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□张美荣 张树锋
近日，由中小城市发展战略研究院、国信中小城市指数研究院等机构编制的2019年中国中小城市高质量发展指数研究课题成果发布，济宁市兖州区入选2019年度全国综合实力百强区，列第67位。此次排名立足践行新发展理念和高质量发展的要求，从现代经济发展、社会民生改善、生态环境建设、城乡融合发展和政府服务效率等5个方面进行评价。
成绩正是兖州发展的真实写照。70年来，兖州发生了翻天覆地的变化，碧水蓝天下，高楼大厦、车水马龙映衬着人民脸上的笑容，书写着美好生活的幸福感、获得感，化作一缕缕新时代的咏叹调。
老工业基地
焕发高质量发展蓬勃生机
作为中国民营500强、国内重要的橡胶制品基地——华勤集团总投资60亿元，生产的自主品牌200万套通力载重轮胎和1200万套的神州轿车轮胎已经投入市场，轮胎的滚动阻力、湿地抓地力、噪音等技术指标远远好于目前中国自主品牌轮胎最好水平，与国际顶级产品旗鼓相当，代表了中国轮胎最高水平。
而兖州工业园区内的蒂德精密机床投资3亿元年产1200台的高档精密数控机床项目被列为中国制造2025十大新兴产业之一，也是山东省新旧动能转换重大工程首批优选项目，产品有效突破了高档精密数控机床关键技术，在加工精度、可靠性等技术指标上达到国际先进水平，在航空航天、军工、船舶等高端制造领域可全面替代进口产品。
华勤集团自主品牌轮胎和蒂德精密数控机床，已经站在了国内行业的最前沿。在兖州还有这么一批“拿得出手”的企业、产品。在原有“工业立区”“工业强区”的基础上，兖州近乎执著于“新型工业基地”建设，重点产业项目瞄向“中高端”。
特别是今年以来，新开工过亿元项目45个，在建过亿元项目74个，其中过10亿元的9个。6个项目纳入省新旧动能转换重点项目库，42个纳入市新旧动能转换重点项目库。目前，已经有蒂德精密高档数控机床等30个项目竣工投产，为兖州可持续发展提供了强劲动力。今年上半年，全区规模以上工业实现主营业务收入607亿元，同比增长6%。
企业技术创新
“聚焦”市场需求
今年上半年，全省新旧动能转换重大工程现场观摩会走进太阳纸业，为了证明纸巾是“可以吃的纸”，副董事长李娜当场把一张纸巾放到矿泉水里，摇晃了几下后里面的纸巾立刻变成了牛奶状液体，李娜随即喝了下去。这一举动“技惊四座”，观摩团成员啧啧称奇。
“技惊四座”，是太阳纸业背后强大的研发团队，成功研发生产出世界上第一张不添加任何功能性化学药品的“无添加”系列生活用纸。“啧啧称奇”则是太阳纸业聚焦市场需求研发新产品，提升市场品牌的胆略和气魄。
天意机械抓住国家发展新型建材和装配式建筑的机遇，创新施工技术和工艺，成为国家级装配式建筑产业基地。天意机械部分产品在国内市场达到40%以上，并出口亚非80多个国家和地区。“市场需求就是我们企业努力的方向，装配式建筑颠覆了传统建筑模式，因其造房子像‘搭积木’一样高效便捷，备受国内外市场青睐。”天意机械董事长刘洪彬介绍到。
兖州除了落实上级有关科技创新政策外，还出台一系列技术创新扶持政策，对科技创新公共服务、企业技术研发、人才服务等平台给予资金支持。科技创新已经深深地根植于企业发展中，并成为企业成长不可或缺的重要支持。当前，全区共建立了国家级4家，包括国家级企业技术中心1家、国家级博士后科研工作站2家、国家级高技能人才培训基地1处；省级49家，包括省级工程技术研究中心6家、省级院士工作站3家、省级企业技术中心12家、省级工程研究中心2家、省级科技企业孵化器1家、省级众创空间2家、省级工程实验室1家、省级国际合作研究中心1家、省级博士后创新实践基地1处、省级一企一技术研发中心20家。
放管服跑出
“兖州加速度”
村村设有代办员，153项服务内容下放到镇一级，群众办事再也不用跑断腿。在兖州，“一次办好”是共识，更成为现实。它的实现得益于兖州“区镇村”三级联动一体化服务工作的大力推进。
据介绍，兖州区围绕深化“一次办好”改革，提升便民服务能力，以区镇村三级一体化服务为目标，以帮办代办体系、网上办理平台为两翼，以区镇村三级联动为抓手，推动政务服务一体化、标准化、规范化、智能化建设，形成“镇村前台综合受理、区级后台分类办理、镇村窗口统一出件”的服务新格局。
“区镇村”三级联动一体化服务只是兖州提升放管服质量和速度的一个缩影。去年以来，兖州区以企业群众满意为目标，聚焦“省时”“省力”“省钱”，扎实推动放管服改革措施落地生根，释放红利便民利企，激发市场主体活力，服务保障新旧动能转换，全力打造便民高效政务服务环境，推进放管服跑出“兖州加速度”。
在政务服务服务中心，照一个事项一个二维码的标准，全部制作成二维码在大厅显著位置及政务服务网站进行公示，方便企业、群众网上查询办理流程申报材料等信息，并可直接通过政府服务网进行网上申报，达到最多跑一次，一次就办好的效果。
放管服改革，最终的落脚点是为了更好地为企业和群众服务，兖州延伸服务，健全完善基本建设项目会商会审工作机制，全面推行容缺受理，采取“多评合一”“多测合一”“多图联审”“联合踏勘”“联合验收”“区域评审”等模式，实现全流程联审联办，进一步提高建设项目审批服务效能，确保实现一般性政府投资类项目、企业投资类项目审批时限分别不超过34个工作日和28个工作日。同时为激发园区活力，在工业园区成立了投资服务中心，为投资项目尽快落地成效提供“一站式”“保姆式”服务。目前，兖州区包含水电气暖在内的61家部门一千余项
政务服务事项已全部进驻政务服务大厅，在济宁市率先将房产交易、纳税、登记三项业务整合到一个大厅办理，真正做到信息资源“一家采集审核，多家共享使用”。乡村有了
“城市味”
行走在兖州区乡村，几棵古树、几幢老屋、一塘清水、一条磨盘路、一段古桥、一段传说、一种手艺……告别晴天一身土、雨天一脚泥，兖州的乡村变得更美丽。
乡村面貌的改善，乡村韵味的复苏，背后是涌动的乡村振兴大潮。2018年以来，兖州立足“产粮大县、工业强县”实际，以构建城乡融合发展的体制机制为重点，着力推动产城融合、城乡融合、平台融合、要素融合，探寻产粮大县的乡村振兴路径，为打造乡村振兴齐鲁样板贡献兖州力量。
新兖镇牛楼社区，是兖州2011年建成的新型农村社区，吸引了周边6个村庄的1386户农民到此集中居住。农民上了楼，生产生活还是否方便？“咱这儿离着工业园区近，大伙儿多数都当了工人，不再依赖农业生产。社区暖气、天然气都上了楼，污水处理管道也入了地，周边还有商场、公园等，生活方便多了。”原牛楼村农民牛培栋说。
2018年起推动乡村振兴，牛楼社区党委又有“大动作”，他们依托泗河滩地，推动土地规模化流转，开始建设“花海彩田”田园综合体。如今，牛楼社区不仅有乡村旅游产业，还有苗木种植、花鸟鱼虫市场、“牛楼味道”餐饮等产业。“就是利用好临城靠厂这一优势，把农民变成市民，把农村变成城市，让农民真正从乡村振兴中实现‘收入多元化、生活市民化’。”新兖镇牛楼社区党委书记郭振江说。
乡村振兴的最终受益人是广大村民。到2019上半年，兖州乡村振兴成效初显：已有120个村庄达到美丽乡村A类村标准，占比达57.42%；建成新型农村社区27个，入住居民10.9万人；在山东首批通过城乡环卫一体化全覆盖认定，基本实现“镇镇通天然气、村村通公交车、户户通水泥路、家家通自来水”；2019年上半年农村居民可支配收入达10392元，同比增长8.1%。
近日，由中小城市发展战略研究院、国信中小城市指数研究院等机构编制的2019年中国中小城市高质量发展指数研究课题成果发布，济宁市兖州区入选2019年度全国综合实力百强区，列第67位。此次排名立足践行新发展理念和高质量发展的要求，从现代经济发展、社会民生改善、生态环境建设、城乡融合发展和政府服务效率等5个方面进行评价。
成绩正是兖州发展的真实写照。70年来，兖州发生了翻天覆地的变化，碧水蓝天下，高楼大厦、车水马龙映衬着人民脸上的笑容，书写着美好生活的幸福感、获得感，化作一缕缕新时代的咏叹调。
老工业基地
焕发高质量发展蓬勃生机
作为中国民营500强、国内重要的橡胶制品基地——华勤集团总投资60亿元，生产的自主品牌200万套通力载重轮胎和1200万套的神州轿车轮胎已经投入市场，轮胎的滚动阻力、湿地抓地力、噪音等技术指标远远好于目前中国自主品牌轮胎最好水平，与国际顶级产品旗鼓相当，代表了中国轮胎最高水平。
而兖州工业园区内的蒂德精密机床投资3亿元年产1200台的高档精密数控机床项目被列为中国制造2025十大新兴产业之一，也是山东省新旧动能转换重大工程首批优选项目，产品有效突破了高档精密数控机床关键技术，在加工精度、可靠性等技术指标上达到国际先进水平，在航空航天、军工、船舶等高端制造领域可全面替代进口产品。
华勤集团自主品牌轮胎和蒂德精密数控机床，已经站在了国内行业的最前沿。在兖州还有这么一批“拿得出手”的企业、产品。在原有“工业立区”“工业强区”的基础上，兖州近乎执著于“新型工业基地”建设，重点产业项目瞄向“中高端”。
特别是今年以来，新开工过亿元项目45个，在建过亿元项目74个，其中过10亿元的9个。6个项目纳入省新旧动能转换重点项目库，42个纳入市新旧动能转换重点项目库。目前，已经有蒂德精密高档数控机床等30个项目竣工投产，为兖州可持续发展提供了强劲动力。今年上半年，全区规模以上工业实现主营业务收入607亿元，同比增长6%。
企业技术创新
“聚焦”市场需求
今年上半年，全省新旧动能转换重大工程现场观摩会走进太阳纸业，为了证明纸巾是“可以吃的纸”，副董事长李娜当场把一张纸巾放到矿泉水里，摇晃了几下后里面的纸巾立刻变成了牛奶状液体，李娜随即喝了下去。这一举动“技惊四座”，观摩团成员啧啧称奇。
“技惊四座”，是太阳纸业背后强大的研发团队，成功研发生产出世界上第一张不添加任何功能性化学药品的“无添加”系列生活用纸。“啧啧称奇”则是太阳纸业聚焦市场需求研发新产品，提升市场品牌的胆略和气魄。
天意机械抓住国家发展新型建材和装配式建筑的机遇，创新施工技术和工艺，成为国家级装配式建筑产业基地。天意机械部分产品在国内市场达到40%以上，并出口亚非80多个国家和地区。“市场需求就是我们企业努力的方向，装配式建筑颠覆了传统建筑模式，因其造房子像‘搭积木’一样高效便捷，备受国内外市场青睐。”天意机械董事长刘洪彬介绍到。
兖州除了落实上级有关科技创新政策外，还出台一系列技术创新扶持政策，对科技创新公共服务、企业技术研发、人才服务等平台给予资金支持。科技创新已经深深地根植于企业发展中，并成为企业成长不可或缺的重要支持。当前，全区共建立了国家级4家，包括国家级企业技术中心1家、国家级博士后科研工作站2家、国家级高技能人才培训基地1处；省级49家，包括省级工程技术研究中心6家、省级院士工作站3家、省级企业技术中心12家、省级工程研究中心2家、省级科技企业孵化器1家、省级众创空间2家、省级工程实验室1家、省级国际合作研究中心1家、省级博士后创新实践基地1处、省级一企一技术研发中心20家。
放管服跑出
“兖州加速度”
村村设有代办员，153项服务内容下放到镇一级，群众办事再也不用跑断腿。在兖州，“一次办好”是共识，更成为现实。它的实现得益于兖州“区镇村”三级联动一体化服务工作的大力推进。
据介绍，兖州区围绕深化“一次办好”改革，提升便民服务能力，以区镇村三级一体化服务为目标，以帮办代办体系、网上办理平台为两翼，以区镇村三级联动为抓手，推动政务服务一体化、标准化、规范化、智能化建设，形成“镇村前台综合受理、区级后台分类办理、镇村窗口统一出件”的服务新格局。
“区镇村”三级联动一体化服务只是兖州提升放管服质量和速度的一个缩影。去年以来，兖州区以企业群众满意为目标，聚焦“省时”“省力”“省钱”，扎实推动放管服改革措施落地生根，释放红利便民利企，激发市场主体活力，服务保障新旧动能转换，全力打造便民高效政务服务环境，推进放管服跑出“兖州加速度”。
在政务服务服务中心，照一个事项一个二维码的标准，全部制作成二维码在大厅显著位置及政务服务网站进行公示，方便企业、群众网上查询办理流程申报材料等信息，并可直接通过政府服务网进行网上申报，达到最多跑一次，一次就办好的效果。
放管服改革，最终的落脚点是为了更好地为企业和群众服务，兖州延伸服务，健全完善基本建设项目会商会审工作机制，全面推行容缺受理，采取“多评合一”“多测合一”“多图联审”“联合踏勘”“联合验收”“区域评审”等模式，实现全流程联审联办，进一步提高建设项目审批服务效能，确保实现一般性政府投资类项目、企业投资类项目审批时限分别不超过34个工作日和28个工作日。同时为激发园区活力，在工业园区成立了投资服务中心，为投资项目尽快落地成效提供“一站式”“保姆式”服务。目前，兖州区包含水电气暖在内的61家部门一千余项
政务服务事项已全部进驻政务服务大厅，在济宁市率先将房产交易、纳税、登记三项业务整合到一个大厅办理，真正做到信息资源“一家采集审核，多家共享使用”。乡村有了
“城市味”
行走在兖州区乡村，几棵古树、几幢老屋、一塘清水、一条磨盘路、一段古桥、一段传说、一种手艺……告别晴天一身土、雨天一脚泥，兖州的乡村变得更美丽。
乡村面貌的改善，乡村韵味的复苏，背后是涌动的乡村振兴大潮。2018年以来，兖州立足“产粮大县、工业强县”实际，以构建城乡融合发展的体制机制为重点，着力推动产城融合、城乡融合、平台融合、要素融合，探寻产粮大县的乡村振兴路径，为打造乡村振兴齐鲁样板贡献兖州力量。
新兖镇牛楼社区，是兖州2011年建成的新型农村社区，吸引了周边6个村庄的1386户农民到此集中居住。农民上了楼，生产生活还是否方便？“咱这儿离着工业园区近，大伙儿多数都当了工人，不再依赖农业生产。社区暖气、天然气都上了楼，污水处理管道也入了地，周边还有商场、公园等，生活方便多了。”原牛楼村农民牛培栋说。
2018年起推动乡村振兴，牛楼社区党委又有“大动作”，他们依托泗河滩地，推动土地规模化流转，开始建设“花海彩田”田园综合体。如今，牛楼社区不仅有乡村旅游产业，还有苗木种植、花鸟鱼虫市场、“牛楼味道”餐饮等产业。“就是利用好临城靠厂这一优势，把农民变成市民，把农村变成城市，让农民真正从乡村振兴中实现‘收入多元化、生活市民化’。”新兖镇牛楼社区党委书记郭振江说。
乡村振兴的最终受益人是广大村民。到2019上半年，兖州乡村振兴成效初显：已有120个村庄达到美丽乡村A类村标准，占比达57.42%；建成新型农村社区27个，入住居民10.9万人；在山东首批通过城乡环卫一体化全覆盖认定，基本实现“镇镇通天然气、村村通公交车、户户通水泥路、家家通自来水”；2019年上半年农村居民可支配收入达10392元，同比增长8.1%。