邹城：描绘高质量发展宏伟画卷
2022-10-14
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大众日报
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1992年10月4日，经国务院批准、民政部批复，邹县撤县设市，开启了孟子故里高质量发展征程。
三十年风雨兼程，三十年只争朝夕。勤劳奋进的百万邹城人民，辛勤耕耘、改革创新。邹东山区大开发、争创国家级经济开发区、每年为民办10件实事、“1+5”主导产业集群、全国百强县市区……在这片热土上，一代代邹城人一步一个脚印，接续书写波澜壮阔的精彩华章。
特别是党的十八大以来，邹城立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持以党建为统领，以守底线、抓发展、惠民生为主线，大力实施工业化城镇化双轮驱动战略，聚力城乡融合引领乡村振兴，倾力改善民生促进共同富裕，强力转变作风夯实党建基础，奋力开创争先进位和高质量发展新局面！
三十年来，邹城市财政收入从20世纪90年代初期的1.17亿元增至2021年的84.18亿元、增长71倍，全市地区生产总值由24.64亿元增至2021年的960亿元、增长38倍，居民人均可支配收入是30年前的30倍，连续多年入选全国县域经济百强县、全国综合竞争力百强县，以第1名的成绩获评2021年度山东省高质量发展先进县。
□盛超 周波汝
党建统领 强基固本领航发展
“融入式党建”创新工程、基层党建“强基固本八大工程”、“党建引领 强基赋能”四大行动……近年来，邹城坚持党建统领不动摇，全面加强党的建设，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到有效发挥。
夯实基层基础。“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育走深走实。完善“街道党工委—社区党委—小区党支部—楼栋党小组”四级组织架构。实施机关党建“品牌计划”、农村党建“蝶变计划”、行业系统党建“赋能计划”，基层党组织作用日益显现。建设流动党员党支部，打响“流动的红船”品牌，目前已在北京、上海等地设立15个流动党员党组织，覆盖党员1300余名。
加强作风建设。大力倡树“严真细实快”工作作风，深化全员绩效考核，实行同职同考模式，建立全面从严治党履责记实机制，完善“正向激励引导+负面清单管理”机制，全员绩效考核经验入选省委组织部典型案例。推行“一线工作法”，建立“立说立行、马上就办”快速反应机制。
全力招引人才。制定实施“邹鲁英才”计划实施意见、人才科技“双十条”意见，打造“1+X”人才政策体系，累计引进两院院士、省泰山学者等高层次人才50余人，国家级高新技术企业达到64家，成功入围全国首批创新型县（市），被省委、省政府授予“全省人才工作先进县市区”。
产业迭代 经济发展转型升级
煤炭产值占比持续下降，高新技术产业迅速崛起，荣信集团跻身中国民企500强，太阳宏河纸业2021年营收突破100亿元大关，国家级经济技术开发区跨越腾飞。近年来，邹城坚持以实施新旧动能转换重大工程为牵引，持续深入转方式、优结构、兴产业、提质效。
现代产业体系不断健全。全市煤电、食品、纺织服装等传统产业稳步发展，精细化工、新能源新材料、生物医药、高端装备制造、机器人、数字经济等新兴产业加速推进，“1+5”主导产业体系初步形成。煤炭产业占比由1992年的71.7%降为2021年的39.3%，新能源新材料、精细化工产业营收分别突破200亿元、100亿元。
助企攀登方阵不断进阶。深入实施干部助企攀登工程、“双20”企业攀升计划，助力88家企业增产扩能、裂变倍增，利税过千万元的企业发展到40家，其中过亿元企业达到8家。立足优质企业培育，不断激发民营企业新活力，截至2021年，共培育工信部“小巨人”企业4家、省“专精特新”企业28家、省“瞪羚”企业8家。
资源要素制约不断破解。完善“要素跟着项目走”保障机制，发挥5亿元产业投资基金杠杆带动效应，用好13条产业链图谱，大力开展强链补链延链招商，重大项目持续赋能。入选省重大、省优选项目24个，新落地“十强”产业项目239个，其中10亿元以上项目21个、500强企业项目15个。
城乡一体 全面推进乡村振兴
漫步孟子湖畔，生态公园、高档住宅小区、商业水街应有尽有，现代化城市展露新颜；行走在邹东山区，美丽乡村、小微产业园、标准化学校随处可见，新农村澎湃出振兴新活力。邹城大力实施“双百”城市建设和乡村振兴战略，城乡发展步入“快车道”。
城乡基建更加完备。孟子湖新区、东城区、老城区协同发展，城区面积由1992年18平方公里增至49平方公里，城市人口由19万人增至48万人，城镇化率提升到65.5%，城区道路由总长度98公里增至392.86公里。累计提升改造老旧小区231处，全市集中供热覆盖面积突破2300万平方米。新建、中修国省道主干道路93公里、农村道路1308公里，被评为首批“四好农村路”全国示范县。
城乡环境更加宜居。建成生态河道13条，治理塌陷地5万亩。加快美丽乡村建设，大束片区成为省级乡村振兴齐鲁样板示范区，31个村入选省级美丽乡村示范村，美丽乡村覆盖率达到79%，成为中国美丽乡村建设示范县、全面建成小康社会标杆县、省级农村改革试验区。完成清洁取暖改造9.6万户、农村改厕14.4万户，城乡环卫一体化实现全覆盖，农村集中供水覆盖率达到90%以上。
乡村产业更加兴旺。建成高标准农田23.5万亩，粮食产量稳定在44万吨以上，荣获全国主要农作物全程机械化示范县。农业龙头企业达到105家，年产值达33亿元，“邹城蘑菇”成为国家农产品区域公用品牌、中国绿色蔬菜十佳地理标志品牌，成功创建国家农业科技园区，被评为全国农村创新创业典型县、省农业“新六产”示范县。
农民生活更加幸福。推动精准扶贫由“输血”向“造血”转变，大力推广“合作社+党员+脱贫户”等产业脱贫模式，先后实施产业项目76个，带动9457人次脱贫户增收。倾力打造“一家仁”“民为贵”等乡村物业品牌，全面提升农村生活幸福感。组建“儒润邹城”公益联盟，开展“孟子乡音”文化惠民演出7200余场，县乡新时代文明实践中心实现全覆盖。
文旅融合 文化“两创”守正创新
邹城大力实施“文化兴市”战略，推进文旅深度融合，全力创建中华优秀传统文化“两创”先行示范区。
打开文化研究新局面。始终把传统文化研究阐释作为重大基础性工程，推出《孟子文献集成》《邹鲁文化丛书》等一批重大研究成果。连续16年举办孟子故里（邹城）母亲文化节，积极推动设立“中华母亲节”。建设文化“两创”全新载体孟苑，完善儒学研究、党性教育、政德培训、廉德涵养、非遗四研四展“五大功能”。
建设文化传播新阵地。在“两孟”景区建设运营“济宁好礼 邹鲁尚品”直营商店。依托国家非物质文化遗产展示研究中心齐鲁（邹城）展示基地，搭建集非遗展示、传承创新、研学体验于一体的手造研创基地。打造“孟子学堂”，建强文化阵地，建成综合性文化服务中心917个、孟子学堂609个、“少年孟子”读书班200个。
聚力文旅融合新发展。以创建国家全域旅游示范区为引领，加快“两孟”景区综合改造、伏羲文化产业园等项目建设，峄山风景区、太平湿地分别入选国家地质公园、国家湿地公园，3A级以上景区达到18处，成功创建省级首批全域旅游示范区、文旅消费示范县，被评为全省文化强省建设先进市。优选25个文化“两创”示范点，持续擦亮“孟子修学游”“邹东深呼吸”两大旅游品牌。
民生为要 全力提升群众福祉
邹城树牢以人民为中心的发展思想，统筹发展各项社会事业，民生支出占比保持在80%以上，连续24年实施民生实事项目，人民美好生活的新图景更加生动。
坚持就业优先。创新设立城乡公益性岗位，有效解决贫、弱、残、老等低收入群体就业增收问题。用好乐业邹鲁、高校人才直通车、村级劳务中介等平台，累计新增城镇就业4.5万人，城镇登记失业率平均控制在2.5%以内，在全省率先实现村级劳务中介全覆盖。以创业带动就业，创建省、市级创业示范园区5家，安排补贴资金1500多万元。
办好人民满意教育。严格落实国家“双减”政策，举办全省家庭教育现场会，投入24.9亿元，新建、改扩建学校和幼儿园99所，学前三年入园率91%。加快城乡教育园区重点工程建设，让城乡孩子共同享受优质教育。推动高职校创建省级高水平中等职业学校，与山能集团共建山东能源职业学院。
加速健康邹城建设。开展人民医院、中医院、妇幼保健院“三甲”同创，组建三大医共体，打造15分钟医保服务圈，县域就诊率达到90%以上，设立2处院士工作站，20家镇街医疗机构达到国家基本标准，成功纳入全国紧密型医共体、医疗保障服务标准化试点，被评为国家级妇幼健康优质服务示范市、国家慢性病综合防治示范区。
健全社会保障体系。大力推行普惠型养老服务和互助性养老模式，建设示范性居家养老服务中心16所以上。实施全民参保计划，完善居民大病保险制度，企业退休职工、城乡居民基础养老金和医疗保险支付限额连年提标，山东省首台移动社保卡制卡机在该市启用。
①“双百”城市建设日新月异
②建设国家级经济开发区
③精细化工向千亿级产业集群迈进
④电子纱新材料产业高标准生产线
⑤举办博览会，叫响“邹城蘑菇”品牌
⑥文化“两创”全新载体—孟苑
⑦大型文化综艺节目《国学小名士》第四季之《孟子故里·孟言孟语》
⑧发展食用菌特色产业，助力乡村振兴
三十年风雨兼程，三十年只争朝夕。勤劳奋进的百万邹城人民，辛勤耕耘、改革创新。邹东山区大开发、争创国家级经济开发区、每年为民办10件实事、“1+5”主导产业集群、全国百强县市区……在这片热土上，一代代邹城人一步一个脚印，接续书写波澜壮阔的精彩华章。
特别是党的十八大以来，邹城立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持以党建为统领，以守底线、抓发展、惠民生为主线，大力实施工业化城镇化双轮驱动战略，聚力城乡融合引领乡村振兴，倾力改善民生促进共同富裕，强力转变作风夯实党建基础，奋力开创争先进位和高质量发展新局面！
三十年来，邹城市财政收入从20世纪90年代初期的1.17亿元增至2021年的84.18亿元、增长71倍，全市地区生产总值由24.64亿元增至2021年的960亿元、增长38倍，居民人均可支配收入是30年前的30倍，连续多年入选全国县域经济百强县、全国综合竞争力百强县，以第1名的成绩获评2021年度山东省高质量发展先进县。
□盛超 周波汝
党建统领 强基固本领航发展
“融入式党建”创新工程、基层党建“强基固本八大工程”、“党建引领 强基赋能”四大行动……近年来，邹城坚持党建统领不动摇，全面加强党的建设，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到有效发挥。
夯实基层基础。“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育走深走实。完善“街道党工委—社区党委—小区党支部—楼栋党小组”四级组织架构。实施机关党建“品牌计划”、农村党建“蝶变计划”、行业系统党建“赋能计划”，基层党组织作用日益显现。建设流动党员党支部，打响“流动的红船”品牌，目前已在北京、上海等地设立15个流动党员党组织，覆盖党员1300余名。
加强作风建设。大力倡树“严真细实快”工作作风，深化全员绩效考核，实行同职同考模式，建立全面从严治党履责记实机制，完善“正向激励引导+负面清单管理”机制，全员绩效考核经验入选省委组织部典型案例。推行“一线工作法”，建立“立说立行、马上就办”快速反应机制。
全力招引人才。制定实施“邹鲁英才”计划实施意见、人才科技“双十条”意见，打造“1+X”人才政策体系，累计引进两院院士、省泰山学者等高层次人才50余人，国家级高新技术企业达到64家，成功入围全国首批创新型县（市），被省委、省政府授予“全省人才工作先进县市区”。
产业迭代 经济发展转型升级
煤炭产值占比持续下降，高新技术产业迅速崛起，荣信集团跻身中国民企500强，太阳宏河纸业2021年营收突破100亿元大关，国家级经济技术开发区跨越腾飞。近年来，邹城坚持以实施新旧动能转换重大工程为牵引，持续深入转方式、优结构、兴产业、提质效。
现代产业体系不断健全。全市煤电、食品、纺织服装等传统产业稳步发展，精细化工、新能源新材料、生物医药、高端装备制造、机器人、数字经济等新兴产业加速推进，“1+5”主导产业体系初步形成。煤炭产业占比由1992年的71.7%降为2021年的39.3%，新能源新材料、精细化工产业营收分别突破200亿元、100亿元。
助企攀登方阵不断进阶。深入实施干部助企攀登工程、“双20”企业攀升计划，助力88家企业增产扩能、裂变倍增，利税过千万元的企业发展到40家，其中过亿元企业达到8家。立足优质企业培育，不断激发民营企业新活力，截至2021年，共培育工信部“小巨人”企业4家、省“专精特新”企业28家、省“瞪羚”企业8家。
资源要素制约不断破解。完善“要素跟着项目走”保障机制，发挥5亿元产业投资基金杠杆带动效应，用好13条产业链图谱，大力开展强链补链延链招商，重大项目持续赋能。入选省重大、省优选项目24个，新落地“十强”产业项目239个，其中10亿元以上项目21个、500强企业项目15个。
城乡一体 全面推进乡村振兴
漫步孟子湖畔，生态公园、高档住宅小区、商业水街应有尽有，现代化城市展露新颜；行走在邹东山区，美丽乡村、小微产业园、标准化学校随处可见，新农村澎湃出振兴新活力。邹城大力实施“双百”城市建设和乡村振兴战略，城乡发展步入“快车道”。
城乡基建更加完备。孟子湖新区、东城区、老城区协同发展，城区面积由1992年18平方公里增至49平方公里，城市人口由19万人增至48万人，城镇化率提升到65.5%，城区道路由总长度98公里增至392.86公里。累计提升改造老旧小区231处，全市集中供热覆盖面积突破2300万平方米。新建、中修国省道主干道路93公里、农村道路1308公里，被评为首批“四好农村路”全国示范县。
城乡环境更加宜居。建成生态河道13条，治理塌陷地5万亩。加快美丽乡村建设，大束片区成为省级乡村振兴齐鲁样板示范区，31个村入选省级美丽乡村示范村，美丽乡村覆盖率达到79%，成为中国美丽乡村建设示范县、全面建成小康社会标杆县、省级农村改革试验区。完成清洁取暖改造9.6万户、农村改厕14.4万户，城乡环卫一体化实现全覆盖，农村集中供水覆盖率达到90%以上。
乡村产业更加兴旺。建成高标准农田23.5万亩，粮食产量稳定在44万吨以上，荣获全国主要农作物全程机械化示范县。农业龙头企业达到105家，年产值达33亿元，“邹城蘑菇”成为国家农产品区域公用品牌、中国绿色蔬菜十佳地理标志品牌，成功创建国家农业科技园区，被评为全国农村创新创业典型县、省农业“新六产”示范县。
农民生活更加幸福。推动精准扶贫由“输血”向“造血”转变，大力推广“合作社+党员+脱贫户”等产业脱贫模式，先后实施产业项目76个，带动9457人次脱贫户增收。倾力打造“一家仁”“民为贵”等乡村物业品牌，全面提升农村生活幸福感。组建“儒润邹城”公益联盟，开展“孟子乡音”文化惠民演出7200余场，县乡新时代文明实践中心实现全覆盖。
文旅融合 文化“两创”守正创新
邹城大力实施“文化兴市”战略，推进文旅深度融合，全力创建中华优秀传统文化“两创”先行示范区。
打开文化研究新局面。始终把传统文化研究阐释作为重大基础性工程，推出《孟子文献集成》《邹鲁文化丛书》等一批重大研究成果。连续16年举办孟子故里（邹城）母亲文化节，积极推动设立“中华母亲节”。建设文化“两创”全新载体孟苑，完善儒学研究、党性教育、政德培训、廉德涵养、非遗四研四展“五大功能”。
建设文化传播新阵地。在“两孟”景区建设运营“济宁好礼 邹鲁尚品”直营商店。依托国家非物质文化遗产展示研究中心齐鲁（邹城）展示基地，搭建集非遗展示、传承创新、研学体验于一体的手造研创基地。打造“孟子学堂”，建强文化阵地，建成综合性文化服务中心917个、孟子学堂609个、“少年孟子”读书班200个。
聚力文旅融合新发展。以创建国家全域旅游示范区为引领，加快“两孟”景区综合改造、伏羲文化产业园等项目建设，峄山风景区、太平湿地分别入选国家地质公园、国家湿地公园，3A级以上景区达到18处，成功创建省级首批全域旅游示范区、文旅消费示范县，被评为全省文化强省建设先进市。优选25个文化“两创”示范点，持续擦亮“孟子修学游”“邹东深呼吸”两大旅游品牌。
民生为要 全力提升群众福祉
邹城树牢以人民为中心的发展思想，统筹发展各项社会事业，民生支出占比保持在80%以上，连续24年实施民生实事项目，人民美好生活的新图景更加生动。
坚持就业优先。创新设立城乡公益性岗位，有效解决贫、弱、残、老等低收入群体就业增收问题。用好乐业邹鲁、高校人才直通车、村级劳务中介等平台，累计新增城镇就业4.5万人，城镇登记失业率平均控制在2.5%以内，在全省率先实现村级劳务中介全覆盖。以创业带动就业，创建省、市级创业示范园区5家，安排补贴资金1500多万元。
办好人民满意教育。严格落实国家“双减”政策，举办全省家庭教育现场会，投入24.9亿元，新建、改扩建学校和幼儿园99所，学前三年入园率91%。加快城乡教育园区重点工程建设，让城乡孩子共同享受优质教育。推动高职校创建省级高水平中等职业学校，与山能集团共建山东能源职业学院。
加速健康邹城建设。开展人民医院、中医院、妇幼保健院“三甲”同创，组建三大医共体，打造15分钟医保服务圈，县域就诊率达到90%以上，设立2处院士工作站，20家镇街医疗机构达到国家基本标准，成功纳入全国紧密型医共体、医疗保障服务标准化试点，被评为国家级妇幼健康优质服务示范市、国家慢性病综合防治示范区。
健全社会保障体系。大力推行普惠型养老服务和互助性养老模式，建设示范性居家养老服务中心16所以上。实施全民参保计划，完善居民大病保险制度，企业退休职工、城乡居民基础养老金和医疗保险支付限额连年提标，山东省首台移动社保卡制卡机在该市启用。
①“双百”城市建设日新月异
②建设国家级经济开发区
③精细化工向千亿级产业集群迈进
④电子纱新材料产业高标准生产线
⑤举办博览会，叫响“邹城蘑菇”品牌
⑥文化“两创”全新载体—孟苑
⑦大型文化综艺节目《国学小名士》第四季之《孟子故里·孟言孟语》
⑧发展食用菌特色产业，助力乡村振兴