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12月5日，家住枣庄市山亭区城头镇的赵奉涛来到山亭区行政审批服务中心，在帮办服务专员的指导下，仅花2个多小时就完成了企业开办的全部手续，拿到了营业执照、公章、银行开户、税务发票。“真没想到，以前要两三天、跑三四趟才能完成的企业注册，现在半天就完成了。”赵先生兴奋地对笔者说。
通过压缩环节、精简材料，协调公安、银行、税务等部门全部进驻政务服务大厅集中办公，山亭区在全省率先开辟“企业开办专区”，实现“一站式”办结。这是该区创新完善行政审批体制机制，全面推行“一窗受理、一次办好”模式，积极打造“一次办好”政务服务品牌的缩影。
今年以来，山亭区积极践行新发展理念，坚持以“工作落实年”和“双招双引突破年”为抓手，聚焦“先把经济搞上去”奋斗目标，以供给侧结构性改革为主线，以实施新旧动能转换重大工程为引领，持续打好“三大攻坚战”，狠抓双招双引、做强实体经济、推进乡村振兴，有效推进了高质量发展。
侯化成 孙海锋
立足资源优势
跑出项目建设“加速度”
9月份，山亭区与中科院高能物理研究所合作，产学研创新科技平台和高能物理芯片项目落户山亭；10月份，2019枣庄智能制造暨创投发展大会上，成功签约空港产业园生态智慧物流基地项目，这是该区继上半年成功签约山东土地集团灵芝湖中医药康养小镇项目后的又一产业转型和新旧动能转换重点项目。
围绕装备制造、现代农业、现代物流、食品、新能源新材料、文化旅游、医疗康养七大主导产业，抢抓庄里水库、枣庄机场、新台高速等重大基础设施建设机遇，统筹推进以商招商、驻点招商、委托招商等，创新推行全程代办、帮办服务，实现了百亿元大项目、世界500强企业，特色产业项目和高新技术项目新突破。截至目前，全区新签约项目合同35个，其中亿元以上项目24个，合同利用外来资金267.82亿元。新开工外来固定资产投资亿元以上项目15个，到位外来固定资产投资18.85亿元。
对标学赶沂源、邳州等地经验做法，进一步明确工作思路、明晰推进措施，推行招引项目特殊政策、特殊要求的“双特”保障机制，加大对上政策资源协调力度、项目信息协调力度的“双协”争取机制，强化企业承诺投资真实性、政府承诺手续办理及时性的“双诺”机制，加快追赶步伐，全力开创招商引资新局面。研究印发了《2019年全区招商引资招才引智工作实施方案》，动员全区力量，组建“1+3+8+10”的招商方阵，充分发挥1个重大招商项目攻坚组、3个驻外招商引资工作处、八大产业招商组、10个镇街招商组主体作用，推动形成“大开放、大招商”发展格局。成立了由七大主导产业牵头部门、各镇街等单位分管负责同志为成员的双招双引专班，做到“人人有责任、个个有担子”，全力推进招商引资工作。
立足实际抓谋划，提升特色产业招商。立足山亭特色资源优势，“抓大不放小”，深入开展产业链招商。认真筹备参加长三角招商周等活动，先后赴上海、成都、厦门、浙江等区域招商，赴北京、天津开展了自主招商活动，储备了21个重点在谈项目。立足“高速绕城”“机场高速”交通优势，规划建设了山亭空港产业园、新台高速物流产业园。立足农副产品资源优势，签约了山东佳池汉诺白兰地葡萄酒、日本UNIONE株式会社25000吨休闲食品等项目，规划食品智能全产业链条，全力打造食品产业基地。立足汽车装配产业实际，努力发展汽车生产制造产业，与丹阳禾宇新能源汽车有限公司国家新一代高机动防暴车辆生产制造项目达成战略协议。
聚焦“五个好”目标
美丽乡村释放新活力
立足山亭实际，突出生态大区优势，挖掘农业大区潜力，努力探索乡村振兴的山亭实践。找个好路子。围绕做强特色林果、优质杂粮两大优势产业，与中国农科院作科所、郑州果树研究所、山东农业大学、青岛农业大学等科研院校合作，探索了“院地合作、科技支撑”新模式，山东农业大学乡村振兴博士工作站、南京大学乡村振兴工作站、青岛农业大学鲁南乡村振兴研究院落户山亭。坚持品牌强农、质量兴农，成功注册“百味山亭”农产品区域公用品牌、成立了百味山亭农业投资开发有限公司，“三品一标”认证达175个。翼云旅游度假区汉诺文化旅游建设项目、山亭区土地综合整治开发项目被纳入省乡村振兴重大项目库，环岩马湖—朱山流域示范区被评为2019年乡村振兴齐鲁样板省级示范区。创个好环境。扎实开展农村人居环境整治三年行动，加快美丽乡村建设，推进“五化”“七改”，启动“1+3+4”美丽乡村精品片区建设，东岭村、朱元村、付庄村入选第五批国家级传统村落。山亭区实现“村村通硬化路”全覆盖、公交客运“六个全覆盖”，城乡公交一体化工作走在全国前列，被国家交通运输部列为全国农村客运发展典型案例。选个好头雁。实施农村“头雁工程”，出台村党组织带头人队伍整体优化提升“1+X”制度，加强村党组织带头人队伍建设，调整优化村党组织书记35人，实现了“村村都有强书记”。建个好支部。开展村干部“清查整顿”专项行动，区镇联审村(社区)两委成员1350人、自然村负责人294人，22个软弱涣散村已全部完成整顿。树个好乡风。深入推进“乡风文明行动”、“移风易俗”、美丽家庭创建、好媳妇好婆婆评选等活动，乡风文明建设不断强化，乡村内在美更加深入人心。
做好“加减乘除”文章
城市建设展现新魅力
山亭区牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，认真做好“加减乘除”四篇文章，持续增创生态文明新优势。持续做好增绿护绿“加法”。实行最为严格的生态保护制度，优化全区生态保护红线337.91平方公里，占全区国土总面积的33.2%。大力开展“绿满城乡·美丽山亭”国土绿化行动，突出道路、山丘、水系、城市、镇村“五大森林体系”，持续巩固提升国家森林城市、国家园林城市创建成果。2017年以来，新增绿化造林面积5.2万亩，提升公共绿地30万平方米，建成绿道280公里，创建省级以上森林公园5处、湿地公园4处。其中，城头月亮湾国家湿地公园和冯卯岩马湖省级湿地公园荣获“山东最美湿地”称号。全区森林覆盖率达58.1%，位居全省前列。不遗余力做好节能减排“减法”。加快推进国家重点生态功能区建设，坚定不移走绿色低碳循环发展之路，编制产业准入负面清单，抬高环保门槛，坚决把好项目入口关，从源头上杜绝了新上污染项目。大力推进城乡环卫一体化，“村收集、镇转运、区处理”的垃圾一体化处理模式实现了长效、稳步运转，农村无害化卫生厕所实现全覆盖。统筹做好绿色经济“乘法”。认真选资选企，培植新型智能建材产业，推动连银山绿色建材、龙基石业等企业延伸链条，支持华润纸业“退城入园”，打造年产120万吨特种纸产业，形成山亭循环经济产业集聚区。利用区位优势，大力发展风光互补发电项目，亿兆能源、海川光伏、诚尚光伏、乾山光伏等新能源项目已并网发电580兆瓦，位居全省县域第一位。推广应用水肥一体化、农药减量控害等新技术，全区高效节水灌溉发展到13.5万亩，生态循环农业示范基地发展到5.7万亩，配方肥施用面积230万亩次。坚决做好防治污染“除法”。响亮提出了“美丽山亭拒绝污染”的口号，严格落实“四减四增”三年行动方案，全面落实“水十条”“河长制”，高标准打好“蓝天、碧水、净土”三大治理攻坚战。目前，全区PM2.5、PM10浓度分别为54微克/立方米、97微克/立方米，综合指标位居全市前列；主要出境河流断面水质均优于地表水三类水质标准，城市集中饮用水水质达标率100%。
落实“六项行动”
民生福祉得到新提升
坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕人民群众对美好生活的向往，改善保障民生，答好民生答卷，山亭区每年新增财力八成以上投入民生事业。坚决打好脱贫攻坚战，聚焦“八个精准”要求，全面落实“三保障”“五个一批”措施，累计争取专项扶贫资金4.05亿元，实施扶贫项目976个，山亭区被评为全省扶贫工作先进集体，“旅游+扶贫”典型经验成功入选《2019世界旅游联盟减贫案例》。深入开展村级集体经济“消薄”行动。实施村级集体经济发展三年行动计划，认真落实村集体经营收益增量奖励村干部办法，不断提升基层组织力和村集体经济收入，48个经济薄弱村全部“消薄”。开展民生保障行动。认真办好人民满意的教育医疗事业，投资1.44亿元实施校舍建设项目16个，投资5亿元的枣庄翔宇(翼云)中学建成启用，银光福源健康养老中心被评为全省医养结合示范单位。大力实施就业优先战略，新增农村劳动力转移就业6870人、城镇就业3673人。开展镇域路域环境整治行动。坚持“点线面”结合，推动镇域路域环境整治提档升级。今年以来，投资3.3亿元，新修硬化路面260公里，植树54万株，拆违补绿13.8万平方米。开展安全生产隐患排查整治行动。深入开展风险隐患排查整治，突出危化品、烟花爆竹、非煤矿山等高危行业领域，完成103家高危行业生产经营单位全覆盖“体检”式检查，实现6个行业领域全覆盖。
①美丽水利风景线—庄里水库大桥
②科技助力山亭腾飞—中科院高能物 理研究所与山亭战略合作成功签约
③东易日盛智能家居项目签约
④山乡水果香飘海外
⑤扶贫车间助力精准扶贫
⑥省级美丽乡村—活力李庄
⑦洪门田园综合体项目秀出秀美山川
本版照片由 李宗宪 姜玉树 提供
通过压缩环节、精简材料，协调公安、银行、税务等部门全部进驻政务服务大厅集中办公，山亭区在全省率先开辟“企业开办专区”，实现“一站式”办结。这是该区创新完善行政审批体制机制，全面推行“一窗受理、一次办好”模式，积极打造“一次办好”政务服务品牌的缩影。
今年以来，山亭区积极践行新发展理念，坚持以“工作落实年”和“双招双引突破年”为抓手，聚焦“先把经济搞上去”奋斗目标，以供给侧结构性改革为主线，以实施新旧动能转换重大工程为引领，持续打好“三大攻坚战”，狠抓双招双引、做强实体经济、推进乡村振兴，有效推进了高质量发展。
侯化成 孙海锋
立足资源优势
跑出项目建设“加速度”
9月份，山亭区与中科院高能物理研究所合作，产学研创新科技平台和高能物理芯片项目落户山亭；10月份，2019枣庄智能制造暨创投发展大会上，成功签约空港产业园生态智慧物流基地项目，这是该区继上半年成功签约山东土地集团灵芝湖中医药康养小镇项目后的又一产业转型和新旧动能转换重点项目。
围绕装备制造、现代农业、现代物流、食品、新能源新材料、文化旅游、医疗康养七大主导产业，抢抓庄里水库、枣庄机场、新台高速等重大基础设施建设机遇，统筹推进以商招商、驻点招商、委托招商等，创新推行全程代办、帮办服务，实现了百亿元大项目、世界500强企业，特色产业项目和高新技术项目新突破。截至目前，全区新签约项目合同35个，其中亿元以上项目24个，合同利用外来资金267.82亿元。新开工外来固定资产投资亿元以上项目15个，到位外来固定资产投资18.85亿元。
对标学赶沂源、邳州等地经验做法，进一步明确工作思路、明晰推进措施，推行招引项目特殊政策、特殊要求的“双特”保障机制，加大对上政策资源协调力度、项目信息协调力度的“双协”争取机制，强化企业承诺投资真实性、政府承诺手续办理及时性的“双诺”机制，加快追赶步伐，全力开创招商引资新局面。研究印发了《2019年全区招商引资招才引智工作实施方案》，动员全区力量，组建“1+3+8+10”的招商方阵，充分发挥1个重大招商项目攻坚组、3个驻外招商引资工作处、八大产业招商组、10个镇街招商组主体作用，推动形成“大开放、大招商”发展格局。成立了由七大主导产业牵头部门、各镇街等单位分管负责同志为成员的双招双引专班，做到“人人有责任、个个有担子”，全力推进招商引资工作。
立足实际抓谋划，提升特色产业招商。立足山亭特色资源优势，“抓大不放小”，深入开展产业链招商。认真筹备参加长三角招商周等活动，先后赴上海、成都、厦门、浙江等区域招商，赴北京、天津开展了自主招商活动，储备了21个重点在谈项目。立足“高速绕城”“机场高速”交通优势，规划建设了山亭空港产业园、新台高速物流产业园。立足农副产品资源优势，签约了山东佳池汉诺白兰地葡萄酒、日本UNIONE株式会社25000吨休闲食品等项目，规划食品智能全产业链条，全力打造食品产业基地。立足汽车装配产业实际，努力发展汽车生产制造产业，与丹阳禾宇新能源汽车有限公司国家新一代高机动防暴车辆生产制造项目达成战略协议。
聚焦“五个好”目标
美丽乡村释放新活力
立足山亭实际，突出生态大区优势，挖掘农业大区潜力，努力探索乡村振兴的山亭实践。找个好路子。围绕做强特色林果、优质杂粮两大优势产业，与中国农科院作科所、郑州果树研究所、山东农业大学、青岛农业大学等科研院校合作，探索了“院地合作、科技支撑”新模式，山东农业大学乡村振兴博士工作站、南京大学乡村振兴工作站、青岛农业大学鲁南乡村振兴研究院落户山亭。坚持品牌强农、质量兴农，成功注册“百味山亭”农产品区域公用品牌、成立了百味山亭农业投资开发有限公司，“三品一标”认证达175个。翼云旅游度假区汉诺文化旅游建设项目、山亭区土地综合整治开发项目被纳入省乡村振兴重大项目库，环岩马湖—朱山流域示范区被评为2019年乡村振兴齐鲁样板省级示范区。创个好环境。扎实开展农村人居环境整治三年行动，加快美丽乡村建设，推进“五化”“七改”，启动“1+3+4”美丽乡村精品片区建设，东岭村、朱元村、付庄村入选第五批国家级传统村落。山亭区实现“村村通硬化路”全覆盖、公交客运“六个全覆盖”，城乡公交一体化工作走在全国前列，被国家交通运输部列为全国农村客运发展典型案例。选个好头雁。实施农村“头雁工程”，出台村党组织带头人队伍整体优化提升“1+X”制度，加强村党组织带头人队伍建设，调整优化村党组织书记35人，实现了“村村都有强书记”。建个好支部。开展村干部“清查整顿”专项行动，区镇联审村(社区)两委成员1350人、自然村负责人294人，22个软弱涣散村已全部完成整顿。树个好乡风。深入推进“乡风文明行动”、“移风易俗”、美丽家庭创建、好媳妇好婆婆评选等活动，乡风文明建设不断强化，乡村内在美更加深入人心。
做好“加减乘除”文章
城市建设展现新魅力
山亭区牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，认真做好“加减乘除”四篇文章，持续增创生态文明新优势。持续做好增绿护绿“加法”。实行最为严格的生态保护制度，优化全区生态保护红线337.91平方公里，占全区国土总面积的33.2%。大力开展“绿满城乡·美丽山亭”国土绿化行动，突出道路、山丘、水系、城市、镇村“五大森林体系”，持续巩固提升国家森林城市、国家园林城市创建成果。2017年以来，新增绿化造林面积5.2万亩，提升公共绿地30万平方米，建成绿道280公里，创建省级以上森林公园5处、湿地公园4处。其中，城头月亮湾国家湿地公园和冯卯岩马湖省级湿地公园荣获“山东最美湿地”称号。全区森林覆盖率达58.1%，位居全省前列。不遗余力做好节能减排“减法”。加快推进国家重点生态功能区建设，坚定不移走绿色低碳循环发展之路，编制产业准入负面清单，抬高环保门槛，坚决把好项目入口关，从源头上杜绝了新上污染项目。大力推进城乡环卫一体化，“村收集、镇转运、区处理”的垃圾一体化处理模式实现了长效、稳步运转，农村无害化卫生厕所实现全覆盖。统筹做好绿色经济“乘法”。认真选资选企，培植新型智能建材产业，推动连银山绿色建材、龙基石业等企业延伸链条，支持华润纸业“退城入园”，打造年产120万吨特种纸产业，形成山亭循环经济产业集聚区。利用区位优势，大力发展风光互补发电项目，亿兆能源、海川光伏、诚尚光伏、乾山光伏等新能源项目已并网发电580兆瓦，位居全省县域第一位。推广应用水肥一体化、农药减量控害等新技术，全区高效节水灌溉发展到13.5万亩，生态循环农业示范基地发展到5.7万亩，配方肥施用面积230万亩次。坚决做好防治污染“除法”。响亮提出了“美丽山亭拒绝污染”的口号，严格落实“四减四增”三年行动方案，全面落实“水十条”“河长制”，高标准打好“蓝天、碧水、净土”三大治理攻坚战。目前，全区PM2.5、PM10浓度分别为54微克/立方米、97微克/立方米，综合指标位居全市前列；主要出境河流断面水质均优于地表水三类水质标准，城市集中饮用水水质达标率100%。
落实“六项行动”
民生福祉得到新提升
坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕人民群众对美好生活的向往，改善保障民生，答好民生答卷，山亭区每年新增财力八成以上投入民生事业。坚决打好脱贫攻坚战，聚焦“八个精准”要求，全面落实“三保障”“五个一批”措施，累计争取专项扶贫资金4.05亿元，实施扶贫项目976个，山亭区被评为全省扶贫工作先进集体，“旅游+扶贫”典型经验成功入选《2019世界旅游联盟减贫案例》。深入开展村级集体经济“消薄”行动。实施村级集体经济发展三年行动计划，认真落实村集体经营收益增量奖励村干部办法，不断提升基层组织力和村集体经济收入，48个经济薄弱村全部“消薄”。开展民生保障行动。认真办好人民满意的教育医疗事业，投资1.44亿元实施校舍建设项目16个，投资5亿元的枣庄翔宇(翼云)中学建成启用，银光福源健康养老中心被评为全省医养结合示范单位。大力实施就业优先战略，新增农村劳动力转移就业6870人、城镇就业3673人。开展镇域路域环境整治行动。坚持“点线面”结合，推动镇域路域环境整治提档升级。今年以来，投资3.3亿元，新修硬化路面260公里，植树54万株，拆违补绿13.8万平方米。开展安全生产隐患排查整治行动。深入开展风险隐患排查整治，突出危化品、烟花爆竹、非煤矿山等高危行业领域，完成103家高危行业生产经营单位全覆盖“体检”式检查，实现6个行业领域全覆盖。
①美丽水利风景线—庄里水库大桥
②科技助力山亭腾飞—中科院高能物 理研究所与山亭战略合作成功签约
③东易日盛智能家居项目签约
④山乡水果香飘海外
⑤扶贫车间助力精准扶贫
⑥省级美丽乡村—活力李庄
⑦洪门田园综合体项目秀出秀美山川
本版照片由 李宗宪 姜玉树 提供