山东在产粮大县全面推广三大主粮作物完全成本保险
2022-05-31
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大众日报
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□王础
作为农业大省，山东把粮食生产作为头等大事，2021年山东粮食生产总产首次突破1100亿斤大关，连续8年稳定在千亿斤以上。近年来，受极端天气和农资、燃油等大宗商品价格大幅上涨影响，农业生产尤其粮食生产的不确定性在加大，种植户急需高保障、广覆盖的保险产品来提升风险保障。
“多亏了完全成本保险，去年玉米受灾之后，保险公司进行了理赔，后期才有宽裕资金购买农资，补种小麦。”小满刚过，麦穗初齐，日渐饱满中，伴随着扑鼻的麦香，阳谷县李台镇51岁的种粮大户王海亮，一天要下地三趟。
王海亮如今总共流转了村里800多亩土地，全部用来种植小麦和玉米。去年秋汛，部分玉米受灾，保险理赔工作随即启动。“玉米是一亩地我自己缴纳保费8.4元，保额最高能到950元，最终确认受灾150多亩，赔付了3万多元。”王海亮告诉笔者，这笔保险赔款起到了雪中送炭的作用。
王海亮是我省第一批完全成本保险“吃螃蟹”的人。2018年我省在济南市济阳区、桓台县、肥城市和阳谷县4个县市区开展小麦完全成本保险试点，到现在已经4年时间，王海亮每年都购买完全成本保险。有了高保障水平的完全成本保险的“保驾护航”，吃下了定心丸的王海亮，粮食种植面积也由最初的400多亩扩大到如今的800多亩。
对于完全成本保险发挥的作用，阳谷县农业农村局给出了一组数据。2021年阳谷县小麦完全成本保险投保面积达到72万亩，其中受灾面积8万亩，赔付金额1500多万元。玉米完全成本保险投保面积75万亩，其中理赔面积16万亩，赔付金额2300多万元。
正是在王海亮这样一个个的种粮大户，阳谷县这样一个个种粮大县的共同努力下，我省成为国家粮食供应的重要“根据地”和“大粮仓”，小麦、玉米常年总的种植面积保持在1.2亿亩左右。
自2006年开展农业保险以来，山东不断加大主粮作物政策性保险推广力度，根据作物生产成本变化及时调整保险金额，不断提高风险保障水平，为粮食生产提供了坚实的风险保障。2018年起全省小麦、玉米、稻谷等主要粮食作物承保率超过75%，小麦、玉米种植保险金额由每亩200元、300元逐步提高到500元、450元，粮食作物完全成本保险将人工成本和地租成本纳入了风险保障范围，小麦、玉米保险金额每亩达到950元，水稻达到1150元。
山东省农业农村厅计划财务处处长冷彩凌介绍，粮食作物完全成本保险将人工成本和地租成本纳入了风险保障范围，满足了粮食生产对更高水平风险保障的需求，自试点工作开展以来，成绩斐然，越来越多农民对完全成本保险充满了期待。
“自2018年我省4个整县试点后，我们又在56个产粮大县启动三大主粮完全成本保险，2022年起在所有产粮大县全面推广三大主粮作物完全成本保险，将农户和农业生产经营组织同时纳入政策保障范围，农民投保积极性高涨。”冷彩凌介绍，以小麦的投保为例，2022年全省小麦投保面积4400万亩，其中82%以上投保了完全成本保险。
省农业农村厅、省财政厅等政府部门积极协作，科学制定保险政策，提高政策的针对性和可操作性，并依托各地农业农村系统、农技推广体系，组织农业技术人员、基层干部进村入户，深入田间地头宣传解读农业保险政策，提高广大农户认知，推动政策落地落实。
在三大主粮作物完全成本保险创新上，山东首次引入作物风险区划管理，对小麦、玉米等作物不再全省执行一个标准费率，而是根据各地不同生产风险系数确定费率。如山东小麦生产县中，风险等级低、中、高的县分别有61个县、20个县、13个县，平均费率约为3.65%，比普通保险4%的费率降低了0.35个百分点。同时，降低受灾起赔比例，根据生产实际和近年保险实践情况，将小麦、玉米、稻谷等主粮作物受灾起赔比例由原20%减低到10%，作物受损超过10%即可开展赔付。
为加快农业保险政策推广，山东将三大主粮作物保险承保率纳入对各市的粮食安全责任制考核范围，扩大农业保险政策覆盖，为粮食生产提供充足的风险保障。多地将农业保险工作纳入对乡镇政府的网格化管理事项，作为“我为群众办实事”的重要举措。
为提高三大主粮作物完全成本保险政策信息化水平，通过大数据、信息技术等先进技术加强完全成本保险业务监管。省财政厅、省农业农村厅等部门联合搭建了全省农业保险保费补贴与管理平台，通过与保险公司共享农业保险保单信息，实现政府部门对全省政策性保单业务的真实性、完整性规范，对保险出险、理赔等工作效率开展监控，提高政府农业保险监管效率和决策水平，增强农业保险整体服务能力。
据了解，山东省三大主粮作物承保率现已达到78%、保险金额达到520亿元，较好地为粮食生产提供了风险保障。2022年三大主粮作物承保率将达到80%以上，完全成本保险占比明显提高，进一步夯实粮食安全基础。
①滨州邹平市韩店镇实户村农民手捧金灿灿的新麦粒
②有了完全成本保险，宁阳县东疏镇老王庄的种粮大户王常舜对种地更有信心
③保险公司人员(右）为阳谷县农户详细讲解小麦完全成本保险
④2022年全省小麦投保面积4400万亩，其中82%以上投保了完全成本保险
⑤桓台县跟踪监测农作物种植和受灾情况，并减少农药喷洒
作为农业大省，山东把粮食生产作为头等大事，2021年山东粮食生产总产首次突破1100亿斤大关，连续8年稳定在千亿斤以上。近年来，受极端天气和农资、燃油等大宗商品价格大幅上涨影响，农业生产尤其粮食生产的不确定性在加大，种植户急需高保障、广覆盖的保险产品来提升风险保障。
“多亏了完全成本保险，去年玉米受灾之后，保险公司进行了理赔，后期才有宽裕资金购买农资，补种小麦。”小满刚过，麦穗初齐，日渐饱满中，伴随着扑鼻的麦香，阳谷县李台镇51岁的种粮大户王海亮，一天要下地三趟。
王海亮如今总共流转了村里800多亩土地，全部用来种植小麦和玉米。去年秋汛，部分玉米受灾，保险理赔工作随即启动。“玉米是一亩地我自己缴纳保费8.4元，保额最高能到950元，最终确认受灾150多亩，赔付了3万多元。”王海亮告诉笔者，这笔保险赔款起到了雪中送炭的作用。
王海亮是我省第一批完全成本保险“吃螃蟹”的人。2018年我省在济南市济阳区、桓台县、肥城市和阳谷县4个县市区开展小麦完全成本保险试点，到现在已经4年时间，王海亮每年都购买完全成本保险。有了高保障水平的完全成本保险的“保驾护航”，吃下了定心丸的王海亮，粮食种植面积也由最初的400多亩扩大到如今的800多亩。
对于完全成本保险发挥的作用，阳谷县农业农村局给出了一组数据。2021年阳谷县小麦完全成本保险投保面积达到72万亩，其中受灾面积8万亩，赔付金额1500多万元。玉米完全成本保险投保面积75万亩，其中理赔面积16万亩，赔付金额2300多万元。
正是在王海亮这样一个个的种粮大户，阳谷县这样一个个种粮大县的共同努力下，我省成为国家粮食供应的重要“根据地”和“大粮仓”，小麦、玉米常年总的种植面积保持在1.2亿亩左右。
自2006年开展农业保险以来，山东不断加大主粮作物政策性保险推广力度，根据作物生产成本变化及时调整保险金额，不断提高风险保障水平，为粮食生产提供了坚实的风险保障。2018年起全省小麦、玉米、稻谷等主要粮食作物承保率超过75%，小麦、玉米种植保险金额由每亩200元、300元逐步提高到500元、450元，粮食作物完全成本保险将人工成本和地租成本纳入了风险保障范围，小麦、玉米保险金额每亩达到950元，水稻达到1150元。
山东省农业农村厅计划财务处处长冷彩凌介绍，粮食作物完全成本保险将人工成本和地租成本纳入了风险保障范围，满足了粮食生产对更高水平风险保障的需求，自试点工作开展以来，成绩斐然，越来越多农民对完全成本保险充满了期待。
“自2018年我省4个整县试点后，我们又在56个产粮大县启动三大主粮完全成本保险，2022年起在所有产粮大县全面推广三大主粮作物完全成本保险，将农户和农业生产经营组织同时纳入政策保障范围，农民投保积极性高涨。”冷彩凌介绍，以小麦的投保为例，2022年全省小麦投保面积4400万亩，其中82%以上投保了完全成本保险。
省农业农村厅、省财政厅等政府部门积极协作，科学制定保险政策，提高政策的针对性和可操作性，并依托各地农业农村系统、农技推广体系，组织农业技术人员、基层干部进村入户，深入田间地头宣传解读农业保险政策，提高广大农户认知，推动政策落地落实。
在三大主粮作物完全成本保险创新上，山东首次引入作物风险区划管理，对小麦、玉米等作物不再全省执行一个标准费率，而是根据各地不同生产风险系数确定费率。如山东小麦生产县中，风险等级低、中、高的县分别有61个县、20个县、13个县，平均费率约为3.65%，比普通保险4%的费率降低了0.35个百分点。同时，降低受灾起赔比例，根据生产实际和近年保险实践情况，将小麦、玉米、稻谷等主粮作物受灾起赔比例由原20%减低到10%，作物受损超过10%即可开展赔付。
为加快农业保险政策推广，山东将三大主粮作物保险承保率纳入对各市的粮食安全责任制考核范围，扩大农业保险政策覆盖，为粮食生产提供充足的风险保障。多地将农业保险工作纳入对乡镇政府的网格化管理事项，作为“我为群众办实事”的重要举措。
为提高三大主粮作物完全成本保险政策信息化水平，通过大数据、信息技术等先进技术加强完全成本保险业务监管。省财政厅、省农业农村厅等部门联合搭建了全省农业保险保费补贴与管理平台，通过与保险公司共享农业保险保单信息，实现政府部门对全省政策性保单业务的真实性、完整性规范，对保险出险、理赔等工作效率开展监控，提高政府农业保险监管效率和决策水平，增强农业保险整体服务能力。
据了解，山东省三大主粮作物承保率现已达到78%、保险金额达到520亿元，较好地为粮食生产提供了风险保障。2022年三大主粮作物承保率将达到80%以上，完全成本保险占比明显提高，进一步夯实粮食安全基础。
①滨州邹平市韩店镇实户村农民手捧金灿灿的新麦粒
②有了完全成本保险，宁阳县东疏镇老王庄的种粮大户王常舜对种地更有信心
③保险公司人员(右）为阳谷县农户详细讲解小麦完全成本保险
④2022年全省小麦投保面积4400万亩，其中82%以上投保了完全成本保险
⑤桓台县跟踪监测农作物种植和受灾情况，并减少农药喷洒