泗水：执法力量下沉到镇街

行政执法形成“拳头”

　　□ 本报记者 吕光社　　
　　 本报通讯员 包庆淼 李娜

　　冬日的阳光，普照泗水大地。近日，泗水县泉林镇卞桥集上人头攒动，16名执法人员对集市食品安全进行拉网式检查，查验食品经营许可证、经营者健康证，对每个食品经营摊点存在的问题，作出即时整改和建议。
　　执法人员的检查让在镇上做了12年熟食生意的张伟对食品安全增强了敬畏之心。张伟说：“前些年，我的食品卫生意识没有现在这么强，煮熟食时没有一套完整的食品操作流程，凭感觉就行。自2020年6月以来，按照执法人员的指导意见加工销售熟食，现在生意更好了。”消费者到张伟店里买到了放心食品，张伟也获得了更好的经济效益。
　　2020年5月，泗水县作出一项决定：将交通运输、市场监管等5个部门120名执法人员下沉到13个镇街，由镇长“统领指挥”，将镇街综合执法办公室打造成“执法兵营”。
　　“我们根据有关法律规定，结合泗水县实际，以执法重心下移为切入点，确定下沉执法人员数量和执法权限，为镇街赋权。”县委编办副主任殷升介绍，县里在执法车辆配备、福利待遇等方面做了“配套”，将执法下沉人员的管理权直接赋予镇街，下沉人员实行全脱产，除人事关系保留在县直部门外，其他日常管理、监督考核、评先树优、执法保障等全部由镇街负责。
　　执法下沉工作运行一年多来，镇域内乱搭乱建现象销声匿迹，镇容镇貌焕然一新，市场经营秩序井井有条……当谈起执法力量下沉的效果时，泗水县市场监管局副局长王震脱口而出：“四两拨千斤。”
　　长期以来，农村市场食品监管是一个较为薄弱的领域。“不是我们不重视农村市场食品监管，而是执法力量有限，往往鞭长莫及。”曾有8年基层工作经验的王震坦言，“执法力量下沉，给我们带来了新机遇，我们局共下沉了26名执法人员，各镇街又选配了136名工作人员，实现了‘1+1>2’的效果。”
　　执法力量下沉，增强了经营户的法律意识。时下，行走在泉林镇驻地，放眼望去，道路两旁的商铺门前干净整治，车辆摆放整齐。泉林镇党委书记孙甲文颇有感触地说：“执法力量下沉极大地提高了政府公信力。”
　　该镇打出了一套基层执法“组合拳”，将县直部门下沉的9名执法人员以及从镇里选配的14名工作人员一起组成综合执法大队，由镇长“挂帅”指挥，统一办公、统一调度、统一执法。
　　执法力量下沉，使镇街的行政执法不仅“师出有名”，而且形成“拳头”。目前，各镇街的行政执法逐步实现了“线上”与“线下”同步。各镇街开通电子政务网，配备移动执法装备，并安装行政执法网上办案系统，确保行政检查、行政处罚等行政执法行为网上运行。