曲阜创新实施“日推进、月承诺、季督察、年考核”的推进机制——

以改革创新思路破解民生难题

2019-11-26 作者: 孟一 来源: 大众日报
  □孟一 梅花 报道 11月22日,曲阜孝养城孝养院的老人们在护理员的指导下做手工。
  □ 本报记者 孟一
   本报通讯员 梅花

  老年人物质生活富足却缺少精神慰藉,就推出文化养老试点,把老人当孩子一样对待;农民工频遭工资拖欠,就成立起由住建、人社、公安等15部门30多人组成的“官方讨薪队”;学校和家长间缺少互动、制约教育效果,就开办起家长课堂,让有特长的家长到学校讲课,深度探索“家园共育”……当一个个的民生难点成为改革创新的突破口,民生福祉也就随之提升了。
  今年,曲阜市将改革工作纳入全市“全力攻坚”重点工作,从群众关心的小事实事入手,突出抓好群众普遍关注的医疗卫生、基础教育、社会保障、生态改善等方面的工作创新,建立健全了领导干部领衔推动改革任务的制度,创新实施“日推进、月承诺、季督察、年考核”的推进机制,建立健全“上下贯通、层层负责”的责任网格,调动了全市部门单位积极性,形成了实打实的改革合力。
文化养老
不再是搞个棋牌室

  “爷爷奶奶,今天是‘小雪’节气的开始,可能很快就要下雪喽。那咱们就来动动手指,用黏土捏出你们想象中的美丽雪景吧。”11月22日上午,初冬的暖阳斜照进曲阜孝养城孝养院整洁的活动室,偌大的落地窗前,20多位半失能老人在护理员的指导下慢慢地抓起桌上的黏土,捏出一个个憨态可掬的小雪人,粘在五颜六色的卡纸上,可爱的景象像极了幼儿园的样子。
  “人的一生就是先从孩子长大成人,年老后再次变得像个孩子。当长辈们重新像孩子一样需要人耐心地陪伴和温暖的爱意时,又有多少子女能再拾起像呵护孩子般的耐心呢?”面对“为什么要设计幼儿园一样的文化养老小活动”的提问,来自台湾的孝养院院长蓝靖慧并没有急于给答案,她说,比起悉心的饮食起居照料,老人们更需要得到心灵的慰藉。
  随着老龄化时代的到来,陆续涌现的各类养老机构已经证明了这项夕阳产业的朝阳属性,但与设施配备、行业规范等“硬指标”快速提升相违的,却是关注老年人心理需求的相对滞后。对此,曲阜市今年积极依托本土文化优势,在全行业创新推广文化养老理念,核心点就在于加强对老年人的情感关怀。
  文化养老,不是搞个棋牌室、设个活动间就万事大吉了,而是要通过精心的活动设计和耐心的陪伴,消除老人们的孤寂感。“对半失能老人来说,做手工一方面可以锻炼手部的小关节、小肌肉,还能让他们保持思考和与其他老人的交流互动。而更重要的是,我们的护理员会时刻陪在他们身边和他们一起做游戏。”蓝靖慧表示,他们想做的,是要让进驻老人在获得精心身体照料的同时感受到更多的尊重和爱。
  “曲阜市目前还正利用中华传统文化的独特优势,通过家风家训、民风民俗等来促进家庭成员履行养老责任,把新时代文明实践活动融合到养老事业当中。”曲阜市民政局局长宫同文表示,如今,曲阜市各养老机构渐渐形成了各具特色的文化养老主题,为老年人提供多样化的文化产品,建立起日间照料中心、居家医康养等多层次的养老服务体系,把养老服务真正从表面做进心里。
“官方讨薪队”
让“老赖”无处遁形

  11月19日一大早,在曲阜市万佳·天玺项目建筑工地,施工人员宋德明和工友们正排队通过人脸识别系统进入施工区。闸机通道的数字设备不仅会记录下宋德明每天的出勤信息,并将之准确无误地上传到农民工监管平台,还能有效保障工资的支付。
  “上班时间就有记录了,工资一分也少不了,每到月底就会准时打到工资卡上。”宋德明扛着工具乐呵呵地说,不光工资按时足额发放,一旦出现拖欠农民工工资的情况,“官方讨薪队”就会集中出动、惩治“老赖”,这工打得越来越踏实。而这份踏实感,源于曲阜市今年实施的《保障农民工工资支付工作导则》(以下简称《工作导则》)。
  为保障广大农民工合法权益,进一步做好农民工工资支付工作,今年,曲阜市成立了“治理拖欠农民工工资联席会议领导小组”,住建局、人社局、交通运输局、公安局等15个部门30多人组成了一支协助施工企业建立制度、维护农民工权益的队伍。不仅密切协作、靠在一线,经常性地到施工现场,对实名制管理、劳动合同、劳资专管员、银行代发工资等情况进行耐心指导和严格督导,还会对不按时支付农民工工资的企业以重拳打击。
  去年,万佳·天玺项目因拖欠农民工工资行为,两次被投诉至监管部门,今年,不仅每月工资按时足额发放,还严格落实好了《工作导则》中关于实名制管理、劳动合同、银行代发工资等“十项规定”。
  “在治理拖欠农民工工资的工作中,我们发现很多问题出在督导标准的不统一上,各部门有各部门的条例和规定,缺乏系统性和规范性。”曲阜市劳动监察大队大队长徐金说,基于这一问题,曲阜创新推出专项联席会议领导小组制度,并用《工作导则》加以规范。截至9月底,曲阜市工程项目拖欠农民工工资行为从2018年同期的106起减少到今年的11起,降幅近90%。
优秀家长进课堂
开发特色教育资源

  “孩子们,在演奏外弦时要注意中指和无名指从弓杆与弓毛之间拿出来,到演奏内弦时再伸进去,这样效果会好很多。”11月20日下午四点,曲阜市实验学校的二胡俱乐部照例开课了。指导老师王功田准时出现在教室,在他的纠正下,悠扬的二胡曲《二泉映月》很快从孩子们的指尖和弦上传出。
  王功田,是在校九年级五班学生王敏奇的爸爸,专业的民乐教师,不仅擅长二胡,还精通各种弓弦乐器。在得知王功田的专业能力后,学校主动上门,聘请他为学校民族乐团校本课程的外聘辅导老师,2017年暑假至今,王功田坚持每周义务对学生进行民族乐器的培训和演出排练。
  “素质教育,需要更为多元的课程设置,也需要更多的教育人才,所以,我们邀请了大量优秀家长到学校办起特长俱乐部、讲授知识性公开课,很受学生们欢迎。”曲阜市实验学校校长张昭军告诉记者,为使家庭教育和学校教育无缝衔接,学校不仅把有特长的家长请进了校园,还组建起学校、级部和班级三级家长委员会,广泛通过亲子读书、评选优秀家长等活动强化了学校和家长的日常交流。
  面对县级市相对匮乏的教育资源,曲阜市选择通过“家园共育”促进教育资源的整合,鼓励各个学校通过创新形成自己特有的共育品牌,以取得更好的办学效益和社会效益。
  今年,曲阜市还正式出台了《关于进一步加强中小学、幼儿园家校共育工作的实施意见》,由曲阜市教体局牵头成立家庭教育讲师团。从幼儿园到初中阶段,根据学生的年龄特点设计了10个专题,家庭教育讲师团队每人领取一个课题,通过自主课程设计、集中研讨,然后打磨定型,形成了独特的曲阜市家庭教育课程资源。