“一业一证”改革打破“准入不准营”

2020-07-24 作者: 曹儒峰 来源: 大众日报
  □ 曹儒峰 徐峰
    张磊

  “一套材料到一个窗口,当天就拿到了这张行业综合许可证,真是省时又省力。”日前,泰安漱玉平民大药房有限公司副总经理夏继东拿到了司家庄店行业综合许可证,实现了“一证准营”。
  4月30日,省政府印发《山东省加快流程再造推进“一业一证”改革试点实施方案》,明确岱岳区为全省首批“一业一证”改革试点单位,在休闲农庄、康养中心等19个行业区域范围内试点,破解企业“准入不准营”问题。
  据岱岳区行政审批服务局市场准入科科长王莹介绍,以往企业在拿到营业执照后,还需办理一些特定行业经营许可证才能经营。“一业一证”改革,即在市场准入后的行业准营环节,通过优化审批流程和集中审批程序,将一个行业经营涉及的多项行政许可事项,整合为一张载明相关行政许可信息的行业综合许可证,大幅提高企业办证速度和便利度。
  如岱岳区行政审批服务局为漱玉平民大药房司家庄店发放的行业综合许可证,融合了药品经营许可、第二类医疗器械经营备案、第三类医疗器械经营许可、营业执照等事项。岱岳区不仅变“串联”审批为“并联”审批,还合并现场核查程序,实现企业快速拿证。
  岱岳区行政审批服务局以服务企业为己任,探索行政许可由“政府供给侧”转向“企业需求侧”的制度创新,从“以部门为中心”的单个事项改革,转向“以企业为中心”的全面流程再造。
  “我先后在四个城市参与筹建四家大型超市。之前三家超市都需要50多项材料,40天左右下证,泰安只需要20项材料,9天就拿到了许可证。泰安的行政审批速度四个城市里面最快。”7月20日,走进永辉超市泰安爱琴海店,店长徐方如感叹泰安的高效审批速度。
  总部位于福州的永辉超市是中国企业500强之一,在29个省有900多家门店。6月23日,泰安爱琴海店开业,为永辉超市在山东区域开业的首家门店。“开业以来,每天接待客户近万人。政府的高效审批和服务给了我们极大的信心,我们决定明年五一在泰安东部再开一家新店。”徐方如说。
  据了解,岱岳区“一业一证”改革实行“一次告知”“一表申请”“一窗受理”“一同核查”“一并审批”“一证准营”改革措施,平均压减许可环节、申报材料、审批时间71%、81%、80%,企业办事成本下降70%以上,企业实现“拿证即开业”,满意率达100%。
  岱岳区“一业一证”改革“斩断”了繁琐的审批流程,实现了群众企业只进一个门,办完所有事,极大提高了企业便利度,犹如为区域市场主体活力加速释放注入一针“强心剂”。
  数据显示,1-6月份,岱岳区新增市场主体4092个,同期增加29.3%;新增注册资本1376.61亿元,同期增加80%。
  “‘一业一证’改革进一步推动‘照后减证’、破解‘准入不准营’,极大增强了市场主体获得感。下一步我们将进一步总结试点经验,持续推进改革增量扩面,全力营造流程更简、效率更高、服务更优的市场准入环境。”岱岳区行政审批服务局局长张辉说。