首批45个试点村已有14个分红

章丘“三变”改革激活乡村振兴新动能

　　□ 本报记者 段婷婷
　　　　本报通讯员 孟凡庚 刘召岳 李凯

　　“这是我第一次参与村级分红。”6月25日，济南市章丘区文祖街道试点村“三变”改革股东分红大会上，石子口村股东代表毕于汉拿到分红后激动万分。
　　这是章丘区“三变”改革成果的一个缩影。以“资源变资产、资金变股金、农民变股东”为改革内容的农村“三变”改革，是重塑农村关系，实现乡村振兴战略的突破口。
　　今年1月份，章丘区启动了“三变”改革，首批确定3个区级试点村和42个街镇级试点村，各村均成立村集体股份经济合作社、土地、劳务、旅游和置业股份合作社五大合作社，将股份制融入农村经济发展，以合作社模式统筹运营。坚持党建引领、创新路径、村企结对、法治保障，把农村生产经营要素激活、为乡村振兴注入产业动能，把村（居）“两委”班子的工作导向引到干事创业、带领群众共同致富上来。目前，试点村中已有14个分红，分红金额501.76万元，受益群众8200余人。年底前，还将有25个村分红。
党建引领，探索“三变”新路径
　　党建引领带路子、清产核资摸底子、政策汇集拉单子、试点先行开方子、精准施策迈步子、协调联动搭台子……章丘区成立由书记、区长亲自挂帅的领导小组，组建工作专班。村党组织书记兼任村集体股份经济合作社的理事长，村“两委”成员兼任四个子合作社的理事长，把党员纳入到合作社中，带头宣传发动、带头入股、带头出资垫资建设基础设施，党员领着群众干。
　　“通过‘三变’改革，党建引领有了抓手、盘活资源找到了路子、思想解放群众开了窍。”章丘区委常委、组织部长徐法贤表示。
　　文祖街道鹁鸽崖村实施“党小组+股份合作社”模式，自五大合作社挂牌成立后仅仅2个月的时间，村集体收入增加了10万元。今年6月，该村首次分红，预计年底村集体收入将突破100万元；黄河街道鲁供丰农“土地股份合作+全程托管服务”模式，该街道去年刚组建成立的五个土地股份合作社领到128万元分红；相公庄等街镇筹建街镇经济联合总社，采取“镇级联合社+村级股份经济合作社+农户”的模式，形成“镇带村、村带户、党员干部带农户”的众字型“三带”发展格局。
村企结对，增强“造血”功能
　　整合社会各类资源，章丘区还开展了“百企结百村、消除薄弱村”专项行动。以全区村集体经济收入20万元以下的薄弱村为对象，本着企业自愿、互惠互利的原则，采取一企与一村、一企与多村结对、村企共建等方式，立足薄弱村资源禀赋，通过股份富村、项目强村、商贸兴村、旅游美村、工业立村、物业惠村等措施，增强结对村“造血”功能，增加企业经济效益，建立符合市场经济要求的村企共赢经济运行新机制。
　　章丘区还创造性地实行法律顾问进专班的工作机制，对合作社章程规范、选举程序等进行严格把关，确保“三变”改革从基础上就依法依规、程序严谨，同时积极开展“三资”清理“回头看”行动，全面整治村级经济合同存在的问题。
　　章丘区委书记马保岭表示，下一步，章丘区将以控股集团等平台公司和18个镇街为依托，大力引进社会资本入股经营；街镇分别成立合作联社，抱团发展、异地发展、滚动发展；积极组建区级农村产权交易中心，努力实现全区农村资源效益最大化。同时，上项目增效益，坚持以工业化理念谋划农业发展，依托优势产业、优质资源、优良资产，形成“龙头企业+合作社+农户”的发展模式。其次，聚资源激发活力，整合本地资源，促进产业发展的同时，通过内外联合、优势互补，实现资源共享、人才共用、互利共赢。