打造宜居宜业宜游宜养新青州

——让人民群众共享新型城镇化发展成果

　　□颜培霞　唐霞　王冲　张新丽
　　
　　促进中国特色新型城镇化持续健康发展，必须坚持以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领。
　　近年来，青州市紧紧抓住入选第三批省级新型城镇化试点契机，坚持以人的城镇化为核心，以建设“宜居宜业宜游宜养”的美丽青州为目标，着力提升城市功能和环境，加快产城融合，实施城景共建，突出资源共享，全面加快新型城镇化步伐。
　　
　　坚持以人为本
　　建设宜居青州
　　“人民城市人民建，人民城市为人民。”青州市加强空间管控，持续完善城乡服务设施，健全基本公共服务保障，让人民群众生活更方便、更舒心、更美好。
　　在探索城镇化高质量发展道路上，坚持规划引领，科学布局生产、生活、生态空间，彰显“古·青”特色，中心老城区科学划定古城保护范围，对历史文化街区和古建筑加强保护，东部大力发展行政办公、总部经济、商务休闲等业态的现代化新城，西部依托南阳湖片区打造滨水休闲居住区域，南部和北部打造科教创新园区、健康产业园区、省级经济技术开发区，构建起“两城四区”的城镇化发展平台，推动资源要素集聚和共享，真正将历史文化、生态环境优势转化为城镇化发展的新动能。
　　每天清晨，云门山森林公园内，人们三五成群，散步赏景，呼吸着清新空气，感受着自然的绿意。云门山森林公园是青州市按照“海绵城市”标准打造的会呼吸的海绵体，公园道路铺装用的是渗水地砖，道路下面装有廊管，雨水可以渗透进绿地存储起来，还配设了雨水调节沟、雨水花园等设施，分布错落有致。公园总占地面积５．６平方公里，绿化覆盖率超过９５％，是青州的城市“绿肺”。青州市抓住省级海绵城市试点建设契机，加快海绵型建筑、道路、公园绿地、水系保护和生态修复、排水管网等项目建设，打造出一批能吸水、蓄水、渗水、净水的“海绵体”，建成海绵城市汇水面积３１．５９平方公里，一座会呼吸的生态之城呼之欲出。
　　突出以精致城市建设为导向，持续提升改造城市功能环境。２０１８年以来扎实开展市容环境、交通秩序等十大领域提升行动，累计投入资金３６．８亿元，全面升级城市路网，新建改造市政道路４９条，改造提升２８条道路基础设施，新建各类绿地１０８万平方米、城市绿道１１１公里，开放全时段或限时免费停车位４．１万个，城市功能和品质得到全面提升，成功创建为全国文明城市。
　　坚持把保障和改善居住条件作为发展的出发点和落脚点，在保障性住房管理、棚户区改造、老旧小区改造方面持续发力，全面提升人口吸纳能力和居民居住环境。全面加强保障房管理，采取租赁补贴为主、实物补贴为辅的保障形式，将新就业人员和外来务工人员纳入保障范围，对符合保障条件的住房困难家庭做到应保尽保。实施棚户区改造项目３３个，共计１８０１５套，受益群众４．５万余人，棚户区居民居住条件得到极大改善。“我市扎实推进老旧住宅小区提升改造。累计投资３．２５亿元，完成２３０多个小区水电气暖路等项目改造提升，受益群众１０万余人。”青州市市政服务中心李伟介绍。
　　
　　坚持产城融合
　　建设宜业青州
　　新型城镇化离不开特色产业的支撑。青州市区位优越、交通便利，境内高铁、高速、国省道纵横交错，“齐鲁号”国际班列更是使青州融入了“一带一路”。青州市始终坚持把园区打造和产业培育放在城镇化发展的重要位置，以产业集聚带动城镇发展。
　　重点打造经济开发区、峱山经济发展区和卡特彼勒工业园三大工业园区。经济开发区重点突破战略性新兴产业，打造高新技术产业先行区，院士生物产业园等初具规模，耐威智能航电等一批高端项目加快建设；峱山经济发展区规划面积５４．６平方公里，落户工业项目１１０个，江淮汽车及零部件产业园、英科医疗产业园建设稳步推进；卡特彼勒工业园打造产品研发、零部件供应配套、进出口物流配送等配套服务完善的规模机械装备制造业基地。同时，着力培育科教创新园区、健康产业园区等特色园区。
　　“我们以花为产业多元发展，打造花卉小镇品牌，整合花卉生产、花卉物流、花卉旅游、花卉科技等产业优势要素，建成青州（国际）花卉创业园、花卉高科技博览园、花卉直播电商产业园等一批花卉专业园区，为国内外花卉企业和当地花农提供平台。”青州市花卉产业发展区管理委员会主任赵宏杰表示。
　　小花卉成就大产业。青州市连续２０年举办花卉博览会，推动形成完整的研发、培育、引进、营销体系。全市花卉生产面积达到１３．１万亩，花卉生产专业村１３６个，从业人员１５万人，“互联网＋花卉”风生水起，花卉电商企业发展到６３０多家，花卉品种３０００多个，花卉种苗生产突破５０００万株，成为全国最大的盆花生产中心、交易中心。“青州花卉”品牌估值３２８亿元，名列全省农业品牌第１位，荣获“山东省优质产品基地品牌”。花卉产业既美化了家园，又鼓起了百姓的“钱袋子”。
　　“历史文化是城市的灵魂，要像爱惜自己的生命一样保护好城市历史文化遗产。”青州市出台《潍坊市青州古城保护条例》，划定１２平方公里的古城风貌保护控制区，从立法层面对古城保护、管理和利用进行了规范，本着“修旧如旧”原则，先后投资６亿元进行保护性修复建设，使千年古城重现繁华生机。同时，深入挖掘地域文化内涵，全力打造西部文化博览园片区、中部古城片区、东部黄楼文化艺术小镇片区三大文化旅游片区，擦亮国家历史文化名城、中国民间文化艺术之乡、中国农民画之乡品牌。
　　每年五一、十一期间青州黄楼文化艺术小镇内都人头攒动，来自国内外的艺术家汇聚于此。“文化艺术小镇自２０１３年以来已连续举办８届翰墨青州中国书画年会，自２０１６年开始已连续举办４届国际文化艺术品博览会。每次活动都有上千名来自国际国内一流的艺术家参展，有数万名从业人员和艺术爱好者参与，年吸引游客３０余万人次以上。”大易文化发展有限公司常务副总经理邱方舜表示。
　　
　　坚持城景共建
　　建设宜游青州
　　推进“城镇化＋旅游”，注重旅游快速高质量发展，旅游精品项目打造成果丰硕，先后创建５Ａ级景区１家、４Ａ级景区４家，年接待游客突破千万人次、旅游综合收入破百亿元，成功创建为首批国家全域旅游示范区。
　　实施全域景区化提升，依托“山、水、花、城”特色，打造形成以古城为“心脏”，东部花卉休闲体验游、北部新型农庄田园游、西南部山地森林生态游、东南部高端康养养生游为支撑，以弥河、南北阳河湿地景观为穿插，处处皆景观、无处不旅游的全域旅游空间。全市建设精品民宿达到４７家，提升改造高档连锁酒店１０家，打造“夜游古城”“夜游南阳河”等五大夜间文旅消费集聚区，带动了游客“过夜游”和“夜经济”发展。
　　坚持城区“微景观”打造，９５处街头公园全面提升、点缀全城，４３０公里旅游绿道通联景区，推动平面绿化向立体绿化转变，提升三季有花、四季常青园林景观效果，城市绿化覆盖率达到４０．９７％，巩固了山东省森林城市、国家园林城市成果，实现人在城中、城在景中、城景相融。
　　全面实施农村景区化综合提升，设定环境卫生、田园环境、乡村文明、绿化亮化、美丽庭院等“十大工作”标准，秉持“一村一风貌、一村一风景”原则，高质量抓好基础设施完善、村容村貌提升和乡村文明创建等工作，力争用３年左右时间实现全域村庄景区化，目前１２９个景区化示范样板村打造初见成效，一幅幅现代版“富春山居图”正徐徐展开。
　　走进弥河镇桐峪沟村，白墙灰瓦的二层小楼、干净整洁的环境，一个本村人自豪、外村人向往的宜居宜游美丽乡村展现在眼前。桐峪沟村党支部书记郭保伟表示，近年来以入选山东省第一批美丽村居建设试点为契机，实施了农村景区化综合提升工程，对建筑风貌进行整体提升，通上了天然气，实施了清洁取暖和雨污分流，村民生活环境大幅改善。
　　
　　坚持共建共享
　　建设宜养青州
　　坚持看住山、管好河、留住水、多栽树，扎实开展“绿满花都　森林青州”国土绿化行动，大力实施荒山、水系、道路林网、镇村绿化和城市绿荫“五大工程”，一绿一座山、一治一流域。近年来，先后投资１１亿元，对１５公里长的南阳河和１１．８公里长的弥河青州段进行景观化改造，实现宜林荒山绿化全覆盖。全市林地总面积达到７３．３万亩、森林覆盖率２３．１％。
　　着力提升“康养青州”品牌影响力，积极吸引社会资金投入医养结合产业，打造了长庚养生文化园、桃花源里、国医堂养老养生公寓、天同健康产业中心、东篱居智能化健康养老养生机构等一批高端医养结合项目。建成各类养老机构１３３家，城市社区日间照料中心实现全覆盖，全省医养结合示范先行市创建成果进一步巩固。
　　不断完善社会保障体系，健全完善以基本养老保险、基本医疗保险、社会救济、社会福利为主要内容的养老保障体系，提高城乡社会救助标准，居民养老和医疗保险实现全覆盖。全面加强基层医疗卫生服务水平，提升医共体建设水平，益都中心医院新院区（三级甲等医院，总投资２２．６亿元，提供床位数２２００张）已全面启用，初步建立全域一体、医养结合、跨界融合的医养健康服务体系。
　　如今的青州，经济发展量质齐升，城乡面貌焕然一新，发展活力持续迸发，青州人正以实际行动全力建设“山青、水绿、天蓝，民富、村美、城靓”的全域“大花园”，青州人民生活明天一定会更加美好。


　　青州东部新城