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制图：巩晓蕾 |
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临淄交警走村入户开展交通安全宣传活动。 |
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龙口交警利用“警用车载视频取证系统”对违法停车进行整治。 |
● 2019年，在省委、省政府和公安部、省厅党委的坚强领导下，全省各级公安交警部门紧紧围绕推进公路安全、城市畅通、“放管服”改革、基础攻坚、队伍建设五大任务，持续开展源头隐患清零、路面秩序净化、农村安全守护、宣传警示曝光、社会协同共治五项行动，抓重点、补短板、强弱项，在机动车保有量、公路通车里程都居全国第二位的情况下，全省道路交通事故起数、死亡人数实现“双下降”；发生一次死亡3人以上较大道路交通事故9起，连续两年保持个位数，未发生一次死亡5人以上道路交通事故。
□ 本报记者 冯磊 吴荣欣
本报通讯员 郭风岚
源头隐患持续清零
步入新常态
2019年，我省各级公安交警部门坚持源头治理、超前预防，紧盯重点人、车、路、企业等各个环节源头风险隐患，坚持常态化排查、动态化清零，切实消除安全风险。全省“两客一危”重点车辆检验率、报废率、重点驾驶人审验率、换证率均达99%以上。同时，落实动态排查、抄报整改、公布提示“三位一体”常态化机制，并集中向社会曝光警示，推动整改措施、部门、责任、资金、时限“五明确、五落实”。集中发布、曝光警示省级和市级事故多发、严重危险路段200余处，抄告率100%，720个平交路口安全提升工程全部完成。
2019年，省公安厅交通管理局先后8次集中约谈逾期未检验、未报废车辆多、车均违法多、事故频发的高风险隐患企业420余家，各市分级约谈4300余家，建立重点企业“红黑排行榜”，通报表扬“零违法”“零事故”企业，曝光重大安全隐患企业。同时部署开展“百名交警干部进百家企业”活动，省、市、县（区）三级交警部门班子成员共走访检查客运、货运、危化品运输企业近800家，检查客货运车辆3700余辆，督促整改隐患问题，压实企业主体责任。
交通秩序持续净化
优化新环境
2019年，我省各级公安交警部门强化路面显性用警震慑，针对重点时段、路段、车辆，加大现场执法力度，最大限度消除路面动态风险隐患。城市、公路、农村三大战场同发力，各类重点整治交替进行，共组织开展区域联合整治76次、“逢十”整治33次、周末集中夜查45次，各市自行安排行动1800余次。全省查处严重交通违法1380.9万起，货车超载查处量、酒驾醉驾查处量连续11个月居全国前二。全省通行高速公路超载车辆下降64.76%，由2017年的日均2万辆下降到目前的不足3000辆。
为全力维护城市交通畅通，我省大力整治路口机动车不礼让斑马线、闯红灯、逆向行驶等城市重点交通违法，对违法乱象和因乱致堵致祸问题保持“零容忍”。深入推进城市交通文明畅通提升行动，建立“情、指、勤、督”现代交管勤务机制，有效缓解城市交通拥堵。与邮政速递行业和外卖配送企业建立警企合作共治机制，定期召开座谈会，共享违法及事故信息，切实加强城市交通新业态管理。
科技支撑持续加强
提供新动力
围绕服务业务与实战、服务基层基础工作、服务“放管服”改革的中心目标，2019年，省公安厅交通管理局深化建设应用，保障稳定运行，为全省工作开展提供科技支撑新动力。全面完成重点县乡道智能交通安全系统建设任务。各类电子监控执法设备接入集成指挥平台数量和利用集成指挥平台拦截预警量、违法查处量、执法站重点交通违法查处量，均在全国名列前茅。
同时印发《山东省公安交通管理信息研判应用工作机制》，研发交通管理大数据研判分析平台和应用版手机APP。依托平台开展业务分析研判，梳理出13大类35项分析标准，实行“日分析、周研判、月通报”制度，为决策管理和警务实战提供精准化信息支持。
公安交管与保险信息共享服务平台共汇聚保单信息7000余万条，电子保单2200万条，减少社会运行成本近3亿元。与华为、高德、浪潮、千方科技、招商银行、易华录签订战略合作协议，推进高速公路车路协同示范工程、高速公路车辆分流管控、重型卡车动态管控、城市交通拥堵诊断、公路安全隐患路段排查治理、省级公安交通管理大数据平台规划等工作。
农村安全持续强化
实现新突破
2019年，省公安厅交通管理局联合银保监、交通运输、农业农村等部门以及保险企业，最大限度补齐农村短板，堵塞安全漏洞。
省公安厅交通管理局与省银保监局和中国人保山东分公司协同建立交警、辅警与保险理赔员联合巡查和定点执勤工作模式，全省投入3000万元，建成标准化劝导服务站398个，推动提升农村地区交管网络覆盖率。
2019年，省公安厅交通管理局联合省交通运输厅完成100个农村公路平交路口增设交通信号灯等交通管理设施、590个农村公路平交路口增设减速带等交通安全设施的示范建设任务，农村交通安全基础水平提升一大步。农村交通安全管理信息系统手机APP安装使用率达100%，农村劝导员通过APP录入安全劝导日志973.8万条，实现劝导工作情况双向推送、精准指导。同时定期组织公路巡警中队、乡镇交警中队，借助农村派出所、农机管理站力量，深入农村地区，严查严处面包车超员，拖拉机、低速货车、三轮汽车违法载人、酒驾醉驾等违法行为，累计查处农村地区交通违法317.8万余起，同比提升12.93%。
“放管服”改革持续深化
打造新服务
2019年，全省各级公安交警部门将深化“放管服”改革作为大事要事，高位部署、强力推进，在继续推进“放管服”改革20条落地的同时，推出16条改革新举措。全面实施了小型汽车驾驶证全国“一证通考”、异地分科目考试、机动车销售企业快捷代办登记、摩托车全国通检和6年免检、扩大使用原号范围、小客车转籍信息网上转递、车辆购置税信息联网等一系列便民利民服务措施，窗口服务增质增效，服务网络逐步广密，网上交管创新创优，正规化建设明显提升。
2019年，全省共有159家登记服务站实现“一站式”快捷代办登记，4S店核发临时号牌近260万笔；16市均开通车辆转籍信息网上转递业务，已办理1.2万余起；全省办理摩托车异地检验和核发免检标志业务6.6万余笔。车驾管业务实现受理、审核、缴费、发证一次排队、一窗办结，补换领驾驶证等业务10分钟内办结。全面深化轻微道路交通事故快速处理工作，全省16市城区、48个县区已建有事故快处点，受理事故30万余起，通过手机APP交管12123在线快处平台处理事故46万余起。
社会共治持续深入
汇聚新合力
2019年，我省各级公安交警部门紧紧抓住各级党委政府高度重视安全生产的有利契机，着力促进社会共同参与、部门协同共治、行业自觉落实。依托省、市、县三级道路交通安全综合治理委员会平台，持续深化“平安行·你我他”行动，推动将事故预防纳入地方党委政府考评内容，提高考核分值，压实党委政府领导责任、部门监管责任。强化安全生产领域“打非治违”，推动落实县、乡政府责任和属地责任追究。
同时，集中向交通运输、应急管理部门通报160余处市级事故多发路段、10大省级事故多发路段和27处平面交叉口严重隐患路段，并集中向社会发布，推动隐患综合治理。公开公示严重交通违法行为14.1万条，公示率达99.2%。
为了落实安全生产行政执法与刑事司法衔接工作实施办法、强化企业安全生产主体责任落实意见，我省各级公安交警部门持续推进交通事故深度调查，落实“四不放过”要求，目前已有8人被追究刑事责任，13名企业和管理单位的责任人受到行政处罚或党纪处分。
同时通过媒体定期开展事故多发路段、高危风险企业、突出违法车辆、典型事故案例、终生禁驾人员五大曝光行动，累计曝光终生禁驾人员625人、违法驾驶人7.2万人、违法企业2700余家、危险路段340余条、典型事故案例5100余起。
队伍管理持续加强
取得新成效
2019年，我省各级公安交警部门严抓交警队伍管理，深入贯彻“四个铁一般”的队伍建设要求，努力打造一支忠诚担当可靠、高素质专业化、人民群众满意的交警队伍。始终把政治建警摆在首位，加强常态化思想政治工作，开展“交警队伍建设年”活动，着力打造政治强、业务强、作风强、纪律强“四强”警队。
依托全国交警队伍管理信息系统，打造以省级监察中心为龙头、市县监察中心（室）为终端的“1+N”平台，健全执法监察、服务监督、民意回访、舆情导控、研判预警五位一体的监察工作机制。交管局受理的涉及队伍执法类群众投诉同比下降19.7%。
网上依托交警网校，网下举办大讲堂、培训班、比武练兵，形成教育培训长效机制。推进执法规范化建设，开展“执勤执法规范化”“案件办理标准化”“事故预防标准化”“疏堵治乱标准化”四化建设，防范化解执法突出问题。
□ 本报记者 冯磊 吴荣欣
本报通讯员 郭风岚
源头隐患持续清零
步入新常态
2019年，我省各级公安交警部门坚持源头治理、超前预防，紧盯重点人、车、路、企业等各个环节源头风险隐患，坚持常态化排查、动态化清零，切实消除安全风险。全省“两客一危”重点车辆检验率、报废率、重点驾驶人审验率、换证率均达99%以上。同时，落实动态排查、抄报整改、公布提示“三位一体”常态化机制，并集中向社会曝光警示，推动整改措施、部门、责任、资金、时限“五明确、五落实”。集中发布、曝光警示省级和市级事故多发、严重危险路段200余处，抄告率100%，720个平交路口安全提升工程全部完成。
2019年，省公安厅交通管理局先后8次集中约谈逾期未检验、未报废车辆多、车均违法多、事故频发的高风险隐患企业420余家，各市分级约谈4300余家，建立重点企业“红黑排行榜”，通报表扬“零违法”“零事故”企业，曝光重大安全隐患企业。同时部署开展“百名交警干部进百家企业”活动，省、市、县（区）三级交警部门班子成员共走访检查客运、货运、危化品运输企业近800家，检查客货运车辆3700余辆，督促整改隐患问题，压实企业主体责任。
交通秩序持续净化
优化新环境
2019年，我省各级公安交警部门强化路面显性用警震慑，针对重点时段、路段、车辆，加大现场执法力度，最大限度消除路面动态风险隐患。城市、公路、农村三大战场同发力，各类重点整治交替进行，共组织开展区域联合整治76次、“逢十”整治33次、周末集中夜查45次，各市自行安排行动1800余次。全省查处严重交通违法1380.9万起，货车超载查处量、酒驾醉驾查处量连续11个月居全国前二。全省通行高速公路超载车辆下降64.76%，由2017年的日均2万辆下降到目前的不足3000辆。
为全力维护城市交通畅通，我省大力整治路口机动车不礼让斑马线、闯红灯、逆向行驶等城市重点交通违法，对违法乱象和因乱致堵致祸问题保持“零容忍”。深入推进城市交通文明畅通提升行动，建立“情、指、勤、督”现代交管勤务机制，有效缓解城市交通拥堵。与邮政速递行业和外卖配送企业建立警企合作共治机制，定期召开座谈会，共享违法及事故信息，切实加强城市交通新业态管理。
科技支撑持续加强
提供新动力
围绕服务业务与实战、服务基层基础工作、服务“放管服”改革的中心目标，2019年，省公安厅交通管理局深化建设应用，保障稳定运行，为全省工作开展提供科技支撑新动力。全面完成重点县乡道智能交通安全系统建设任务。各类电子监控执法设备接入集成指挥平台数量和利用集成指挥平台拦截预警量、违法查处量、执法站重点交通违法查处量，均在全国名列前茅。
同时印发《山东省公安交通管理信息研判应用工作机制》，研发交通管理大数据研判分析平台和应用版手机APP。依托平台开展业务分析研判，梳理出13大类35项分析标准，实行“日分析、周研判、月通报”制度，为决策管理和警务实战提供精准化信息支持。
公安交管与保险信息共享服务平台共汇聚保单信息7000余万条，电子保单2200万条，减少社会运行成本近3亿元。与华为、高德、浪潮、千方科技、招商银行、易华录签订战略合作协议，推进高速公路车路协同示范工程、高速公路车辆分流管控、重型卡车动态管控、城市交通拥堵诊断、公路安全隐患路段排查治理、省级公安交通管理大数据平台规划等工作。
农村安全持续强化
实现新突破
2019年，省公安厅交通管理局联合银保监、交通运输、农业农村等部门以及保险企业，最大限度补齐农村短板，堵塞安全漏洞。
省公安厅交通管理局与省银保监局和中国人保山东分公司协同建立交警、辅警与保险理赔员联合巡查和定点执勤工作模式，全省投入3000万元，建成标准化劝导服务站398个，推动提升农村地区交管网络覆盖率。
2019年，省公安厅交通管理局联合省交通运输厅完成100个农村公路平交路口增设交通信号灯等交通管理设施、590个农村公路平交路口增设减速带等交通安全设施的示范建设任务，农村交通安全基础水平提升一大步。农村交通安全管理信息系统手机APP安装使用率达100%，农村劝导员通过APP录入安全劝导日志973.8万条，实现劝导工作情况双向推送、精准指导。同时定期组织公路巡警中队、乡镇交警中队，借助农村派出所、农机管理站力量，深入农村地区，严查严处面包车超员，拖拉机、低速货车、三轮汽车违法载人、酒驾醉驾等违法行为，累计查处农村地区交通违法317.8万余起，同比提升12.93%。
“放管服”改革持续深化
打造新服务
2019年，全省各级公安交警部门将深化“放管服”改革作为大事要事，高位部署、强力推进，在继续推进“放管服”改革20条落地的同时，推出16条改革新举措。全面实施了小型汽车驾驶证全国“一证通考”、异地分科目考试、机动车销售企业快捷代办登记、摩托车全国通检和6年免检、扩大使用原号范围、小客车转籍信息网上转递、车辆购置税信息联网等一系列便民利民服务措施，窗口服务增质增效，服务网络逐步广密，网上交管创新创优，正规化建设明显提升。
2019年，全省共有159家登记服务站实现“一站式”快捷代办登记，4S店核发临时号牌近260万笔；16市均开通车辆转籍信息网上转递业务，已办理1.2万余起；全省办理摩托车异地检验和核发免检标志业务6.6万余笔。车驾管业务实现受理、审核、缴费、发证一次排队、一窗办结，补换领驾驶证等业务10分钟内办结。全面深化轻微道路交通事故快速处理工作，全省16市城区、48个县区已建有事故快处点，受理事故30万余起，通过手机APP交管12123在线快处平台处理事故46万余起。
社会共治持续深入
汇聚新合力
2019年，我省各级公安交警部门紧紧抓住各级党委政府高度重视安全生产的有利契机，着力促进社会共同参与、部门协同共治、行业自觉落实。依托省、市、县三级道路交通安全综合治理委员会平台，持续深化“平安行·你我他”行动，推动将事故预防纳入地方党委政府考评内容，提高考核分值，压实党委政府领导责任、部门监管责任。强化安全生产领域“打非治违”，推动落实县、乡政府责任和属地责任追究。
同时，集中向交通运输、应急管理部门通报160余处市级事故多发路段、10大省级事故多发路段和27处平面交叉口严重隐患路段，并集中向社会发布，推动隐患综合治理。公开公示严重交通违法行为14.1万条，公示率达99.2%。
为了落实安全生产行政执法与刑事司法衔接工作实施办法、强化企业安全生产主体责任落实意见，我省各级公安交警部门持续推进交通事故深度调查，落实“四不放过”要求，目前已有8人被追究刑事责任，13名企业和管理单位的责任人受到行政处罚或党纪处分。
同时通过媒体定期开展事故多发路段、高危风险企业、突出违法车辆、典型事故案例、终生禁驾人员五大曝光行动，累计曝光终生禁驾人员625人、违法驾驶人7.2万人、违法企业2700余家、危险路段340余条、典型事故案例5100余起。
队伍管理持续加强
取得新成效
2019年，我省各级公安交警部门严抓交警队伍管理，深入贯彻“四个铁一般”的队伍建设要求，努力打造一支忠诚担当可靠、高素质专业化、人民群众满意的交警队伍。始终把政治建警摆在首位，加强常态化思想政治工作，开展“交警队伍建设年”活动，着力打造政治强、业务强、作风强、纪律强“四强”警队。
依托全国交警队伍管理信息系统，打造以省级监察中心为龙头、市县监察中心（室）为终端的“1+N”平台，健全执法监察、服务监督、民意回访、舆情导控、研判预警五位一体的监察工作机制。交管局受理的涉及队伍执法类群众投诉同比下降19.7%。
网上依托交警网校，网下举办大讲堂、培训班、比武练兵，形成教育培训长效机制。推进执法规范化建设，开展“执勤执法规范化”“案件办理标准化”“事故预防标准化”“疏堵治乱标准化”四化建设，防范化解执法突出问题。