阿富汗塔利班或将“卷土重来”

□ 中国现代国际关系研究院南亚研究所副所长 王世达

　　7月2日，阿富汗国防部发言人福阿德·阿曼在社交媒体上表示，美国和北约军队日前已全部撤离驻阿最大军事基地巴格拉姆空军基地，正式移交阿富汗军队。
　　与此同时，塔利班正发起空前规模的进攻行动。据报道，6月22日，联合国阿富汗问题特使黛博拉在联合国安理会表示，自5月初以来，塔利班从阿富汗政府和安全部队手中夺走了50多个县的控制权。黛博拉这一表态立即引发了国际社会对阿富汗安全形势的严重担忧，尤其是未来塔利班会否进一步扩大在阿富汗控制范围，阿富汗形势缘何沦落至此？笔者认为，上述问题都源于美国加速从阿富汗撤军。
　　美国驻军是影响阿富汗安全形势走向的最根本因素。塔利班曾经多次试图占领北部重镇昆都士和西部要冲法拉，虽然前期获得较大进展，但最后都在美国驻军尤其是空中力量的打击下退出本已占领的城市。现如今，美国大兵在阿富汗横行无忌的时代已经过去。美国撤军对阿富汗各领域产生深远的影响，而对于安全形势的影响尤为突出和引人关注，这至少表现在以下两个方面：
　　一是塔利班面临的空中打击压力迅速减小，制约其在战场上获得更大成果的障碍不复存在。过去20年来，美国在阿富汗的军事驻扎，尤其是空中军事力量持续压制了塔利班的夺权冲动，挫败了塔利班2021年之前所有对阿富汗重要城镇的进攻和占领，将其影响力限制在广大农村地区。可以预见，当不再遭到美军空中狂轰滥炸之后，塔利班将获得更大的战场战术自由。
　　二是美国撤军被塔利班宣传为“过去20年抵抗外部入侵斗争的胜利”，这极大鼓舞了塔利班各级战斗人员的士气。自5月初以来，塔利班从阿富汗安全部队手中已夺取50多个县的控制权，势力范围扩展到阿富汗全部34个省的一半。美国方面数据显示，塔利班实际控制了阿富汗156个县，而政府只控制82个县，另外有160个县在争夺之中。从人口分布上看，塔利班控制区人口为970万，政府控制区人口为1128万，处于争夺地区人口为1202万。长期跟踪阿富汗安全事务的分析师里格尔表示，塔利班目前在阿富汗各个战略方向“几乎无处不在”。唯有在哈扎拉人聚居的中部喀布尔、古尔、代昆迪、巴米扬等省份，阿富汗安全部队和当地武装有效抵制了塔利班的进攻行动。
　　除了攻城略地之外，塔利班领导层甚至已谋划从“武装反抗者”到“未来掌权者”的角色转换。例如，6月24日，塔利班副领导人西拉杰丁·哈卡尼通过官方网站发声表示，当前，塔利班运动正从“军事和圣战”转向“民事行动”，要求塔利班各级指挥官在所控制地区必须考虑“军事、国防和民事策略”，“塔利班全体成员都必须考虑如何良好治理我们的国家……不能伤害民众的权力。”哈卡尼还指出，一些“圣战者”可能不遵守纪律和规矩，容易发生暴力行为，要求塔利班的省和县各级领导人注意和遵守塔利班最高领导人海巴图拉和最高军事委员会的指示。很显然，塔利班领导层这一表态反映了其对于阿富汗未来安全和政治形势的预判，对于塔利班未来争取阿富汗相当区域的统治权充满信心。
　　总之，随着美国加速撤军，塔利班在阿富汗战场上大有斩获，持续攻城略地，并已实质性着手对阿富汗部分区域实施治理和统治，塔利班“卷土重来”的可能性不容低估。