2020年度省级预算执行和其他财政收支审计情况公布
一年来发现并移送违纪违法问题线索1553件
2021-07-28
作者：
来源：
大众日报
【 查看PDF版】 |
|
|
□ 本报记者 赵小菊
7月27日，省政府新闻办召开新闻发布会，介绍2020年度省级预算执行和其他财政收支审计工作情况。“2020年7月以来，全省审计机关共发现并移送违纪违法问题线索1553件，涉及资金126.43亿元、人员1546人。”发布会上，省审计厅厅长王金城介绍。
促政府过紧日子，让钱花在刀刃上
省审计厅副厅长许庆豪介绍，围绕“党政机关要坚持过紧日子、让老百姓过好日子”部署要求，今年，审计机关重点做好了“控”“统”“禁”三篇文章。
做好“控”的文章，让钱花在刀刃上。持续关注一般性支出压减情况、非急需非刚性支出情况，审计发现，2020年10月，省政府办公厅发布《关于贯彻政府过紧日子要求进一步加强财政管理的通知》后，仍有106个部门单位签订347份政府采购合同，继续采购办公设备等，涉及6100余万元。19个部门单位未按规定比例对差旅费、公务接待费、会议费、培训费进行压减。对此，已责令相关部门单位压实责任、强化措施，坚决杜绝铺张浪费。
做好“统”的文章，让“死钱”变“活钱”。审计把统筹盘活存量资金摆在更加重要的位置，对31个省级部门单位进行审计，发现有5个单位将财政资金8300余万元违规转入社团组织和企业等，脱离财政监管。11个部门单位的投资收益、房租收入等4400万元，形成长期挂账。各市县存量资金虽然比上年有所减少，但仍有103亿余元结存资金未统筹盘活，有些已收回的存量资金没有及时有效使用，形成“二次沉淀”，影响了资金使用效益。“我们正会同财政部门加大督查力度，促进存量资金尽快落实到项目和发挥效益。”许庆豪介绍。
做好“禁”的文章，向突击花钱说“不”。审计发现18个部门单位超标准超范围列支会议培训费；9个部门单位超编配备公务用车，有的在公务用车闲置情况下还租用车辆；17个部门单位未按合同约定，提前支付工程款、维修费等2200余万元，有些单位年底突击充值加油卡等。对此，省审计厅会同省财政厅推进了全面预算绩效管理，立足财政“把关守口”职能和审计“经济卫士”定位，“双向发力”推动财政资金聚力增效。
增进民生福祉，护好群众“钱袋子”“安居梦”
聚焦养老、医疗、住房保障等民生难题，全省审计机关持续加强审计监督。
捂牢“钱袋子”，开展社会保险基金审计。对15市基本养老保险基金和基本医疗保险基金筹集管理使用情况进行审计，发现养老保险保障不到位。违规支付医保基金，15市423家定点医疗机构超标准或重复收费4309.67万元，通过串换项目、虚开药品耗材等方式违规收费999.77万元，导致多支付医保基金3168.72万元。查出的相关违纪违法问题线索已依法移送有关部门调查处理。截至目前，审计已督促有关部门和地区拨付养老和医疗保险财政补助资金3.93亿元，退还违规收取医疗费用4844.05万元。
瞄准“看病难”，开展基层医疗卫生服务能力建设情况审计。对全省16市的32个县进行专项审计，发现医疗卫生资金使用效益不高，23县未及时拨付公立医院改革、公共卫生补助等专项资金3.84亿元，6县基层卫生室建设等专项资金闲置4801.52万元。基层医疗卫生机构人才紧缺、结构不合理，25县全科医生配备不达标、护理人员短缺，32县乡镇卫生院的3.05万从业人员中，本科以上学历者仅有2600余人，占比仅8.57%。针对以上问题，省审计厅正着力与省卫生健康委等部门单位建立联合整改机制，系统抓好问题的整改落实。
护航“安居梦”，开展保障性安居工程审计。对7市16县保障性安居工程资金投入和使用绩效情况进行了审计，揭示了棚户区和老旧小区改造目标任务未完成、棚改税费优惠政策落实不到位、财政专项资金长期闲置、公共租赁住房管理不规范等问题。各市县积极整改审计发现的问题，截至今年6月底，累计推动完成棚户区改造开工任务3752套、老旧小区改造开工任务1184户、棚户区改造建成任务718套，完成棚改项目竣工验收备案1550套，盘活分配闲置公租房239套。
既看钱花得对不对，又看钱花得好不好
盯紧绩效，盯紧流向，盯紧管理，在审计过程中，审计机关不仅看钱花得对不对，还重点关注钱花得好不好。
盯紧绩效，对资金分配使用的事前、事中、事后各环节履行预算绩效管理责任情况进行了审计，发现有1272个新增项目未按规定开展事前绩效评估，涉及预算资金360余亿元；603个追加项目未同步编报绩效目标，涉及预算资金53亿余元；10个部门单位未对项目支出进行绩效自评，有些自评结果与实际状况不符。
盯紧流向，2020年下半年对15市新增财政直达资金管理分配使用情况进行了跟踪审计，发现资金未及时细化安排到具体项目，未直接拨付至受益对象等问题76亿元。审计推动各级各部门边审边改，促进新开工和调整项目182个，涉及75.11亿元的问题及时得到整改，确保了财政资金直达市县基层，直接惠企利民。
盯紧管理，选取科技创新、数字山东发展等专项资金进行了重点审计，发现一些部门单位管理的重大创新工程补助资金、重大工程课题攻关资金、高耗能行业产业结构调整资金等，存在拨付进度慢、闲置等现象，16.34亿元资金拨付进度慢，影响使用效率。给予2670家纳统企业每家1万元的一次性奖励，未发挥政策引导和激励作用。数字山东发展资金对数字政府和数字社会建设投入较大，而对城乡数字治理未安排资金。对这些问题，已督促有关部门按照计划，加快资金拨付使用，加强项目督导管理。
“我们对审计发现问题的原因作了分析。”王金城介绍，“主要是有些地方和单位履职尽责、担当作为的作风不严实，有些工作管理机制不顺畅，责任落实不到位，系统治理不深入，惩戒问责不够有力等。对此，审计提出了深化综合预算制度改革、加强重点领域监管、健全审计整改长效机制等建议。”
7月27日，省政府新闻办召开新闻发布会，介绍2020年度省级预算执行和其他财政收支审计工作情况。“2020年7月以来，全省审计机关共发现并移送违纪违法问题线索1553件，涉及资金126.43亿元、人员1546人。”发布会上，省审计厅厅长王金城介绍。
促政府过紧日子，让钱花在刀刃上
省审计厅副厅长许庆豪介绍，围绕“党政机关要坚持过紧日子、让老百姓过好日子”部署要求，今年，审计机关重点做好了“控”“统”“禁”三篇文章。
做好“控”的文章，让钱花在刀刃上。持续关注一般性支出压减情况、非急需非刚性支出情况，审计发现，2020年10月，省政府办公厅发布《关于贯彻政府过紧日子要求进一步加强财政管理的通知》后，仍有106个部门单位签订347份政府采购合同，继续采购办公设备等，涉及6100余万元。19个部门单位未按规定比例对差旅费、公务接待费、会议费、培训费进行压减。对此，已责令相关部门单位压实责任、强化措施，坚决杜绝铺张浪费。
做好“统”的文章，让“死钱”变“活钱”。审计把统筹盘活存量资金摆在更加重要的位置，对31个省级部门单位进行审计，发现有5个单位将财政资金8300余万元违规转入社团组织和企业等，脱离财政监管。11个部门单位的投资收益、房租收入等4400万元，形成长期挂账。各市县存量资金虽然比上年有所减少，但仍有103亿余元结存资金未统筹盘活，有些已收回的存量资金没有及时有效使用，形成“二次沉淀”，影响了资金使用效益。“我们正会同财政部门加大督查力度，促进存量资金尽快落实到项目和发挥效益。”许庆豪介绍。
做好“禁”的文章，向突击花钱说“不”。审计发现18个部门单位超标准超范围列支会议培训费；9个部门单位超编配备公务用车，有的在公务用车闲置情况下还租用车辆；17个部门单位未按合同约定，提前支付工程款、维修费等2200余万元，有些单位年底突击充值加油卡等。对此，省审计厅会同省财政厅推进了全面预算绩效管理，立足财政“把关守口”职能和审计“经济卫士”定位，“双向发力”推动财政资金聚力增效。
增进民生福祉，护好群众“钱袋子”“安居梦”
聚焦养老、医疗、住房保障等民生难题，全省审计机关持续加强审计监督。
捂牢“钱袋子”，开展社会保险基金审计。对15市基本养老保险基金和基本医疗保险基金筹集管理使用情况进行审计，发现养老保险保障不到位。违规支付医保基金，15市423家定点医疗机构超标准或重复收费4309.67万元，通过串换项目、虚开药品耗材等方式违规收费999.77万元，导致多支付医保基金3168.72万元。查出的相关违纪违法问题线索已依法移送有关部门调查处理。截至目前，审计已督促有关部门和地区拨付养老和医疗保险财政补助资金3.93亿元，退还违规收取医疗费用4844.05万元。
瞄准“看病难”，开展基层医疗卫生服务能力建设情况审计。对全省16市的32个县进行专项审计，发现医疗卫生资金使用效益不高，23县未及时拨付公立医院改革、公共卫生补助等专项资金3.84亿元，6县基层卫生室建设等专项资金闲置4801.52万元。基层医疗卫生机构人才紧缺、结构不合理，25县全科医生配备不达标、护理人员短缺，32县乡镇卫生院的3.05万从业人员中，本科以上学历者仅有2600余人，占比仅8.57%。针对以上问题，省审计厅正着力与省卫生健康委等部门单位建立联合整改机制，系统抓好问题的整改落实。
护航“安居梦”，开展保障性安居工程审计。对7市16县保障性安居工程资金投入和使用绩效情况进行了审计，揭示了棚户区和老旧小区改造目标任务未完成、棚改税费优惠政策落实不到位、财政专项资金长期闲置、公共租赁住房管理不规范等问题。各市县积极整改审计发现的问题，截至今年6月底，累计推动完成棚户区改造开工任务3752套、老旧小区改造开工任务1184户、棚户区改造建成任务718套，完成棚改项目竣工验收备案1550套，盘活分配闲置公租房239套。
既看钱花得对不对，又看钱花得好不好
盯紧绩效，盯紧流向，盯紧管理，在审计过程中，审计机关不仅看钱花得对不对，还重点关注钱花得好不好。
盯紧绩效，对资金分配使用的事前、事中、事后各环节履行预算绩效管理责任情况进行了审计，发现有1272个新增项目未按规定开展事前绩效评估，涉及预算资金360余亿元；603个追加项目未同步编报绩效目标，涉及预算资金53亿余元；10个部门单位未对项目支出进行绩效自评，有些自评结果与实际状况不符。
盯紧流向，2020年下半年对15市新增财政直达资金管理分配使用情况进行了跟踪审计，发现资金未及时细化安排到具体项目，未直接拨付至受益对象等问题76亿元。审计推动各级各部门边审边改，促进新开工和调整项目182个，涉及75.11亿元的问题及时得到整改，确保了财政资金直达市县基层，直接惠企利民。
盯紧管理，选取科技创新、数字山东发展等专项资金进行了重点审计，发现一些部门单位管理的重大创新工程补助资金、重大工程课题攻关资金、高耗能行业产业结构调整资金等，存在拨付进度慢、闲置等现象，16.34亿元资金拨付进度慢，影响使用效率。给予2670家纳统企业每家1万元的一次性奖励，未发挥政策引导和激励作用。数字山东发展资金对数字政府和数字社会建设投入较大，而对城乡数字治理未安排资金。对这些问题，已督促有关部门按照计划，加快资金拨付使用，加强项目督导管理。
“我们对审计发现问题的原因作了分析。”王金城介绍，“主要是有些地方和单位履职尽责、担当作为的作风不严实，有些工作管理机制不顺畅，责任落实不到位，系统治理不深入，惩戒问责不够有力等。对此，审计提出了深化综合预算制度改革、加强重点领域监管、健全审计整改长效机制等建议。”