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□ 郭振宗
近日，习近平总书记对全国春季农业生产工作作出重要指示，他强调，越是面对风险挑战，越要稳住农业，越要确保粮食和重要副食品安全。各级党委要把“三农”工作摆到重中之重的位置，统筹抓好决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的重点任务，把农业基础打得更牢，把“三农”领域短板补得更实，为打赢疫情防控阻击战、实现全年经济社会发展目标任务提供有力支撑。
习近平总书记的重要指示，深刻指出了当前做好“三农”工作尤其是抓好春季农业生产工作，对于打赢疫情防控阻击战、决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、实现全年经济社会发展目标任务的重要意义。
“三农”是基础和底盘。做好“三农”工作，对于全年工作开好局、起好步，稳定经济发展大局和民生保障大局，具有重要意义
为何要把“三农”工作摆到重中之重的位置？这是由“三农”工作事关大局的基本性质和重要地位决定的。
“三农”工作事关经济社会发展良好开局和全年目标任务实现。
新冠肺炎疫情对我国经济社会发展产生较大冲击，对实现全年经济社会发展目标任务造成一定压力。对此，当前必须坚持发展定力，增强发展信心，挖掘发展潜力，释放发展动能，开好头、起好步，努力实现经济社会发展良好开局。“三农”是经济社会发展的基础，对于做好开局起步工作及全年工作，具有举足轻重的作用。
如粮食、肉蛋、蔬菜等农产品生产和流通，既关系着当前疫情防控中的农产品保障，也关系着全年农产品有效供给，尤其当前正值春耕备耕的关键时刻，如果不抢农时、不抓农耕，则不仅对全年粮食生产有重要影响，而且对今后粮食供给和安全也有长远影响。农业生产和农村非农产业发展，既关系着当前全国复工复产的产业链协同，也关系着全年经济发展目标的实现。农民工就业，既关系着当前农民就业和增收，也关系着全年增加就业和居民增收目标的实现。农村公共卫生体系建设、人居环境整治等，既关系着当前疫情防控积极成果的巩固和扩大，也关系着全年城乡社会协调发展目标的实现。
这些方面中，任何一个方面的工作做不好，都会造成全局性影响。因此，各级各部门必须扎实做好“三农”领域各项工作，为实现全年经济社会发展目标任务夯实基础、托住底盘。
“三农”工作事关基本民生保障。
民以食为天，居民生活是必须兜底保障的基本民生。新冠肺炎疫情，一方面因对产业、企业、就业等造成影响，而直接影响居民收入；另一方面因对消费品市场供应造成影响，而导致一定程度的物价上涨。
1月份，我国CPI同比上涨5.4%，近8年来首次破“5”。其中，食品价格上涨是主要原因，1月份食品价格同比上涨20.6%。食品价格上涨中，肉蛋、蔬菜等农产品价格上涨又是主要原因，猪肉、鸡蛋、蔬菜价格分别上涨116.0%、2.8%和17.1%。
长远来看，如果不能及时有效开展农业生产、增加农产品供给、畅通农产品流通，则农产品和食品价格上涨趋势，将很难得到有效缓解和控制，进而导致整个社会物价水平上涨。一旦引发通货膨胀，则后果非常严重。因此，扎实做好“三农”工作，尤其是抓好农业生产、农产品流通和市场供应等工作，事关基本民生保障大局，必须高度重视。
以更强烈的紧迫感，更坚定的信心和决心，把耽误的时间抢回来，把耽搁的工作补上来，全面扎实做好“三农”各项工作
今年是全面建成小康社会收官之年，更是关键之年。习近平总书记指出：“小康不小康，关键看老乡”“全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。”
对标全面建成小康社会，目前农村在经济、社会等方面还有一定差距，还存在一些短板。同时，今年是脱贫攻坚收官之年，已经到了攻城拔寨的最后时刻，时间紧、任务重，容不得半点大意和松懈。
因此，今年的中央一号文件，不仅仍聚焦“三农”问题，而且圈定了今年“三农”工作的重点任务。这些重点任务的完成情况，将在很大程度上决定当前及今后乡村振兴战略实施的成效。
新冠肺炎疫情对春季农业生产和“三农”各项工作，造成了一定影响、阻隔和延误。如果不能以更强烈的紧迫感，更坚定的信心和决心，把耽误的时间抢回来，把耽搁的工作补上来，则势必会使疫情不利影响进一步扩大，并影响整个乡村振兴战略实施进程。因此，我们必须在做好农村疫情防控工作的前提下，按照中央和省委决策部署，围绕工作重点，扎实做好“三农”各项工作，加快推进乡村振兴。
同时，农村稳定在整个社会稳定中居于基础地位。习近平总书记早就指出：“农村和谐稳定、农民安居乐业，整个大局就有保障”。保持农村稳定，是一个系统工程，涉及产业发展、就业稳定、农民增收、公共产品和服务有效供给、基层治理等方方面面，这无疑对非常时期全面扎实做好“三农”工作，提出了更高、更迫切要求。
坚持“全国一盘棋”，扛牢农业大省责任，为全国打赢疫情防控阻击战、确保粮食等重要农产品供给安全、探索农村改革经验等，作出更大贡献
山东是农业大省，也是农业强省。当前我省疫情平稳下降、趋势向好，这为我们在确保做好疫情防控工作的同时，抓早抓紧抓实“三农”各项工作，创造了相对较好的条件。接下来应在前期工作基础上，进一步提高认识、统筹谋划、狠抓落实，全面扎实推进农村疫情防控、春季农业生产、脱贫攻坚等各项工作。
准确把握、坚决贯彻落实中央决策部署。要准确把握中央关于“三农”工作的各项部署安排和工作要求，不折不扣地抓好贯彻落实。要把我省“三农”工作，放到全国经济社会发展总体工作部署中考虑，牢固树立“全国一盘棋”思想，明确我省定位和所肩负的责任，以更高的政治站位、更大的责任担当、更高的标准要求、更有效的工作措施，承担起农业大省强省责任。一方面要为湖北等地疫情防控提供更大力度的农产品保障支持，为全国打赢疫情防控阻击战作出更大贡献；另一方面要扎实做好我省“三农”各项工作，尤其要抓好春耕备耕和农业生产，在确保粮食等重要农产品供给安全、打造乡村振兴“齐鲁样板”、探索农村改革经验、实现脱贫攻坚和全面建成小康社会目标任务等方面，为全国作出更大贡献。
加强组织领导和统筹协调。做好“三农”工作，加强组织领导是保证。各级党委政府要深刻认识当前形势，提高对做好“三农”工作重要性的认识，明确“三农”工作各项目标任务，切实加强对“三农”工作的组织领导。要完善组织领导体系和制度，强化五级书记抓“三农”工作以及县委书记主要精力抓“三农”工作的责任，科学决策，完善政策，狠抓落实，加强监督指导，力戒形式主义、官僚主义及政策落实简单化和“一刀切”。面对复杂形势、艰巨任务和繁多工作，做好“三农”工作，必须善于运用统筹方法。习近平总书记指出：“统筹兼顾、综合平衡，突出重点、带动全局，有的时候要抓大放小、以大兼小，有的时候又要以小带大、小中见大，形象地说，就是要十个指头弹钢琴。”各级领导干部要善于运用辩证思维、系统思维和统筹兼顾方法，学会“转盘子”和“十个指头弹钢琴”，深入分析各方面工作的内在联系，立足局部和当前，着眼全局和长远，科学谋划、统筹全局，突出重点、兼顾一般，破除短板、扩大优势，抓住关键、举纲张目，既做好疫情防控、“三农”工作及经济社会其他方面工作的统筹推进，又做好“三农”领域内各方面工作的统筹推进。
突出重点，抓实抓细。要聚焦突出问题，瞄准突出短板，在出实招上想办法，在关键点上出政策，在精细化上下工夫，在见实效上用力气，把工作做实做细，务求取得实效。
首先，抓好春耕备耕及农业生产。要加大政策扶持、生产指导和技术服务等力度，不误农时农事，及时开展春耕备耕和农作物生产，促进畜牧水产养殖业发展，搞好动物疫情防控，组织好农业生产资料生产，畅通农业生产资料和农产品流通渠道，确保农业生产资料购得进来、农产品卖得出去等，确保粮食、肉蛋奶、蔬菜、水果等农产品有效供应，稳住和夯实农业生产这一事关总体和全局的根本基础。
其次，决战决胜脱贫攻坚。强化扶贫主体责任，稳定和完善扶贫政策，探索精准扶贫新途径新形式，以更大信心决心、更有效措施，加大深度贫困地区和贫困户脱贫工作力度，攻克贫困最后“堡垒”，全面完成脱贫任务。要采取各种有效措施，巩固扶贫成果，防止脱贫人口返贫。要健全监测预警机制，对不稳定脱贫户和边缘户要及早采取帮扶措施。要加大扶志扶智和产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁后扶持等工作力度，探索建立解决相对贫困的长效机制。
第三，对标全面建成小康社会目标任务，加快补上基础设施和公共服务短板。在科学规划基础上，加大农村基础设施建设、人居环境整治及生态环境治理力度，加强教育、医疗卫生、文化、社会保障等公共产品和服务供给，尤其要针对此次疫情防控中暴露出来的农村基层医疗卫生服务体系不健全、服务能力不强等问题，有针对性地加大工作力度和予以解决。
第四，稳定农民工就业和促进农民增收。要想真招、出实策，在抓好春耕备耕及农业生产的同时，引导和扶持农村非农企业有序复工复产，加大对农村电商、龙头企业等扶持力度，帮助农民工就地就近就业，对外出就业农民工要提供“点对点、一站式”直达运输服务，促进农民持续增收。
第五，加强农村基层治理，维护农村社会稳定。充分发挥基层党组织领导作用和自治组织自治作用，建立健全乡村治理工作体系，做好公众心理和社会心态疏导引导工作，及时排查化解矛盾纠纷，大力推进平安乡村建设，确保农村和谐稳定。
最后，加快推进农村重点改革试点。按照中央部署，结合我省实际，加快推进省级农村改革试验区建设，深入推进农村土地征收制度改革、集体经营性建设用地入市及配套改革、宅基地“三权分置”改革、集体产权制度改革等各项重点改革试点任务，探索途径，完善办法，总结经验，为我省农业农村发展提供更强动力，为全国深化农村改革探路子、创经验、树样板。
[作者系山东省委党校(山东行政学院)教授]
近日，习近平总书记对全国春季农业生产工作作出重要指示，他强调，越是面对风险挑战，越要稳住农业，越要确保粮食和重要副食品安全。各级党委要把“三农”工作摆到重中之重的位置，统筹抓好决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的重点任务，把农业基础打得更牢，把“三农”领域短板补得更实，为打赢疫情防控阻击战、实现全年经济社会发展目标任务提供有力支撑。
习近平总书记的重要指示，深刻指出了当前做好“三农”工作尤其是抓好春季农业生产工作，对于打赢疫情防控阻击战、决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、实现全年经济社会发展目标任务的重要意义。
“三农”是基础和底盘。做好“三农”工作，对于全年工作开好局、起好步，稳定经济发展大局和民生保障大局，具有重要意义
为何要把“三农”工作摆到重中之重的位置？这是由“三农”工作事关大局的基本性质和重要地位决定的。
“三农”工作事关经济社会发展良好开局和全年目标任务实现。
新冠肺炎疫情对我国经济社会发展产生较大冲击，对实现全年经济社会发展目标任务造成一定压力。对此，当前必须坚持发展定力，增强发展信心，挖掘发展潜力，释放发展动能，开好头、起好步，努力实现经济社会发展良好开局。“三农”是经济社会发展的基础，对于做好开局起步工作及全年工作，具有举足轻重的作用。
如粮食、肉蛋、蔬菜等农产品生产和流通，既关系着当前疫情防控中的农产品保障，也关系着全年农产品有效供给，尤其当前正值春耕备耕的关键时刻，如果不抢农时、不抓农耕，则不仅对全年粮食生产有重要影响，而且对今后粮食供给和安全也有长远影响。农业生产和农村非农产业发展，既关系着当前全国复工复产的产业链协同，也关系着全年经济发展目标的实现。农民工就业，既关系着当前农民就业和增收，也关系着全年增加就业和居民增收目标的实现。农村公共卫生体系建设、人居环境整治等，既关系着当前疫情防控积极成果的巩固和扩大，也关系着全年城乡社会协调发展目标的实现。
这些方面中，任何一个方面的工作做不好，都会造成全局性影响。因此，各级各部门必须扎实做好“三农”领域各项工作，为实现全年经济社会发展目标任务夯实基础、托住底盘。
“三农”工作事关基本民生保障。
民以食为天，居民生活是必须兜底保障的基本民生。新冠肺炎疫情，一方面因对产业、企业、就业等造成影响，而直接影响居民收入；另一方面因对消费品市场供应造成影响，而导致一定程度的物价上涨。
1月份，我国CPI同比上涨5.4%，近8年来首次破“5”。其中，食品价格上涨是主要原因，1月份食品价格同比上涨20.6%。食品价格上涨中，肉蛋、蔬菜等农产品价格上涨又是主要原因，猪肉、鸡蛋、蔬菜价格分别上涨116.0%、2.8%和17.1%。
长远来看，如果不能及时有效开展农业生产、增加农产品供给、畅通农产品流通，则农产品和食品价格上涨趋势，将很难得到有效缓解和控制，进而导致整个社会物价水平上涨。一旦引发通货膨胀，则后果非常严重。因此，扎实做好“三农”工作，尤其是抓好农业生产、农产品流通和市场供应等工作，事关基本民生保障大局，必须高度重视。
以更强烈的紧迫感，更坚定的信心和决心，把耽误的时间抢回来，把耽搁的工作补上来，全面扎实做好“三农”各项工作
今年是全面建成小康社会收官之年，更是关键之年。习近平总书记指出：“小康不小康，关键看老乡”“全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。”
对标全面建成小康社会，目前农村在经济、社会等方面还有一定差距，还存在一些短板。同时，今年是脱贫攻坚收官之年，已经到了攻城拔寨的最后时刻，时间紧、任务重，容不得半点大意和松懈。
因此，今年的中央一号文件，不仅仍聚焦“三农”问题，而且圈定了今年“三农”工作的重点任务。这些重点任务的完成情况，将在很大程度上决定当前及今后乡村振兴战略实施的成效。
新冠肺炎疫情对春季农业生产和“三农”各项工作，造成了一定影响、阻隔和延误。如果不能以更强烈的紧迫感，更坚定的信心和决心，把耽误的时间抢回来，把耽搁的工作补上来，则势必会使疫情不利影响进一步扩大，并影响整个乡村振兴战略实施进程。因此，我们必须在做好农村疫情防控工作的前提下，按照中央和省委决策部署，围绕工作重点，扎实做好“三农”各项工作，加快推进乡村振兴。
同时，农村稳定在整个社会稳定中居于基础地位。习近平总书记早就指出：“农村和谐稳定、农民安居乐业，整个大局就有保障”。保持农村稳定，是一个系统工程，涉及产业发展、就业稳定、农民增收、公共产品和服务有效供给、基层治理等方方面面，这无疑对非常时期全面扎实做好“三农”工作，提出了更高、更迫切要求。
坚持“全国一盘棋”，扛牢农业大省责任，为全国打赢疫情防控阻击战、确保粮食等重要农产品供给安全、探索农村改革经验等，作出更大贡献
山东是农业大省，也是农业强省。当前我省疫情平稳下降、趋势向好，这为我们在确保做好疫情防控工作的同时，抓早抓紧抓实“三农”各项工作，创造了相对较好的条件。接下来应在前期工作基础上，进一步提高认识、统筹谋划、狠抓落实，全面扎实推进农村疫情防控、春季农业生产、脱贫攻坚等各项工作。
准确把握、坚决贯彻落实中央决策部署。要准确把握中央关于“三农”工作的各项部署安排和工作要求，不折不扣地抓好贯彻落实。要把我省“三农”工作，放到全国经济社会发展总体工作部署中考虑，牢固树立“全国一盘棋”思想，明确我省定位和所肩负的责任，以更高的政治站位、更大的责任担当、更高的标准要求、更有效的工作措施，承担起农业大省强省责任。一方面要为湖北等地疫情防控提供更大力度的农产品保障支持，为全国打赢疫情防控阻击战作出更大贡献；另一方面要扎实做好我省“三农”各项工作，尤其要抓好春耕备耕和农业生产，在确保粮食等重要农产品供给安全、打造乡村振兴“齐鲁样板”、探索农村改革经验、实现脱贫攻坚和全面建成小康社会目标任务等方面，为全国作出更大贡献。
加强组织领导和统筹协调。做好“三农”工作，加强组织领导是保证。各级党委政府要深刻认识当前形势，提高对做好“三农”工作重要性的认识，明确“三农”工作各项目标任务，切实加强对“三农”工作的组织领导。要完善组织领导体系和制度，强化五级书记抓“三农”工作以及县委书记主要精力抓“三农”工作的责任，科学决策，完善政策，狠抓落实，加强监督指导，力戒形式主义、官僚主义及政策落实简单化和“一刀切”。面对复杂形势、艰巨任务和繁多工作，做好“三农”工作，必须善于运用统筹方法。习近平总书记指出：“统筹兼顾、综合平衡，突出重点、带动全局，有的时候要抓大放小、以大兼小，有的时候又要以小带大、小中见大，形象地说，就是要十个指头弹钢琴。”各级领导干部要善于运用辩证思维、系统思维和统筹兼顾方法，学会“转盘子”和“十个指头弹钢琴”，深入分析各方面工作的内在联系，立足局部和当前，着眼全局和长远，科学谋划、统筹全局，突出重点、兼顾一般，破除短板、扩大优势，抓住关键、举纲张目，既做好疫情防控、“三农”工作及经济社会其他方面工作的统筹推进，又做好“三农”领域内各方面工作的统筹推进。
突出重点，抓实抓细。要聚焦突出问题，瞄准突出短板，在出实招上想办法，在关键点上出政策，在精细化上下工夫，在见实效上用力气，把工作做实做细，务求取得实效。
首先，抓好春耕备耕及农业生产。要加大政策扶持、生产指导和技术服务等力度，不误农时农事，及时开展春耕备耕和农作物生产，促进畜牧水产养殖业发展，搞好动物疫情防控，组织好农业生产资料生产，畅通农业生产资料和农产品流通渠道，确保农业生产资料购得进来、农产品卖得出去等，确保粮食、肉蛋奶、蔬菜、水果等农产品有效供应，稳住和夯实农业生产这一事关总体和全局的根本基础。
其次，决战决胜脱贫攻坚。强化扶贫主体责任，稳定和完善扶贫政策，探索精准扶贫新途径新形式，以更大信心决心、更有效措施，加大深度贫困地区和贫困户脱贫工作力度，攻克贫困最后“堡垒”，全面完成脱贫任务。要采取各种有效措施，巩固扶贫成果，防止脱贫人口返贫。要健全监测预警机制，对不稳定脱贫户和边缘户要及早采取帮扶措施。要加大扶志扶智和产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁后扶持等工作力度，探索建立解决相对贫困的长效机制。
第三，对标全面建成小康社会目标任务，加快补上基础设施和公共服务短板。在科学规划基础上，加大农村基础设施建设、人居环境整治及生态环境治理力度，加强教育、医疗卫生、文化、社会保障等公共产品和服务供给，尤其要针对此次疫情防控中暴露出来的农村基层医疗卫生服务体系不健全、服务能力不强等问题，有针对性地加大工作力度和予以解决。
第四，稳定农民工就业和促进农民增收。要想真招、出实策，在抓好春耕备耕及农业生产的同时，引导和扶持农村非农企业有序复工复产，加大对农村电商、龙头企业等扶持力度，帮助农民工就地就近就业，对外出就业农民工要提供“点对点、一站式”直达运输服务，促进农民持续增收。
第五，加强农村基层治理，维护农村社会稳定。充分发挥基层党组织领导作用和自治组织自治作用，建立健全乡村治理工作体系，做好公众心理和社会心态疏导引导工作，及时排查化解矛盾纠纷，大力推进平安乡村建设，确保农村和谐稳定。
最后，加快推进农村重点改革试点。按照中央部署，结合我省实际，加快推进省级农村改革试验区建设，深入推进农村土地征收制度改革、集体经营性建设用地入市及配套改革、宅基地“三权分置”改革、集体产权制度改革等各项重点改革试点任务，探索途径，完善办法，总结经验，为我省农业农村发展提供更强动力，为全国深化农村改革探路子、创经验、树样板。
[作者系山东省委党校(山东行政学院)教授]