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聊城在县以下推行社会资源、平台职能和化解力量“三个融合”——

形成矛盾纠纷多元化解机制

2019-12-24 作者: 李梦 肖会 来源: 大众日报
  □本报记者 李梦 肖会
  本报通讯员 李江涛
  
  聊城市委政法委统筹推进,创新实践社会资源、平台职能和化解力量的“三个融合”,整合了社会资源、平台职责和调解力量,形成了矛盾纠纷的多元化解机制,为平安聊城、法治聊城的建设营造了良好环境。截至目前,全市排查纠纷4779件,预防纠纷3491件,调解纠纷8505件,调解成功8279件,调解成功率98%。
东阿县:“心灵驿站”解纠纷
  73岁的吴桂兰不相信这是真的。两年来儿子家暴、媳妇叫骂,110接警是家常便饭。“心灵驿站”咋就让他们回心转意了?12月10日,当儿媳把饭菜端到她面前时,她哭了。
  儿子赵波和媳妇刁羽宁原本夫妻和谐,感情不错。儿子做生意买了新房、添了新车。可两年前赵波生意亏了本,卖房卖车还欠下一笔债,夫妻俩也从吵吵闹闹,到大打出手,这让老人操碎了心。两个月前,儿媳去“心灵驿站”求助,2个月来,吴桂兰感觉家庭气氛开始渐渐恢复。
  吴桂兰说的“心灵驿站”,设在东阿县综治中心矛盾纠纷调解中心。东阿县推行由法律顾问、司法所工作人员、新乡贤三种主体加矛盾所在地调解员、群众代表和相关人员组成的调解小组,形成“3+N”多元化解模式。
  10月16日,“心灵驿站”接到求助,工作人员分几路走访调查,制定方案,与夫妻二人谈心交流,运用心理澄清技术让他们明确彼此的诉求。被推选为“新乡贤”的恋爱介绍人带他们到初恋约会地点,陪同夫妻俩到福利院看望孤寡老人,让他们领悟到家庭和谐就是对老人最大的关爱。同时,工作人员还协调银行为夫妻贷款,鼓励他们树立信心,从头再来。濒临破碎的家庭复又重圆,老人脸上再次绽放笑容。
高唐县:“两所共建、三调融合”
  “两所共建、三调融合”模式是高唐县依托派出所与司法所共建,使人民调解、司法调解、行政调解达到了衔接联动的另一种探索。
  高唐县三十里铺镇的囤邵勇与囤正和是叔侄,两人都已60多岁,积怨很深。今年5月,囤邵勇按照村委会安排,带领村民清理社区卫生,将囤正和屋后碎砖瓦清理出村,这让老侄子很恼火。囤正和认为叔叔故意报复、刁难自己,双方争论起来,还动了手,幸亏派出所民警迅速出警稳控了局面。查明真相,民警与人民调解员宋宝利对叔侄俩进行调解。最终,一对横眉冷对10年的叔侄,握手言和了。
  在高唐县,每个基层派出所都设有律师咨询窗口,公职律师、法律工作者和人民调解员轮流值班,随时接受群众咨询,对各类矛盾纠纷现场开方。“政府主导、公安牵头、主动融合、借势发力”,实现了平台职能有效融合,让高唐县成为全省公安系统“枫桥式公安派出所”创建活动典型标杆单位。
莘县:“1+X+Y”
  记者见到莘县东鲁街道网格员王成贤时,他正为幸福小区的民事纠纷奔波。幸福社区有4栋楼200多户,三分之一业主拒缴物业费,物业公司断水停电催缴费。经调查,物业公司疏于管理,小区卫生环境差,许多业主因没享受到应有服务而拒缴物业费。12月11日,王成贤与人民调解员找到物业公司,经过耐心开导,物业负责人认识到由于服务欠缺导致了双方的矛盾,开始对小区进行集中整理。王成贤又与小区代表深入沟通,物业跟小区居民之间达成谅解。环境很快改善,物业费逐渐缴齐,双方矛盾圆满化解。
  为有效整合矛盾化解力量,充分发挥“网格员”优势,莘县统筹法律、医疗、交通等不同领域人才,构建出以1名社区调解员、多名社区热心调解事业的人民陪审员、法官、检察官、公安干警、司法行政人员加律师(法律服务工作者)组成的“1+X+Y”矛盾化解“专家库”机制。全县24个镇(街道)、1154个村(社区)实现网格化管理全覆盖,网格员达到1240人,配备率100%。大量社会矛盾纠纷、不安定因素在基层网格内得到排查化解,实现了政府治理和社会调节、居民自治的良性互动。(应当事人请求,本文涉案人均为化名)