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□高田 报道
在中通新能源汽车生产项目总装车间，两名技术工人正在为即将下线的新能源汽车安装电池。 |
□ 本报记者 李梦 高田 孙亚飞
构建新发展格局要迈好第一步，见到新气象。1月16日，聊城市委经济工作会议明确七大重点任务，为做好全年经济工作指明了努力方向和工作着力点。会议要求各县(市、区)、市直各部门要勇于开顶风船，善于化危为机，抓住机遇、应对挑战，真抓实干、埋头苦干，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
200个技改项目
驱动制造业强市建设
建设制造业强市是聊城实现高质量发展的必然选择，是在鲁西大地率先崛起的必由之路。2020年，聊城市系统部署了十大制造业产业的发展任务，要持续用力抓好落实。
增强制造业创新能力。今年实施制造业技改项目200个以上，开展规模以上制造业企业专利“清零”行动；新增省级以上创新平台15家以上，推进规模以上工业企业研发机构在更大范围上有效覆盖；发挥产业技术研究院牵引作用，实施创新创业共同体5年培育计划，构建“1+N”产业创新创业体系。
提升产业链现代化水平。实施“链长制”，统筹推进产业链重点企业培育、招商引资、项目建设、人才引进、技术创新、园区配套等事项。加快补齐产业链供应链短板，持续推进传统产业转型升级。进一步延长新能源汽车、新材料、装备制造、生物医药、新一代信息技术等产业链，加快布局人工智能、工业互联网、云计算等新兴产业。
强力推进重点项目建设。坚持“项目为王”理念，优化投资结构，形成重点项目“四个一批”良性循环，全年实施市县两级重点项目500个左右，培育更多新的经济增长点。支持各类企业发展壮大。实施新兴支柱企业培优工程、小微企业三年成长计划、高新技术企业培育计划，力争新增升规纳统企业150家以上、省级以上“专精特新”企业10家、“瞪羚企业”5家，净增高新技术企业30家以上，高新技术产业产值比重提高1个百分点以上。大力培育企业家队伍。实施新一轮企业家素质提升工程，营造企业家成长的良好社会氛围。
建设有高度、有厚度、
有温度的高品质城市
注重以人为本，以实施城市更新行动为抓手，着力谋划一批让群众感受明显的城建工程，推动城市建设高质量发展。
建设有高度的城市。坚持世界眼光、前瞻思维、高标定位，积极向国内外先进城市学习，切实提高规划、建设、管理水平，让聊城更有气质、更有品位、更有活力。立足“江北水城·运河古都”城市定位，深入挖掘历史文化资源，进一步彰显文化底蕴和时尚魅力，让本地人引以为豪、外地人心向往之。
建设有厚度的城市。拓展城市空间布局，加快聊茌东都市区和高铁新区建设，促进茌平区融入中心城区，推进东阿撤县设区，增强城市承载力。进一步完善城市功能，持续打通“断头路”，新改建一批道路、桥梁工程，因地制宜建设过街天桥或地下通道，加快机场、高铁、高速公路等重大交通基础设施建设，让群众出行更方便、更快捷。
要建设有温度的城市。坚持“房住不炒”定位，有效增加保障性住房供给，加快推进棚户区改造、老旧小区改造。加快布局建设“口袋公园”，绿地“微景现”，打造“十五分钟生活圈”。持续推进全国文明城市创建，不断提升市民文明素质。推进智慧城市建设，提升人性化、精细化管理水平，有效破解停车难、垃圾分类、环境综合整治、物业管理等难题，打造幸福温馨的城市家园。
实施乡村振兴战略促进
产业兴、乡村美、农民富
把解决好“三农”问题作为重中之重，深入实施乡村振兴战略，促进产业兴、乡村美、农民富。
推动农业高质高效发展。加快构建现代高效农业产业体系，推进瓜菜菌等传统优势产业提质增放，扩大高标准农田建设规模，确保粮食产能110亿斤以上、蔬菜产值220亿元以上。着力打造“一乡一业”“一村一品”，加快发展农村电商，促进农村产业融合发展。落实最严格的耕地保护制度，实行“田长制”，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。加强农业科技研发和种质资源保护开发利用，推进农业机械化、智能化，更好服务乡村振兴。健全农产品流通和质量安全监管体系，推动“聊·胜一筹!”品牌专业化运作。
促进招商引资向农业农村领域倾斜，策划推出一批有带动力的农业产业项目，推动农业龙头企业加快向深加工转型。要开展好乡村建设行动。推进农村人居环境整治提升，扎实做好农村清洁取暖、厕所革命、垃圾处理、污水治理、绿化美化等工作。加强农村道路、供水、通信等一体化建设管护，推动教育、医疗等公共资源向农村倾斜。扶持重点镇发展，提升产业集聚、区域服务、人口吸纳能力；深化组织联建，推进党建联合体、发展融合体、生活共同体同步建设，催生一批带动力强的乡村振兴示范镇(村)。要按照中央和省委要求，在充分尊重农民意愿前提下，稳妥审慎推进美丽宜居乡村建设。要推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。保持脱贫攻坚政策总体稳定，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，确保工作不留空当、政策不留空白。深化村集体经济“增收固本工程”，聚焦乡村振兴示范乡镇和经济薄弱乡村，推广“两场同建”等可行做法，打造一批优质产业项目。
习近平总书记强调，县委书记要把主要精力放在“三农”工作上，当好乡村振兴的“一线总指挥”。各县(市、区)委书记要坚决落实好这一要求，扎实做好抓基层、强基础、固基本各项工作，切实扛牢推进乡村振兴的政治责任。
加强生态环境保护
把减排作为主攻方向
绿色发展是构建新发展格局的重要任务。近年来，聊城市在改善生态环境质量方面做了大量工作，但是以煤为主的能源结构、以重化工为主的产业结构和以公路货运为主的运输结构没有根本改变，秋冬季“靠天吃饭”的现状尚未扭转，空气质量综合指数仍未摆脱全国后20名。
要坚持把减少污染物排放作为主攻方向，研究编制碳达峰、碳中和行动方案，启动新一轮“四减四增”行动，分行业制订淘汰落后产能方案。强化能源消费总量和强度“双控”，持续推进煤炭消费压减，严把项目准入关，持续开展国土绿化。
深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，坚持精准科学依法治污，突出抓好臭氧和细颗粒物的协同治理、挥发性有机物和氮氧化物协同减排，不断加强扬尘管控和机动车尾气治理；进一步抓好雨污分流、农村生活污水和黑臭水体治理等工作，持续提升水生态系统质量；强化土壤污染管控和修复。加强生态环境综合治理，严格落实河长制、湖长制、林长制，实现管理常态化。
深化改革扩大开放
激发高质量发展活力
巩固提升九大改革攻坚行动成果，落实打造对外开放新高地各项措施，进一步激发高质量发展活力。
要纵深推进“放管服”改革，持续开展营商环境提升行动，拓展“一链办理”“一网通办”深度广度，加快“一证通行”“一号通行”，让企业和群众办事更方便、更舒心。深化要素市场化配置改革，推进用能权、用水权、排污权、碳排放权等市场化交易。深化财税金融体制改革，畅通金融服务实体经济渠道。深化国资国企改革，落实国企改革三年行动方案，确保市属企业混改户数、资产占比高于全省平均水平。
制定实施促进中小企业和个体工商户发展的政策措施，破除制约民营企业发展的壁垒。要坚持“双招双引”经济工作生命线地位不动摇，坚持县(市、区)党政正职拿出抓经济工作80%的精力抓“双相双引”不动摇，坚持市级领导帮包重大招商引资项目不动摇，坚持办好江北水城“双招双引”大会，不断提升“双招双引”的实效和水平。
深度融入黄河流域生态保护和高质量发展、省会经济圈一体化发展，加强与相关城市联动合作，谋划一批有影响力的大项目，争取更多项目纳入省规划。建立重大外资项目服务机制，优化提升外贸商品结构，多元化开拓新兴市场。加快建设“内陆港、综合保税区、内陆口岸”三合一开放平台，加快海外仓建设，拓展对外合作新空间。各开发区要进一步巩固改革成果，在对外开放、培育高新技术产业等方面奋力争先进位。
坚定不移改善
人民生活品质
要树牢“把群众的事当成天大的事”的理念，多做让群众满意的事，不做自以为群众满意的事。在倾听民意方面，进一步强化12345市民热线的权威，发挥好“两代表一委员”工作室作用，建立健全常态化“三遍访”机制，用心用情用力办好民生实事。
在就业方面，健全就业援助制度，深入实施职业技能提升行动，全年培训城乡劳动者5万人次以上。在教育方面，坚持“三个一”工作理念不动摇，新建、改扩建一批中小学校、幼儿园，健全完善大班额长效防控机制；加快中小学餐厅建设，让学生们吃上放心营养的午餐；加快发展职业教育，推进东昌学院转设工作，加快与聊城大学城校融合发展。
在医疗卫生方面，加强市、县两级疾控中心规范化建设，进一步提升县级医院和基层医疗卫生服务能力，50%的县级综合医院要达到三级医院水平。在保障体系方面，落实拥军优抚政策，维护退役军人权益；持续推进全民参保扩面专项行动，适时提高城乡居民最低生活保障标准和特困人员供养保障标准，织密织牢兜底保障网。
坚定不移守住
安全发展底线
切实增强忧患意识、树牢底线思维，统筹抓好发展和安全两件大事。在安全生产方面，要聚焦危化品、道路交通、建筑施工、消防安全等行业领域，深入开展隐患大排查大整治集中行动，将责任压紧压实，坚决防止重特大事故发生。
在意识形态安全方面，要保持高度警觉，加强舆情监测研判，及早采取果断措施，防止舆情扩散。在疫情防控方面，加强入境人员、进口物品、重点地区来人防控和重点区域、重点场所、重点人群防控，筑牢疫情防控防线。在社会稳定方面，要切实做好信访工作，深入细致排查风险隐患，逐项落实化解责任，切实做到减存量、控增量、防变量。
构建新发展格局要迈好第一步，见到新气象。1月16日，聊城市委经济工作会议明确七大重点任务，为做好全年经济工作指明了努力方向和工作着力点。会议要求各县(市、区)、市直各部门要勇于开顶风船，善于化危为机，抓住机遇、应对挑战，真抓实干、埋头苦干，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
200个技改项目
驱动制造业强市建设
建设制造业强市是聊城实现高质量发展的必然选择，是在鲁西大地率先崛起的必由之路。2020年，聊城市系统部署了十大制造业产业的发展任务，要持续用力抓好落实。
增强制造业创新能力。今年实施制造业技改项目200个以上，开展规模以上制造业企业专利“清零”行动；新增省级以上创新平台15家以上，推进规模以上工业企业研发机构在更大范围上有效覆盖；发挥产业技术研究院牵引作用，实施创新创业共同体5年培育计划，构建“1+N”产业创新创业体系。
提升产业链现代化水平。实施“链长制”，统筹推进产业链重点企业培育、招商引资、项目建设、人才引进、技术创新、园区配套等事项。加快补齐产业链供应链短板，持续推进传统产业转型升级。进一步延长新能源汽车、新材料、装备制造、生物医药、新一代信息技术等产业链，加快布局人工智能、工业互联网、云计算等新兴产业。
强力推进重点项目建设。坚持“项目为王”理念，优化投资结构，形成重点项目“四个一批”良性循环，全年实施市县两级重点项目500个左右，培育更多新的经济增长点。支持各类企业发展壮大。实施新兴支柱企业培优工程、小微企业三年成长计划、高新技术企业培育计划，力争新增升规纳统企业150家以上、省级以上“专精特新”企业10家、“瞪羚企业”5家，净增高新技术企业30家以上，高新技术产业产值比重提高1个百分点以上。大力培育企业家队伍。实施新一轮企业家素质提升工程，营造企业家成长的良好社会氛围。
建设有高度、有厚度、
有温度的高品质城市
注重以人为本，以实施城市更新行动为抓手，着力谋划一批让群众感受明显的城建工程，推动城市建设高质量发展。
建设有高度的城市。坚持世界眼光、前瞻思维、高标定位，积极向国内外先进城市学习，切实提高规划、建设、管理水平，让聊城更有气质、更有品位、更有活力。立足“江北水城·运河古都”城市定位，深入挖掘历史文化资源，进一步彰显文化底蕴和时尚魅力，让本地人引以为豪、外地人心向往之。
建设有厚度的城市。拓展城市空间布局，加快聊茌东都市区和高铁新区建设，促进茌平区融入中心城区，推进东阿撤县设区，增强城市承载力。进一步完善城市功能，持续打通“断头路”，新改建一批道路、桥梁工程，因地制宜建设过街天桥或地下通道，加快机场、高铁、高速公路等重大交通基础设施建设，让群众出行更方便、更快捷。
要建设有温度的城市。坚持“房住不炒”定位，有效增加保障性住房供给，加快推进棚户区改造、老旧小区改造。加快布局建设“口袋公园”，绿地“微景现”，打造“十五分钟生活圈”。持续推进全国文明城市创建，不断提升市民文明素质。推进智慧城市建设，提升人性化、精细化管理水平，有效破解停车难、垃圾分类、环境综合整治、物业管理等难题，打造幸福温馨的城市家园。
实施乡村振兴战略促进
产业兴、乡村美、农民富
把解决好“三农”问题作为重中之重，深入实施乡村振兴战略，促进产业兴、乡村美、农民富。
推动农业高质高效发展。加快构建现代高效农业产业体系，推进瓜菜菌等传统优势产业提质增放，扩大高标准农田建设规模，确保粮食产能110亿斤以上、蔬菜产值220亿元以上。着力打造“一乡一业”“一村一品”，加快发展农村电商，促进农村产业融合发展。落实最严格的耕地保护制度，实行“田长制”，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。加强农业科技研发和种质资源保护开发利用，推进农业机械化、智能化，更好服务乡村振兴。健全农产品流通和质量安全监管体系，推动“聊·胜一筹!”品牌专业化运作。
促进招商引资向农业农村领域倾斜，策划推出一批有带动力的农业产业项目，推动农业龙头企业加快向深加工转型。要开展好乡村建设行动。推进农村人居环境整治提升，扎实做好农村清洁取暖、厕所革命、垃圾处理、污水治理、绿化美化等工作。加强农村道路、供水、通信等一体化建设管护，推动教育、医疗等公共资源向农村倾斜。扶持重点镇发展，提升产业集聚、区域服务、人口吸纳能力；深化组织联建，推进党建联合体、发展融合体、生活共同体同步建设，催生一批带动力强的乡村振兴示范镇(村)。要按照中央和省委要求，在充分尊重农民意愿前提下，稳妥审慎推进美丽宜居乡村建设。要推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。保持脱贫攻坚政策总体稳定，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，确保工作不留空当、政策不留空白。深化村集体经济“增收固本工程”，聚焦乡村振兴示范乡镇和经济薄弱乡村，推广“两场同建”等可行做法，打造一批优质产业项目。
习近平总书记强调，县委书记要把主要精力放在“三农”工作上，当好乡村振兴的“一线总指挥”。各县(市、区)委书记要坚决落实好这一要求，扎实做好抓基层、强基础、固基本各项工作，切实扛牢推进乡村振兴的政治责任。
加强生态环境保护
把减排作为主攻方向
绿色发展是构建新发展格局的重要任务。近年来，聊城市在改善生态环境质量方面做了大量工作，但是以煤为主的能源结构、以重化工为主的产业结构和以公路货运为主的运输结构没有根本改变，秋冬季“靠天吃饭”的现状尚未扭转，空气质量综合指数仍未摆脱全国后20名。
要坚持把减少污染物排放作为主攻方向，研究编制碳达峰、碳中和行动方案，启动新一轮“四减四增”行动，分行业制订淘汰落后产能方案。强化能源消费总量和强度“双控”，持续推进煤炭消费压减，严把项目准入关，持续开展国土绿化。
深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，坚持精准科学依法治污，突出抓好臭氧和细颗粒物的协同治理、挥发性有机物和氮氧化物协同减排，不断加强扬尘管控和机动车尾气治理；进一步抓好雨污分流、农村生活污水和黑臭水体治理等工作，持续提升水生态系统质量；强化土壤污染管控和修复。加强生态环境综合治理，严格落实河长制、湖长制、林长制，实现管理常态化。
深化改革扩大开放
激发高质量发展活力
巩固提升九大改革攻坚行动成果，落实打造对外开放新高地各项措施，进一步激发高质量发展活力。
要纵深推进“放管服”改革，持续开展营商环境提升行动，拓展“一链办理”“一网通办”深度广度，加快“一证通行”“一号通行”，让企业和群众办事更方便、更舒心。深化要素市场化配置改革，推进用能权、用水权、排污权、碳排放权等市场化交易。深化财税金融体制改革，畅通金融服务实体经济渠道。深化国资国企改革，落实国企改革三年行动方案，确保市属企业混改户数、资产占比高于全省平均水平。
制定实施促进中小企业和个体工商户发展的政策措施，破除制约民营企业发展的壁垒。要坚持“双招双引”经济工作生命线地位不动摇，坚持县(市、区)党政正职拿出抓经济工作80%的精力抓“双相双引”不动摇，坚持市级领导帮包重大招商引资项目不动摇，坚持办好江北水城“双招双引”大会，不断提升“双招双引”的实效和水平。
深度融入黄河流域生态保护和高质量发展、省会经济圈一体化发展，加强与相关城市联动合作，谋划一批有影响力的大项目，争取更多项目纳入省规划。建立重大外资项目服务机制，优化提升外贸商品结构，多元化开拓新兴市场。加快建设“内陆港、综合保税区、内陆口岸”三合一开放平台，加快海外仓建设，拓展对外合作新空间。各开发区要进一步巩固改革成果，在对外开放、培育高新技术产业等方面奋力争先进位。
坚定不移改善
人民生活品质
要树牢“把群众的事当成天大的事”的理念，多做让群众满意的事，不做自以为群众满意的事。在倾听民意方面，进一步强化12345市民热线的权威，发挥好“两代表一委员”工作室作用，建立健全常态化“三遍访”机制，用心用情用力办好民生实事。
在就业方面，健全就业援助制度，深入实施职业技能提升行动，全年培训城乡劳动者5万人次以上。在教育方面，坚持“三个一”工作理念不动摇，新建、改扩建一批中小学校、幼儿园，健全完善大班额长效防控机制；加快中小学餐厅建设，让学生们吃上放心营养的午餐；加快发展职业教育，推进东昌学院转设工作，加快与聊城大学城校融合发展。
在医疗卫生方面，加强市、县两级疾控中心规范化建设，进一步提升县级医院和基层医疗卫生服务能力，50%的县级综合医院要达到三级医院水平。在保障体系方面，落实拥军优抚政策，维护退役军人权益；持续推进全民参保扩面专项行动，适时提高城乡居民最低生活保障标准和特困人员供养保障标准，织密织牢兜底保障网。
坚定不移守住
安全发展底线
切实增强忧患意识、树牢底线思维，统筹抓好发展和安全两件大事。在安全生产方面，要聚焦危化品、道路交通、建筑施工、消防安全等行业领域，深入开展隐患大排查大整治集中行动，将责任压紧压实，坚决防止重特大事故发生。
在意识形态安全方面，要保持高度警觉，加强舆情监测研判，及早采取果断措施，防止舆情扩散。在疫情防控方面，加强入境人员、进口物品、重点地区来人防控和重点区域、重点场所、重点人群防控，筑牢疫情防控防线。在社会稳定方面，要切实做好信访工作，深入细致排查风险隐患，逐项落实化解责任，切实做到减存量、控增量、防变量。