安全总监：“棋眼”布子活全局

　　□ 付玉婷

　　安全生产怎么强调都不为过。今年8月起，山东安全总监制度正式施行，到年底前所有高危行业生产经营单位要实现安全总监应配尽配、配齐配强。
　　下棋之人都懂得“棋眼”概念，在落实企业安全生产主体责任方面，安全总监也是这样一个能走活全局的“棋眼”，以此为突破口，将有效提升全省安全生产治理能力，构建起更严密的安全生产责任体系。
　　有效地解决安全生产问题，关键靠企业，而安全生产的专业性意味着落实企业安全生产主体责任必须从提升企业安全管理的专业性上下功夫。
　　但一直以来，这恰恰是企业的薄弱环节，企业对安全生产不会管、管不好，是当前安全生产工作中最大的短板。突出体现在：不少企业没有专人专职管安全生产，也有些企业设置了安全生产负责人，但要么缺乏专业知识、自身素质不足，要么没有表决、停工、处罚、考核等实权，加之安全管理本身是个没有日常产出的部门，安全管理人员往往成了摆设。山东在高危行业全面实施安全总监制度，让企业安全生产管理有了最直接明确、最具专业性权威性的代言人，从这个角度看，就是找到了能扭转局势的关键一招，是一项破解安全生产管理体系不完善、倒逼企业落实安全生产主体责任、消除事故隐患的重要探索。
　　安全总监的素质高低直接影响企业安全生产管理水平。对此，我省在今年6月印发的《山东省生产经营单位安全总监制度实施办法（试行）》中，对安全总监的任职条件作出了细化，比如，安全总监必须在掌握相关法律法规的基础上，熟悉相关操作规程，掌握本单位的安全风险和重大危险源，同时，安全总监必须具有较强的组织协调能力。这将确保真正由业务能力强、专业水平高的人担任企业安全总监，“让专业人干专业事”。
　　找到了“棋眼”，如何“行棋”也很重要。山东在全国率先探索对安全总监实行委派和双重领导。如国有企业集团公司安全总监，由负有安全生产监督管理职责的部门研究提出委派人选，征求有关部门意见和受委派企业意见，经安全生产知识和管理能力考核合格后按照干部管理权限办理安全总监任职。委派制既坚持专业原则，机关人员、事业单位人员、企业人员、有关专家只要符合安全总监条件，都可作为委派人选，而双重领导机制也有利于进一步压实安全总监责任，促其履职尽责，更好倒逼企业落实主体责任。
　　不仅如此，我省还为安全总监敢干敢管、真正发挥作用积极营造有利环境，规定安全总监工作职责的同时，更赋予了安全总监监督指导权、参与决策权、纠正“三违”行为权、制止违章作业权、提名专职安全管理人员权等权利。坚持问题导向，在安全总监待遇保障、评先评优等方面，山东也都作出多项重要制度安排：生产经营单位安全生产管理人员的待遇应当高于同级同职其他岗位管理人员的待遇；安全总监督促安全生产主体责任落实、及时消除重大生产安全事故隐患、有效避免生产安全事故发生等安全生产管理工作成绩突出的，依照有关规定给予奖励。目前不少动作快的企业、地区已结合实际，在省级办法基础上探索出一些新路径，如安全总监基于安全生产履职情况行使“一票否决权”等，这将进一步推动这项创新制度取得更优的政策实效。
　　实际上，高危行业设置独立的安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，也是今年9月1日起将实施的新《安全生产法》的内容。由此看来，山东走在了全国前面。今年以来，我省先后40多次召开省委常委会会议、省政府常务会议、专题会议等，统筹谋划、系统推进安全生产工作，采取了包括创新实施安全总监制度在内的一系列创新举措。以钉钉子精神将这些制度不折不扣地落实到位，全省安全生产持续稳定好转的形势一定能得到进一步巩固。