配方，详细到每块地里面氮磷钾元素缺多少，有机质含量怎么样，还提供了施肥建议。这样在以后种植中就可以有针对性地施肥，能省不少钱呢。”在嘉祥县梁宝寺镇燕尾河村农田里，山东华亚农业科技有限公司科研人员帅仁堂顶着草帽，操作着无人机正在进行植保作业。
　　嘉祥县作为我国重要的大豆优势生产基地，近年来，先后获批国家区域性大豆良种繁育基地、国家级制种大县。2019年获批创建省级现代农业产业园，2021年获批创建国家现代农业产业园和第三批国家级制种大县奖励政策。截至目前，产业园区通过各类生产经营主体带动农民30余万户参与生产经营活动，其中带动园区内农民就业8万余人。
　　产业兴旺给农村发展带来的不仅仅是物质基础，更是实施乡村振兴战略的底气。10年来，嘉祥县全力调优一产、调强二产、调活三产，农民人均可支配收入10年增长147%。现行标准下2.284万贫困人口全部脱贫，20个贫困村全部摘帽……数字的背后，是嘉祥县乡村十年巨变：从网红打卡乡村旅游点的“石头村落”隋庄村到硕果累累的全国文明村红联村，从破茧重生的南部山区到土地肥沃的北部乡镇，一条条柏油路上小汽车穿梭、一栋栋农家新居错落有致、一个个帮扶项目落地生根，随处可见一幅幅生机勃勃的小康画卷。
　　“10年前，我家住的还是土坯房，现如今，住上了砖瓦房，家里电视、冰箱、空调应有尽有。”四方庭院利落整洁，花坛菜圃生机盎然，农具杂物摆放有序，作为美丽庭院示范户，嘉祥县马村镇梨行村村民常晓丽脸上挂满了笑容，回想起10年前的生活，她颇有感触。
　　改善农村人居环境，是实施乡村振兴战略的重点任务，是农民群众的深切期盼。10年来，嘉祥县农村人居环境整治各项工作全面推开，打造251个美丽乡村示范村，创建美丽庭院27385户、精品庭院20户，累计改造农村户厕9.9万余户。农村基础设施提档升级，建制村全部通硬化路，农村自来水普及率达到99.7%。清洁取暖工程取得阶段性成效，截至2021年底，全县累计完成农村地区清洁取暖改造82101户，提前完成2022年1.5万户清洁取暖改造任务。
　　“我们年轻的时候，看场电影要跑十几里路，现在村里把电影送到家门口，让农村人过上了城里人的生活。”卧龙山街道贾海村村民贾志新笑着说。
　　乡村振兴既要“富口袋”壮大经济，更要“富脑袋”提振精神。近年来，嘉祥县以农村精神文明建设为抓手，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提升农村文明程度，为乡村发展提供强大的精神支撑。截至目前，嘉祥县新时代文明实践中心、13个镇街新时代文明实践所、356个村和12个城市社区实践站全覆盖，打造“1+17+N”志愿服务体系，组建志愿服务队伍540余支，注册志愿者超11万人。打造了“习语润儒乡·嘉言祥语”宣讲品牌，按照“一镇一品”的原则，培育了“金玉‘梁’言”“‘卧’开讲啦”等17个镇级宣讲品牌，组建了领导干部、先进模范等8支百人宣讲队，开展进农村、进企业、进网络、进学校、进社区、进机关等宣讲活动2.8万余场次。创评文明家庭、星级文明户3万余户，农村精神文明建设取得显著成效，村容美、民风淳、文化兴成为嘉祥县乡村的生动写照。
民生保障更加殷实
　　“旧房换新房，平房换楼房，旧村改造确实好！”谈到搬迁改造带来的变化时，嘉祥街道祥和社区王于国笑道：“我们一家6口人，以前住在4间平房里，虽然也算宽敞，但是生活用气等方面非常不方便。旧村改造我们近360平方米的宅基地换了4套楼房，俺老两口留一套，孩子每人一套楼房，还有一套拿来出租！”
　　改造之前，基本全是土路，一下雨坑坑洼洼，全是积水，无法行走，房屋也很破旧，村民经济情况也很差。而如今，行走在嘉北新城，一幢幢整齐的楼房，平坦的水泥道路，规划合理的绿化，居民手头宽裕了，生活更惬意了。截至目前，嘉北新城“五横四纵”路网框架基本形成，8村万人回迁社区建设顺利完成，实验小学嘉北校区、职业中专新校区、银泰广场等相继投入使用，集居住、科教、商贸等功能为一体的现代化生态新城从无到有、华丽蝶变。
　　10年间，嘉祥县立足“山水新祥城”发展定位，坚定不移统筹推进城乡建设，城市建成区面积拓展到36平方公里，常住人口达到30万人，城镇化率提高10个百分点。同时，嘉祥县以创建“全国文明城市”为契机，扎实深入推动城市精细化管理，人民群众的获得感、幸福感和安全感持续增强。
　　“现在就医比较方便，缴费直接刷医保卡，或者微信支付，不用去人工窗口排队，节省了很多时间。旁边还有志愿者引导、服务，整个就医过程有了很大的提升。”嘉祥街道卧牛山社区居民张灿灿说。
　　回顾过去10年，从看病远、看病难到“大病不出县，小病不出镇”，种种改变成为嘉祥县医疗卫生事业蓬勃发展的生动见证，也让老百姓从中享受到了实实在在的健康红利。
　　在保障人民群众身体健康的同时，嘉祥县也在努力办好人民满意的教育。近5年累计补充教师2900多名，教师队伍结构进一步优化；教育教学质量稳步提高，高考本科上线人数多年保持全市前列；全面推动学前教育普惠优质发展，创建全国特色学校7处、省级文明校园5处、市级规范化学校92处、市级文明校园7处；积极推进集团化办学改革，城区小学组建实验小学教育集团，目前已发展为10个校区；2018年9月县职业中专新校区投入使用，与山东理工职业学院成功合作，实现中高职贯通培养；今年实施教育设施建设项目10个，新增幼儿园学位1800个、义务教育阶段学位2700个，全县办学条件进一步改善；荣获全国教育新闻宣传先进单位、全国国防教育特色学校、全国足球特色学校、全国教育系统先进集体等荣誉称号60余项。
　　幸福的生活离不开坚实的安全保障。三年扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争圆满收官，反电诈工作取得阶段性成效。县镇村社会治理服务中心和县互联网监控中心建成使用，“平安周例会”制度入选全国创新社会治理最佳案例。“雪亮”工程全面建成，矛盾纠纷排查化解、公共法律服务、治安要素常态化管控、安全生产责任落实、防灾救灾体制机制不断健全，可防性案件明显下降，群众安全感及幸福指数持续攀升。
生态建设底色更浓
　　伴着清晨的第一缕阳光，嘉祥县吉祥湖波光粼粼，道路两旁的红柳林，绿叶红杆，郁郁葱葱，湖边步道上前来锻炼的市民络绎不绝，慢跑、健身……享受健康的运动生活与湖畔的绿意盎然，放松于心，陶冶于情。水与林相映，鸟与林共鸣，人与自然和谐共生的画卷徐徐打开。
　　“绿色，是嘉祥的底色。”嘉祥县生态环境局相关负责人介绍，近年来，嘉祥县全面推进生态建设工作，着力提升县域生态环境质量，从壮士断腕般封山禁采到生态建县，从生态强县到守好嘉山祥水、打造生态之美，县域环境空气质量连年改善，人民群众生态环境获得感幸福感显著提高。
　　“小朋友们，你们知道吗，现在我们脚下的这片绿水青山，曾经是‘炮声耳边响、粉尘漫天飞’的景象。只有将‘爱护资源，保护生态’放在心里、落在行动上，用心保护环境，才能让绿水青山永远陪伴着我们。”在嘉祥县南部山区，一群学生在老师的带领下，了解嘉祥县从乱采滥挖到封山禁采再到生态立县的发展故事，在青翠山峦上、清澈河流前，亲身体会环境保护的重要性和必要性。
　　治理修复破损山体8820余亩、复垦耕地500多亩，绿化荒山70座，恢复治理山头16座……秉承生态优先、绿色发展理念，嘉祥县坚定走“两山”生态发展新道路，大力推进生态文明建设，发展生态农业和生态旅游，成功将矿坑废墟、塌陷地建设成为山清水秀的生态景区，恢复区域内的自然生态系统，形成“新六产”发展态势，获评省级“两山”实践创新基地。
　　“河长制”全面落实，重点河流断面水质均值达标，老赵王河、洪山河获评省级美丽幸福河湖，前进河获评省级水系绿化样板。同时，强力推进文化旅游融合，确立“南山北水”的总体旅游规划布局，全力打造特色山水休闲城市。镇村基层公共文体设施实现全覆盖，创建26个市级以上旅游强乡镇、特色村等，市级以上文化产业及研学游示范基地发展到14家。
基层党建统筹推进
　　党的基层组织是党的肌体的“神经末梢”。嘉祥县坚持“围着中心干、奔着问题去、向着高处攀”，突出增强干部执行力、基层组织战斗力、人才工作支撑力、组织工作创新力，埋头苦干、创新突破。
　　在农村，加强村书记教育管理，组织村书记开展“思想大解放、标准大提升、作风大转变”活动。开展“五赛五比五争当”活动，划分“领跑”“并跑”“跟跑”3档，制定村书记“争星夺旗、擂台比武”及绩效考核意见。开展农村党建“三领三争”行动。成立“党员操心人”志愿服务队584支，将全县划分成7800个红色网格，干部联重点户、党员联农户、积分联奖惩，形成“一网三联全域红”村级社会治理新格局。实施村级党组织分类推进整体提升三年行动，被省委组织部确定为依托乡镇党群服务中心打造党建综合阵地试点。实施“一区四轴”乡村振兴示范区创建工程，高标准对标省市外先进基层党组织75个，推动114个示范村“葆先领航”。加大优秀传统文化融入基层党建力度，开展“传家风、兴村风、扬民风”和“省吾身、爱吾家、美吾村”活动，着力培树“五型”党员。
　　在城市，开展城市党建“五化五提升”活动。抓住省级中小城市党建工作试点县创建机遇，建立由县委书记任召集人、25个部门为成员的党建引领基层治理议事协调机制，将12个社区划分成23个，划分网格221个，招录社区工作者160名，实行“定岗网格”制度，充分运用“居民说事”“拉呱说事”活动及“和睦嘉（home+）”微信平台，线上线下收集民声民意，组建“万家欢”“管得宽”“搭把手”“百事帮”等志愿服务队伍，“双报到”单位党组织每月开展“红色星期天”志愿服务活动，打造“党员在身边，服务零距离”品牌，党建引领基层治理效能不断提升。
　　嘉祥县聚焦党中央重大决策部署，跟进监督、精准监督、全程监督，督促推动各级党组织把全面从严治党不断向纵深推进，扎实做好村（社区）集体“三资”提级监督省级试点工作，加强对党中央惠民利民、安民富民各项政策落实情况的监督。创新“一点一卡一平台”监督机制，开展“清风护航”行动，推动优化营商环境。深入挖掘曾子文化中的廉洁元素，持续擦亮“儒韵清风·清廉嘉祥”品牌，推动干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗。
　　
①嘉山祥水展新姿
②群众业余文化生活丰富多彩　　 □摄影 周生兴
③南部山区废弃矿山变身花海　　 □摄影 贾义乾
④山东益大新材料股份有限公司航拍图　　□摄影 杨国庆