淄博高新区：高质量发展闯新路 民生福祉大提升
2022-10-14
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大众日报
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从最初的一片庄稼地到现在的高楼林立、从7.04平方公里到225.06平方公里，30年来，淄博高新区的发展变化不仅仅是数的扩张，更是质的提升。
齐风雅韵、山青水黛、产园融合、人城相谐……行走在淄博高新区，处处可以感受到高质量发展新气象。
创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念融入淄博高新区这座蓄势勃发的“产业新城、科创新城、生态新城、活力新城”，正是新时代齐鲁大地高质量发展的生动缩影。
特别是近10年来，淄博高新区高质量发展足音铿锵，“一核、两城、三区”总体空间布局日益优化，高能级发展平台加速成势，1200万平方米的淄博科学城TBD全面建设，49平方公里的四宝山双创公园城山体生态快速提升；先后获批建设国家自主创新示范区、国家创新型科技园区等，拥有各类孵化器、加速器、众创空间32家，其中5家国家级孵化器均被科技部评为优秀（A类），数量全省第一；共建省级以上研发机构76家，院士工作站32家；区内9家企业、11只股票在内地主板、港交所上市；党建引领持续加强，特色产业集群加速崛起，发展环境不断优化，民生福祉大幅增进……高质量跨越发展实现新突破。在2021年度国家高新区综合评价中位列第40名。
淄博高新区的发展变化，总是在直面挑战中展开恢宏的画卷。
□齐菲 王敏敏
党建引领
激发结构之变
党建强，则发展强；党建兴，则产业兴。
淄博高新区紧抓党建这个“牛鼻子”，从完善组织体系上寻找突破口，通过梳理整合产业链条党建资源，构建“党建联盟+园区企业”的工作模式，以产业链党建联盟引领，搭建起企业与企业、企业与园区及职能部门之间沟通交流的桥梁，辐射带动园区企业抱团发展，以党建“灯塔”照亮产业园区经济高质量发展之路。
“之前，产品部件需要高量程的传感器，我们得去南方企业采购。从时间、成本等各个方面，都会对公司的生产造成影响。与链上企业签订合作协议之后，供货周期大大缩短，优化了我们公司的库存，整体来说对我们公司好处很大。”山东福瑞德测控系统有限公司生产部经理刘文表示，公司是一家专业从事仪器仪表制造、开发及工业控制系统技术服务的高新技术企业。最近，公司通过MEMS产业链党建联盟牵线搭桥，与园区另一家企业山东伟航敏芯电子科技有限公司签订了合作协议，双方的订单量大幅度增长，实现优势互补。
为推动园区企业高质量发展，按照“联盟核心固定、企业按需调整”原则，淄博高新区筛选出以MEMS产业为主体的企业17家，会同10家区直部门（单位）组成MEMS产业链党建联盟，由工委书记担任产业链链长，构建形成“党建引领、行业归口、产业链接、融合发展”的产业链党建新体系，推动产业链上下游、大中小企业良性互动、协同发展。构建以工委全面领导，两新工委、园区（行业）党委2个部门具体组织领导，X家产业链企业党组织内部联动，10家职能部门单位党组织联建共建的“1+2+X+10”组织模式，建设上下一体、互联互通的党建链组织体系。
为保障产业链党建联盟正常运转，淄博高新区打造“1+6+X”党建服务阵地，以1个园区党群服务中心为主阵地、6家链上企业党建服务阵地为分中心、多处驿站为服务点，共同辐射周边企业，形成多点支撑全面覆盖的“10分钟党建服务圈”。
“党建链”推动产业延链、补链、强链，是产业链党建联盟成立的意义所在。淄博高新区坚持以服务园区企业发展和人才成长为党建联盟工作目标，聚焦园区内企业共性问题和个别需求，充分发挥产业链党建联盟的主导作用，积极整合各类服务资源，化零为整，提供“保姆式”“店小二”服务，为企业解决了大量实际问题。
以产业链党建为中轴、以园区党建为主阵地，淄博高新区把产业链党建联盟作为推动园区高质量发展的重要引擎，打造“红火炬·齐新领航”党建品牌，探索出一条以产业链党建引领园区产业高质量发展的新路径。
动能转换
助推动力之变
2022年，第24届冬季奥林匹克运动会上，多种“淄博元素”熠熠生辉：“冰丝带”幕墙材料超白节能玻璃由金晶科技制造，汇聚中华之美的“冬奥杯”出自山东硅元新材，为冬奥防疫保驾护航的消杀用品由新华医疗生产，驰骋冰雪赛场的全地形车由山东奥德斯工业有限公司制造，它们都来自淄博高新区。
新材料领域、大健康领域、智能制造领域……这也检验了淄博高新区主导产业发展的成绩。
产业是城市发展的根基。作为淄博市高新技术产业和新经济集聚发展的主要承载区，淄博高新区聚力发展新能源制造、智能微系统、大健康、新材料以及金融科技“4+1”主导产业，打造2000亿级新能源制造，1000亿级智能微系统、大健康产业集群，打造淄博凤凰涅槃、加速崛起的核心引擎。
在这里，新能源制造产业发展迅猛。聚集中国华能、华为、北京卫蓝等头部企业建设齐鲁储能谷三大园区，建设国内产能最大的固态锂电池生产基地，形成国内最长、最齐全、最高端的储能、光伏及风能产业链条，打造全国先进的风、光、储产业聚集地。做大做强国金汽车和网约车及时用车，吸引轻舟智航等100余个强链项目落地发展，打造整车制造、零部件配套、智能网联等全生态新能源汽车产业集群。全球首款达芬骑纯电动重型机车批量生产，打造全产业链产业集群。
在这里，智能微系统产业强势崛起。聚焦MEMS、光电子、化合物半导体等三大领域，高标准建设齐鲁智能微系统创新产业基地、智能微系统产业园，构建了从设计研发、封装测试、人才储备到产业化的完整产业链条，打造全国领先、具有全球影响力的微系统产业基地。
在这里，大健康产业实力强劲。重点发展医疗器械、生物医药、预制食品三大板块，医疗健康等特色园区蓬勃壮大，汇聚罗氏、拜尔等国际知名药企，打造中国（淄博）国际医药CRO＆CMO＆CDMO基地；建设中国育奇谷，与北京大北农等领军企业合作，打造国内高端的动植物健康产业基地；与新协航、厦门建发、舌尖科技等头部企业共建齐鲁预制食品科创产业园，打造国内业态最全的预制食品生产基地、省内最大的预制食品智慧冷链物流基地、国内顶级预制食品直播和跨境电商基地。目前，产业园一期建成运营，山东新胜誉等20余家头部企业进驻生产。
……
培育主导产业不是“百米赛”，而是“马拉松”。淄博高新区咬定目标不放松，一锤接着一锤敲，形成了产业竞争优势和集聚效应，为淄博高新区高质量发展提供了强大支撑。
绿色发展
撬动效能之变
昔日荒山“秃岭”，今日城市“绿肺”。在淄博高新区，抬头远望是迷人的“高新蓝”，穿城而过是怡人的“生态绿”。打造最美“硬环境”不仅得到老百姓的口口称赞，还吸引了更多科创企业纷至沓来，更成就了淄博高新区最佳“软保障”。
闲暇时，淄博高新区四宝山街道万杰路社区的樊明惠就会到花山公园等市民免费园区游玩。“刚来高新区时，东部山区水泥厂尘烟四起，山上采场遍地，千疮百孔。现在，一改往昔，推窗见绿、开门见园，这种人与自然和谐相处的画面已成为常态。”谈起高新区的生态变化，他深有感触。
旧貌换新颜，淄博高新区如何实现华丽变身？淄博高新区坚定生态优先、绿色发展理念，按照“关停水泥生产线，关闭矿山采石场，整理土地植树造林”三步走的措施，确立了“以山体整理复绿为主线，以产业结构调整为关键，以工程带动为纽带的发展思路”。昔日的荒山秃岭、黄土沟壑不见了，取而代之的是一道道覆满绿色的山和倒映着绿色的清流。
淄博松柏电子科技有限公司董事长苏伟告诉笔者：“我们生产电容触摸屏，对空气洁净度要求很高。选择了在青龙山公园旁边建厂，因为这里能满足我们对环境的要求，工作之余还能爬山健身，一举两得。”
像淄博松柏电子科技有限公司这样的企业在淄博高新区还有很多。吸引他们来高新区落地的不仅有最美“硬环境”，更有高新区为企业发展提供的坚实“软保障”。
“我们两个项目着急开工，需要办理的手续、涉及的部门也比较多，没想到两个小时就拿到27张证，他们全程帮办代办，服务非常好。”淄博高新区城市资产运营有限公司的张女士对淄博高新区的政务服务大加赞赏。
淄博高新区认真落实市委、市政府《促进高新区高质量突破发展实施意见》，下放的95项省级行政权力事项、140项“跨省通办”事项、321项“全省通办”事项及1046项市级权限全面承接到位。纵深推进“一号改革工程”“放管服”改革，大力推行“带规划设计方案出让用地”、施工许可“六证合一”、“零材料”分阶段办理等审批新模式，创新推出省内首张“勘验服务地图”，实现当天勘验、当天拿证，“一次办好、拿地即开工、全程代办”成为常态，全力打造国内审批速度最快、服务环境最优城市。
企业开办全流程一日办结，“无感审批”“不见面”服务模式，现场办件窗口业务“一窗综合受理”……便利高效已成为淄博高新区营商环境的代名词。
共享发展
加速福祉之变
宽敞明亮的教学楼里，响起孩子们的琅琅读书声；全新升级的长者食堂里，传出老人们爽朗的笑声；整洁如新的大街小巷，随处可见的游园绿地……高质量发展的成果体现在每一个淄博高新人幸福的面容里、体现在每一处细节里。
走进淄博高新区第九小学，崭新的教学楼，平整的运动场，让人眼前一亮。“家门口上学，校园高大上，现代感十足。这么好的学校，老师配备肯定也很不错，孩子上学不用担心了。”鲁厦花园的王女士兴奋地说。近年来，淄博高新区紧盯高品质民生建设目标任务，强化统筹规划，新建、续建多所中小学、幼儿园，切实缓解入公办园难、上学远的问题。同时，为不断满足群众对优质教育资源的需求，淄博高新区大力引智培优，与北师大、山师大等高校签署合作协议，通过开展线上指导，推进“直属校”建设，着力打造一流教育品牌。
在淄博高新区的几家村卫生室里，药品品种丰富，群众常用药品基本都能买到。淄博高新区宝山管理中心卫固村村民郭大爷高兴地说：“不用出村就能在卫生室的‘蓝药柜’买到集采药，而且都比较便宜，真是太方便了。”郭大爷口中的“蓝药柜”，就是国家集采药品专柜。今年4月，淄博市启动“国家集采药品进村卫生室”活动，目前“蓝药柜”已在淄博高新区106家村卫生室配齐，群众就近就可以买到“集采放心药”，淄博高新区也成为淄博市第一个实现“蓝药柜”覆盖所有村卫生室的区县。淄博高新区始终把人民健康放在优先发展的战略地位，积极引进市级优秀医疗资源，建成4处名医基层工作站，建成智慧化门诊4处，优化完善三级医疗体系布局，构建区、镇、村“1+5+N”医保经办体系，实现“15分钟医保服务圈”，切实让辖区居民在家门口享受到优质医疗服务，打通服务群众“最后一公里”。
“在一个屏幕前刷一下脸就能用餐，我们老人还有用餐补贴，饭菜很便宜，真是太方便了！”提起家门口的养老服务站，淄博高新区华瑞园社区的田奶奶赞不绝口。在已建成的11家养老机构基础上，淄博高新区积极扩大“普惠型”养老服务规模，建成长者食堂9个，满足社区老人在家门口养老的需求。同时，探索“医养结合”模式，构建“智慧化”养老平台，依托亚华电子技术优势，整合机构、社区、居家养老服务资源，让老人不出门在社区就可享受养老机构的专业化护理服务和康复服务。
淄博高新区以实际行动交上了一份合格的民生答卷，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
这一个十年，淄博高新区踔厉奋发、笃行不怠；
下一个十年，淄博高新区勇毅前行、再攀新高。
①淄博高新区玉龙湖
②老人在四宝山街道南营社区长者食堂就餐
③淄博高新区5所现代化公办幼儿园正式投入使用
④北京海博思创科技股份有限公司20GWH集装箱式储能项目生产线一角
⑤四宝山双创公园城
⑥淄博科学城科研东区
⑦勇毅前行攀新高的淄博高新区
齐风雅韵、山青水黛、产园融合、人城相谐……行走在淄博高新区，处处可以感受到高质量发展新气象。
创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念融入淄博高新区这座蓄势勃发的“产业新城、科创新城、生态新城、活力新城”，正是新时代齐鲁大地高质量发展的生动缩影。
特别是近10年来，淄博高新区高质量发展足音铿锵，“一核、两城、三区”总体空间布局日益优化，高能级发展平台加速成势，1200万平方米的淄博科学城TBD全面建设，49平方公里的四宝山双创公园城山体生态快速提升；先后获批建设国家自主创新示范区、国家创新型科技园区等，拥有各类孵化器、加速器、众创空间32家，其中5家国家级孵化器均被科技部评为优秀（A类），数量全省第一；共建省级以上研发机构76家，院士工作站32家；区内9家企业、11只股票在内地主板、港交所上市；党建引领持续加强，特色产业集群加速崛起，发展环境不断优化，民生福祉大幅增进……高质量跨越发展实现新突破。在2021年度国家高新区综合评价中位列第40名。
淄博高新区的发展变化，总是在直面挑战中展开恢宏的画卷。
□齐菲 王敏敏
党建引领
激发结构之变
党建强，则发展强；党建兴，则产业兴。
淄博高新区紧抓党建这个“牛鼻子”，从完善组织体系上寻找突破口，通过梳理整合产业链条党建资源，构建“党建联盟+园区企业”的工作模式，以产业链党建联盟引领，搭建起企业与企业、企业与园区及职能部门之间沟通交流的桥梁，辐射带动园区企业抱团发展，以党建“灯塔”照亮产业园区经济高质量发展之路。
“之前，产品部件需要高量程的传感器，我们得去南方企业采购。从时间、成本等各个方面，都会对公司的生产造成影响。与链上企业签订合作协议之后，供货周期大大缩短，优化了我们公司的库存，整体来说对我们公司好处很大。”山东福瑞德测控系统有限公司生产部经理刘文表示，公司是一家专业从事仪器仪表制造、开发及工业控制系统技术服务的高新技术企业。最近，公司通过MEMS产业链党建联盟牵线搭桥，与园区另一家企业山东伟航敏芯电子科技有限公司签订了合作协议，双方的订单量大幅度增长，实现优势互补。
为推动园区企业高质量发展，按照“联盟核心固定、企业按需调整”原则，淄博高新区筛选出以MEMS产业为主体的企业17家，会同10家区直部门（单位）组成MEMS产业链党建联盟，由工委书记担任产业链链长，构建形成“党建引领、行业归口、产业链接、融合发展”的产业链党建新体系，推动产业链上下游、大中小企业良性互动、协同发展。构建以工委全面领导，两新工委、园区（行业）党委2个部门具体组织领导，X家产业链企业党组织内部联动，10家职能部门单位党组织联建共建的“1+2+X+10”组织模式，建设上下一体、互联互通的党建链组织体系。
为保障产业链党建联盟正常运转，淄博高新区打造“1+6+X”党建服务阵地，以1个园区党群服务中心为主阵地、6家链上企业党建服务阵地为分中心、多处驿站为服务点，共同辐射周边企业，形成多点支撑全面覆盖的“10分钟党建服务圈”。
“党建链”推动产业延链、补链、强链，是产业链党建联盟成立的意义所在。淄博高新区坚持以服务园区企业发展和人才成长为党建联盟工作目标，聚焦园区内企业共性问题和个别需求，充分发挥产业链党建联盟的主导作用，积极整合各类服务资源，化零为整，提供“保姆式”“店小二”服务，为企业解决了大量实际问题。
以产业链党建为中轴、以园区党建为主阵地，淄博高新区把产业链党建联盟作为推动园区高质量发展的重要引擎，打造“红火炬·齐新领航”党建品牌，探索出一条以产业链党建引领园区产业高质量发展的新路径。
动能转换
助推动力之变
2022年，第24届冬季奥林匹克运动会上，多种“淄博元素”熠熠生辉：“冰丝带”幕墙材料超白节能玻璃由金晶科技制造，汇聚中华之美的“冬奥杯”出自山东硅元新材，为冬奥防疫保驾护航的消杀用品由新华医疗生产，驰骋冰雪赛场的全地形车由山东奥德斯工业有限公司制造，它们都来自淄博高新区。
新材料领域、大健康领域、智能制造领域……这也检验了淄博高新区主导产业发展的成绩。
产业是城市发展的根基。作为淄博市高新技术产业和新经济集聚发展的主要承载区，淄博高新区聚力发展新能源制造、智能微系统、大健康、新材料以及金融科技“4+1”主导产业，打造2000亿级新能源制造，1000亿级智能微系统、大健康产业集群，打造淄博凤凰涅槃、加速崛起的核心引擎。
在这里，新能源制造产业发展迅猛。聚集中国华能、华为、北京卫蓝等头部企业建设齐鲁储能谷三大园区，建设国内产能最大的固态锂电池生产基地，形成国内最长、最齐全、最高端的储能、光伏及风能产业链条，打造全国先进的风、光、储产业聚集地。做大做强国金汽车和网约车及时用车，吸引轻舟智航等100余个强链项目落地发展，打造整车制造、零部件配套、智能网联等全生态新能源汽车产业集群。全球首款达芬骑纯电动重型机车批量生产，打造全产业链产业集群。
在这里，智能微系统产业强势崛起。聚焦MEMS、光电子、化合物半导体等三大领域，高标准建设齐鲁智能微系统创新产业基地、智能微系统产业园，构建了从设计研发、封装测试、人才储备到产业化的完整产业链条，打造全国领先、具有全球影响力的微系统产业基地。
在这里，大健康产业实力强劲。重点发展医疗器械、生物医药、预制食品三大板块，医疗健康等特色园区蓬勃壮大，汇聚罗氏、拜尔等国际知名药企，打造中国（淄博）国际医药CRO＆CMO＆CDMO基地；建设中国育奇谷，与北京大北农等领军企业合作，打造国内高端的动植物健康产业基地；与新协航、厦门建发、舌尖科技等头部企业共建齐鲁预制食品科创产业园，打造国内业态最全的预制食品生产基地、省内最大的预制食品智慧冷链物流基地、国内顶级预制食品直播和跨境电商基地。目前，产业园一期建成运营，山东新胜誉等20余家头部企业进驻生产。
……
培育主导产业不是“百米赛”，而是“马拉松”。淄博高新区咬定目标不放松，一锤接着一锤敲，形成了产业竞争优势和集聚效应，为淄博高新区高质量发展提供了强大支撑。
绿色发展
撬动效能之变
昔日荒山“秃岭”，今日城市“绿肺”。在淄博高新区，抬头远望是迷人的“高新蓝”，穿城而过是怡人的“生态绿”。打造最美“硬环境”不仅得到老百姓的口口称赞，还吸引了更多科创企业纷至沓来，更成就了淄博高新区最佳“软保障”。
闲暇时，淄博高新区四宝山街道万杰路社区的樊明惠就会到花山公园等市民免费园区游玩。“刚来高新区时，东部山区水泥厂尘烟四起，山上采场遍地，千疮百孔。现在，一改往昔，推窗见绿、开门见园，这种人与自然和谐相处的画面已成为常态。”谈起高新区的生态变化，他深有感触。
旧貌换新颜，淄博高新区如何实现华丽变身？淄博高新区坚定生态优先、绿色发展理念，按照“关停水泥生产线，关闭矿山采石场，整理土地植树造林”三步走的措施，确立了“以山体整理复绿为主线，以产业结构调整为关键，以工程带动为纽带的发展思路”。昔日的荒山秃岭、黄土沟壑不见了，取而代之的是一道道覆满绿色的山和倒映着绿色的清流。
淄博松柏电子科技有限公司董事长苏伟告诉笔者：“我们生产电容触摸屏，对空气洁净度要求很高。选择了在青龙山公园旁边建厂，因为这里能满足我们对环境的要求，工作之余还能爬山健身，一举两得。”
像淄博松柏电子科技有限公司这样的企业在淄博高新区还有很多。吸引他们来高新区落地的不仅有最美“硬环境”，更有高新区为企业发展提供的坚实“软保障”。
“我们两个项目着急开工，需要办理的手续、涉及的部门也比较多，没想到两个小时就拿到27张证，他们全程帮办代办，服务非常好。”淄博高新区城市资产运营有限公司的张女士对淄博高新区的政务服务大加赞赏。
淄博高新区认真落实市委、市政府《促进高新区高质量突破发展实施意见》，下放的95项省级行政权力事项、140项“跨省通办”事项、321项“全省通办”事项及1046项市级权限全面承接到位。纵深推进“一号改革工程”“放管服”改革，大力推行“带规划设计方案出让用地”、施工许可“六证合一”、“零材料”分阶段办理等审批新模式，创新推出省内首张“勘验服务地图”，实现当天勘验、当天拿证，“一次办好、拿地即开工、全程代办”成为常态，全力打造国内审批速度最快、服务环境最优城市。
企业开办全流程一日办结，“无感审批”“不见面”服务模式，现场办件窗口业务“一窗综合受理”……便利高效已成为淄博高新区营商环境的代名词。
共享发展
加速福祉之变
宽敞明亮的教学楼里，响起孩子们的琅琅读书声；全新升级的长者食堂里，传出老人们爽朗的笑声；整洁如新的大街小巷，随处可见的游园绿地……高质量发展的成果体现在每一个淄博高新人幸福的面容里、体现在每一处细节里。
走进淄博高新区第九小学，崭新的教学楼，平整的运动场，让人眼前一亮。“家门口上学，校园高大上，现代感十足。这么好的学校，老师配备肯定也很不错，孩子上学不用担心了。”鲁厦花园的王女士兴奋地说。近年来，淄博高新区紧盯高品质民生建设目标任务，强化统筹规划，新建、续建多所中小学、幼儿园，切实缓解入公办园难、上学远的问题。同时，为不断满足群众对优质教育资源的需求，淄博高新区大力引智培优，与北师大、山师大等高校签署合作协议，通过开展线上指导，推进“直属校”建设，着力打造一流教育品牌。
在淄博高新区的几家村卫生室里，药品品种丰富，群众常用药品基本都能买到。淄博高新区宝山管理中心卫固村村民郭大爷高兴地说：“不用出村就能在卫生室的‘蓝药柜’买到集采药，而且都比较便宜，真是太方便了。”郭大爷口中的“蓝药柜”，就是国家集采药品专柜。今年4月，淄博市启动“国家集采药品进村卫生室”活动，目前“蓝药柜”已在淄博高新区106家村卫生室配齐，群众就近就可以买到“集采放心药”，淄博高新区也成为淄博市第一个实现“蓝药柜”覆盖所有村卫生室的区县。淄博高新区始终把人民健康放在优先发展的战略地位，积极引进市级优秀医疗资源，建成4处名医基层工作站，建成智慧化门诊4处，优化完善三级医疗体系布局，构建区、镇、村“1+5+N”医保经办体系，实现“15分钟医保服务圈”，切实让辖区居民在家门口享受到优质医疗服务，打通服务群众“最后一公里”。
“在一个屏幕前刷一下脸就能用餐，我们老人还有用餐补贴，饭菜很便宜，真是太方便了！”提起家门口的养老服务站，淄博高新区华瑞园社区的田奶奶赞不绝口。在已建成的11家养老机构基础上，淄博高新区积极扩大“普惠型”养老服务规模，建成长者食堂9个，满足社区老人在家门口养老的需求。同时，探索“医养结合”模式，构建“智慧化”养老平台，依托亚华电子技术优势，整合机构、社区、居家养老服务资源，让老人不出门在社区就可享受养老机构的专业化护理服务和康复服务。
淄博高新区以实际行动交上了一份合格的民生答卷，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
这一个十年，淄博高新区踔厉奋发、笃行不怠；
下一个十年，淄博高新区勇毅前行、再攀新高。
①淄博高新区玉龙湖
②老人在四宝山街道南营社区长者食堂就餐
③淄博高新区5所现代化公办幼儿园正式投入使用
④北京海博思创科技股份有限公司20GWH集装箱式储能项目生产线一角
⑤四宝山双创公园城
⑥淄博科学城科研东区
⑦勇毅前行攀新高的淄博高新区