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□ 中国现代国际关系研究院拉美所 严谨
■提要
根据美国制订的方案，委内瑞拉需依照美方指定“三步走战略”实现“民主过渡”。虽然美国积极推销，一番吆喝加威胁却遭马杜罗政府断然拒绝。此外，从各方反应看，该方案的制订未有马杜罗政府代表参与，是不折不扣的美国和瓜伊多单方面“臆想”。
美国眼看瓜伊多难成气候，指望其短期“扶正”愈发不现实，继而转换思路，抛出所谓“民主过渡框架”也在情理之中，但冠冕堂皇的“中立”幌子难掩“挺瓜倒马”的底色。
“解铃还须系铃人”，美国应抛弃不切实际的幻想，由委内瑞拉人民和各党派通过对话协商寻求政治解决方案，这才是促进委内瑞拉问题和平解决的“正道”。
挥舞制裁“大棒”的特朗普政府终于拿出了解决委内瑞拉问题的“美国方案”。近日，国务卿蓬佩奥公布《委内瑞拉民主过渡框架》，提出美解决委内瑞拉问题的13个条件和两点保证。美委内瑞拉问题特使艾布拉姆斯声称，只有马杜罗政府“照单全收”，美方才会逐步“松绑”对委制裁。否则，美国还将加码制裁力度，直至逼迫其妥协就范。
根据该方案，委内瑞拉需依照美方指定“三步走战略”实现“民主过渡”：首先，总统马杜罗和“临时总统”瓜伊多均下台，同时解散国民制宪大会，释放反对派成员，“恢复”国民议会权力，选举新的全国选举委员会和最高法院。随后，国民议会通过《“国务委员会”法》，由“国务委员会”代行过渡时期的政府职能。执政党和反对派各自推选2名成员，再由4人选出第5名成员出任临时政府总统。最后，“国务委员会”组阁履职，筹备6-12个月内举行总统大选和国民议会选举，并最终将权力移交新政府。此外，美国还要求所有外国安全部队均撤出委内瑞拉。
虽然美国积极推销，一番吆喝加威胁却遭马杜罗政府断然拒绝。委外长阿雷亚萨谴责美对委政策“偏离轨道”，意在“利用疫情攫取政治利益”，既“可悲”又“卑鄙”。从各方反应看，该方案的制订未有马杜罗政府代表参与，是不折不扣的美国和瓜伊多单方面“臆想”。
那么，该如何看待美国推出的所谓“民主过渡框架”？
首先，这是美长期力挺瓜伊多无果的“B计划”。自去年1月瓜伊多自封“临时总统”以来，美下大力气对其政治支持、资金援助、舆论声援，甚至隆重接待瓜伊多访美并列席国会2020年度国情咨文，美“打造政治明星”的力度不可谓不大，投入资金不可谓不多。但呼者切切，应者寥寥。一年多来瓜伊多仍未“成才”，不仅在反对派中难以服众，几度整合失败，搞所谓“军事政变”也是草草收场，更传出“私分援助资金”的腐败丑闻，落得一地鸡毛，连美国在拉美的不少盟友也对其不以为意。美国眼看瓜伊多难成气候，指望其短期“扶正”愈发不现实，继而转换思路，抛出所谓“民主过渡框架”也在情理之中。
其次，冠冕堂皇的“中立”幌子难掩“挺瓜倒马”的底色。该方案看似“中立公正”，实则对以瓜伊多为首的反对派有所偏袒。“框架”要求总统马杜罗和所谓“临时总统”瓜伊多均“靠边站”，将全部权力让渡于“国务委员会”。看似“一视同仁”的背后是给瓜伊多“开后门”，它实质上否定了马杜罗民选总统的合法身份，保留了瓜伊多议会主席的职务。这将打破委内瑞拉朝野政治力量对比，使“有名无实”的执政党相比把持议会的反对派处于相对劣势，实在难言“公平”。此外，美还先入为主，要求成立所谓“真相与和解委员会”，调查左翼政府1999年执政以来的“暴力活动”，实际上埋下了日后“政治清算”的伏笔。
最后，“美国方案”的本质仍是政权更迭。今年以来，美接连出台对委政策，令人眼花缭乱，应接不暇。先是制裁从事对委石油贸易的俄罗斯石油公司，接着以涉嫌“毒品恐怖主义”起诉总统马杜罗等高官，现在又炮制所谓“民主过渡框架”，并以加码制裁相威胁恫吓。平心而论，这一连串“组合拳”打得既不漂亮，也不高明，反而折射出特朗普政府对委内瑞拉问题的错乱逻辑和偏见固执，表明美仍然抱着屡试不爽的“极限施压”伎俩，臆想通过“以压促变”颠覆马杜罗政权。
“行有不得，反求诸己”。值此全球抗疫之际，美借疫情对委极限施压，既不符国际准则，又有违人道精神。而委内瑞拉问题至今悬而未决，外部势力的干涉难辞其咎。“解铃还须系铃人”，美国应抛弃不切实际的幻想，由委内瑞拉人民和各党派通过对话协商寻求政治解决方案，这才是促进委内瑞拉问题和平解决的“正道”。
■提要
根据美国制订的方案，委内瑞拉需依照美方指定“三步走战略”实现“民主过渡”。虽然美国积极推销，一番吆喝加威胁却遭马杜罗政府断然拒绝。此外，从各方反应看，该方案的制订未有马杜罗政府代表参与，是不折不扣的美国和瓜伊多单方面“臆想”。
美国眼看瓜伊多难成气候，指望其短期“扶正”愈发不现实，继而转换思路，抛出所谓“民主过渡框架”也在情理之中，但冠冕堂皇的“中立”幌子难掩“挺瓜倒马”的底色。
“解铃还须系铃人”，美国应抛弃不切实际的幻想，由委内瑞拉人民和各党派通过对话协商寻求政治解决方案，这才是促进委内瑞拉问题和平解决的“正道”。
挥舞制裁“大棒”的特朗普政府终于拿出了解决委内瑞拉问题的“美国方案”。近日，国务卿蓬佩奥公布《委内瑞拉民主过渡框架》，提出美解决委内瑞拉问题的13个条件和两点保证。美委内瑞拉问题特使艾布拉姆斯声称，只有马杜罗政府“照单全收”，美方才会逐步“松绑”对委制裁。否则，美国还将加码制裁力度，直至逼迫其妥协就范。
根据该方案，委内瑞拉需依照美方指定“三步走战略”实现“民主过渡”：首先，总统马杜罗和“临时总统”瓜伊多均下台，同时解散国民制宪大会，释放反对派成员，“恢复”国民议会权力，选举新的全国选举委员会和最高法院。随后，国民议会通过《“国务委员会”法》，由“国务委员会”代行过渡时期的政府职能。执政党和反对派各自推选2名成员，再由4人选出第5名成员出任临时政府总统。最后，“国务委员会”组阁履职，筹备6-12个月内举行总统大选和国民议会选举，并最终将权力移交新政府。此外，美国还要求所有外国安全部队均撤出委内瑞拉。
虽然美国积极推销，一番吆喝加威胁却遭马杜罗政府断然拒绝。委外长阿雷亚萨谴责美对委政策“偏离轨道”，意在“利用疫情攫取政治利益”，既“可悲”又“卑鄙”。从各方反应看，该方案的制订未有马杜罗政府代表参与，是不折不扣的美国和瓜伊多单方面“臆想”。
那么，该如何看待美国推出的所谓“民主过渡框架”？
首先，这是美长期力挺瓜伊多无果的“B计划”。自去年1月瓜伊多自封“临时总统”以来，美下大力气对其政治支持、资金援助、舆论声援，甚至隆重接待瓜伊多访美并列席国会2020年度国情咨文，美“打造政治明星”的力度不可谓不大，投入资金不可谓不多。但呼者切切，应者寥寥。一年多来瓜伊多仍未“成才”，不仅在反对派中难以服众，几度整合失败，搞所谓“军事政变”也是草草收场，更传出“私分援助资金”的腐败丑闻，落得一地鸡毛，连美国在拉美的不少盟友也对其不以为意。美国眼看瓜伊多难成气候，指望其短期“扶正”愈发不现实，继而转换思路，抛出所谓“民主过渡框架”也在情理之中。
其次，冠冕堂皇的“中立”幌子难掩“挺瓜倒马”的底色。该方案看似“中立公正”，实则对以瓜伊多为首的反对派有所偏袒。“框架”要求总统马杜罗和所谓“临时总统”瓜伊多均“靠边站”，将全部权力让渡于“国务委员会”。看似“一视同仁”的背后是给瓜伊多“开后门”，它实质上否定了马杜罗民选总统的合法身份，保留了瓜伊多议会主席的职务。这将打破委内瑞拉朝野政治力量对比，使“有名无实”的执政党相比把持议会的反对派处于相对劣势，实在难言“公平”。此外，美还先入为主，要求成立所谓“真相与和解委员会”，调查左翼政府1999年执政以来的“暴力活动”，实际上埋下了日后“政治清算”的伏笔。
最后，“美国方案”的本质仍是政权更迭。今年以来，美接连出台对委政策，令人眼花缭乱，应接不暇。先是制裁从事对委石油贸易的俄罗斯石油公司，接着以涉嫌“毒品恐怖主义”起诉总统马杜罗等高官，现在又炮制所谓“民主过渡框架”，并以加码制裁相威胁恫吓。平心而论，这一连串“组合拳”打得既不漂亮，也不高明，反而折射出特朗普政府对委内瑞拉问题的错乱逻辑和偏见固执，表明美仍然抱着屡试不爽的“极限施压”伎俩，臆想通过“以压促变”颠覆马杜罗政权。
“行有不得，反求诸己”。值此全球抗疫之际，美借疫情对委极限施压，既不符国际准则，又有违人道精神。而委内瑞拉问题至今悬而未决，外部势力的干涉难辞其咎。“解铃还须系铃人”，美国应抛弃不切实际的幻想，由委内瑞拉人民和各党派通过对话协商寻求政治解决方案，这才是促进委内瑞拉问题和平解决的“正道”。