□ 本报记者 赵念东
本报通讯员 王浩勇 王义合
11月10日上午10时许，菏泽市定陶区冉堌镇便民服务中心正值办事高峰期，大厅内人头攒动。“真没想到这么快就拿到了证。原来得去区里审批，如今在镇里就办好了，真是太方便了。”冉堌镇刘庄寨村民车现耀从工作人员手中接过卫生许可证，喜不自胜地说。
“我很早就想开家馒头店，但不清楚程序和手续，并且还要赶到几十公里外的定陶区行政审批服务局办理，馒头店的事一直拖着。”今年10月份，车现耀得知镇里便可以办理开店相关手续，于是他来到便民服务中心询问。“其实，以前办理时间并不长，主要是往返区与村的路程太耽误时间，怎么也得一天。如果材料不全，一趟还办不完。”车现耀说，如今骑车半个多小时便到镇里了，若缺少材料，大厅其他窗口就可以补办，一站式服务很“贴心”。
“放在以前，他办理卫生许可证还算简单哩，我可就难坏了。”张坡村村民王士中承包了100余亩土地，今年准备成立一个农业合作社，但按照相关规定，需合作社5名社员前往定陶区行政审批服务局，经过实名认证后方能出证。“村里的事很多，能把5个人在同一天聚齐已经很不易了，还要保证5个人携带的材料齐全，否则功亏一篑。”如今，在镇里的便民服务大厅，半个小时不到，王士中便拿到了合作社营业许可证。
从个体户卫生许可证到合作社营业许可证，不用出镇便可以办理，这是定陶区积极下放事项权限，力推扩权强镇试点改革的新气象。
根据2019年12月17日《中共菏泽市委菏泽市人民政府关于支持重点镇加快建设与发展的意见》文件精神，冉堌镇被确定为全市首批重点镇。为进一步推动“乡村振兴”突破，推进“扩权强镇”改革，推进冉堌镇快速建设和发展，最大限度方便群众办事，定陶区整合驻冉堌镇的派出分局、站、所等执法力量和资源，组建统一的镇行政综合执法机构，按照“依法下放、权责一致、能放即放”的原则，将政府投资项目可行性研究报告、项目建议书、概算方案审批和建设项目用地预审、镇域范围内基础设施和社会公益类项目审批、绿化管理、涉路施工等99项县级权限一次性下放到冉堌镇。
4月6日，冉堌镇“菏泽市定陶区冉堌镇行政审批专用章”的刻制并启用，标志着冉堌镇此后可相对集中行使城镇管理、市场监管、安全生产、社会治安、民生保障等方面的行政执法权。
“区级一次下放到冉堌镇5大类99项权限，其中，行政许可类38项，行政处罚类50项，行政强制类6项，行政确认类3项，行政给付类2项。”冉堌镇便民服务中心主任吕国丽说，为了更好地承接区级下放审批权限，冉堌镇对原有便民服务大厅窗口进行整合调整，设置了市政城管、卫计、市场监管、司法、民政等9个审批服务窗口，为每个窗口调配了电脑、打印机、档案柜等设备。并按照区行政审批服务局的指导，上墙了首问负责、限时办结、一次性告知等7项工作制度。另外，在镇政府西侧、冉中路中段设置了专门的人社便民服务大厅。
为确保重点镇权限下得来，接得住，冉堌镇在原有人员的基础上，抽调专业相近的年轻公务员充实到服务中心，通过跟班学习、集中培训等方式，熟悉业务流程和有关法律法规，为工作正常开展提供人才保障。
“冉堌镇地处三县交界处，区位优势明显，经过近几年的发展，经济综合实力大幅提升，2019年列入全市首批重点镇。未来，我们计划将其打造成三县交界最大的宜商、宜居、宜业中心镇。”冉堌镇党委书记孔磊说，但在城镇发展中，面临“责任大、权力小、功能弱”困境，而区级99项审批权限的下放，给予乡镇更多自主权，让重点镇有职权办事。“同时，权限下放也增强了乡镇的行政能力和公共服务能力，能更好地解决民生问题，是推进乡村振兴的新引擎。”孔磊说。
本报通讯员 王浩勇 王义合
11月10日上午10时许，菏泽市定陶区冉堌镇便民服务中心正值办事高峰期，大厅内人头攒动。“真没想到这么快就拿到了证。原来得去区里审批，如今在镇里就办好了，真是太方便了。”冉堌镇刘庄寨村民车现耀从工作人员手中接过卫生许可证，喜不自胜地说。
“我很早就想开家馒头店，但不清楚程序和手续，并且还要赶到几十公里外的定陶区行政审批服务局办理，馒头店的事一直拖着。”今年10月份，车现耀得知镇里便可以办理开店相关手续，于是他来到便民服务中心询问。“其实，以前办理时间并不长，主要是往返区与村的路程太耽误时间，怎么也得一天。如果材料不全，一趟还办不完。”车现耀说，如今骑车半个多小时便到镇里了，若缺少材料，大厅其他窗口就可以补办，一站式服务很“贴心”。
“放在以前，他办理卫生许可证还算简单哩，我可就难坏了。”张坡村村民王士中承包了100余亩土地，今年准备成立一个农业合作社，但按照相关规定，需合作社5名社员前往定陶区行政审批服务局，经过实名认证后方能出证。“村里的事很多，能把5个人在同一天聚齐已经很不易了，还要保证5个人携带的材料齐全，否则功亏一篑。”如今，在镇里的便民服务大厅，半个小时不到，王士中便拿到了合作社营业许可证。
从个体户卫生许可证到合作社营业许可证，不用出镇便可以办理，这是定陶区积极下放事项权限，力推扩权强镇试点改革的新气象。
根据2019年12月17日《中共菏泽市委菏泽市人民政府关于支持重点镇加快建设与发展的意见》文件精神，冉堌镇被确定为全市首批重点镇。为进一步推动“乡村振兴”突破，推进“扩权强镇”改革，推进冉堌镇快速建设和发展，最大限度方便群众办事，定陶区整合驻冉堌镇的派出分局、站、所等执法力量和资源，组建统一的镇行政综合执法机构，按照“依法下放、权责一致、能放即放”的原则，将政府投资项目可行性研究报告、项目建议书、概算方案审批和建设项目用地预审、镇域范围内基础设施和社会公益类项目审批、绿化管理、涉路施工等99项县级权限一次性下放到冉堌镇。
4月6日，冉堌镇“菏泽市定陶区冉堌镇行政审批专用章”的刻制并启用，标志着冉堌镇此后可相对集中行使城镇管理、市场监管、安全生产、社会治安、民生保障等方面的行政执法权。
“区级一次下放到冉堌镇5大类99项权限，其中，行政许可类38项，行政处罚类50项，行政强制类6项，行政确认类3项，行政给付类2项。”冉堌镇便民服务中心主任吕国丽说，为了更好地承接区级下放审批权限，冉堌镇对原有便民服务大厅窗口进行整合调整，设置了市政城管、卫计、市场监管、司法、民政等9个审批服务窗口，为每个窗口调配了电脑、打印机、档案柜等设备。并按照区行政审批服务局的指导，上墙了首问负责、限时办结、一次性告知等7项工作制度。另外，在镇政府西侧、冉中路中段设置了专门的人社便民服务大厅。
为确保重点镇权限下得来，接得住，冉堌镇在原有人员的基础上，抽调专业相近的年轻公务员充实到服务中心，通过跟班学习、集中培训等方式，熟悉业务流程和有关法律法规，为工作正常开展提供人才保障。
“冉堌镇地处三县交界处，区位优势明显，经过近几年的发展，经济综合实力大幅提升，2019年列入全市首批重点镇。未来，我们计划将其打造成三县交界最大的宜商、宜居、宜业中心镇。”冉堌镇党委书记孔磊说，但在城镇发展中，面临“责任大、权力小、功能弱”困境，而区级99项审批权限的下放，给予乡镇更多自主权，让重点镇有职权办事。“同时，权限下放也增强了乡镇的行政能力和公共服务能力，能更好地解决民生问题，是推进乡村振兴的新引擎。”孔磊说。