直击交通痛点打造安全港湾
交管“东营模式”换来路畅民安
2019-10-17
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大众日报
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□记者 贾瑞君 李明
通讯员 王俊杰 马高超 报道
本报东营讯 10月14日，记者从东营市公安局交警支队获悉，东营市交通事故死亡人数已连续六年大幅下降，今年与2012年同比减少195人。“这几年，全市公安交警通过发扬敢于向顽疾痼疾宣战的担当精神，增强运用法律武器破解难题的法治思维，树立正人先正己的过硬作风，努力为群众创造路畅民安的良好环境。”东营市公安局政委、交警支队支队长周海林说。
据2018年统计数据，东营市现有危化品运输企业163家，车辆11464辆，车辆数占全省危化品运输车辆的近30%。作为我国危化品运输的重点城市之一，面对地处国家重要油区、危化品运输车辆多等特殊情况，东营交警打响了一个个攻坚战，在危化品运输、酒驾、农村交通安全等整治中探索出了“东营模式”，为当地群众出行营造出安全环境。
交通事故频发，危化品违规运输曾经是重要原因。有的危化品运输车辆核载质量30吨，但一拉就是100多吨。“小标大罐”问题是东营交警必须首先啃下的“硬骨头”。过去，对于危化品违规运输的处罚对象主要是驾驶员，受限于道路交通安全法规定，处罚力度小，警示作用很小，无法触痛危化品运输企业。对于危化品运输违规行为，道路交通安全法处罚上限只有数千元，而《危险化学品安全管理条例》则规定可处罚10万元。因为许多地方执法存在取证难、不公正等问题，导致《危险化学品安全管理条例》未能有效贯彻。
如何让利剑生威?东营交警严字当头，坚持严管、严查、严惩，20天内连续对运输企业开出13张大额罚单，倒逼运输企业落实交通安全主体责任，让运输企业老板切实感受到了执法的严肃性。
为从根本上解决危化品运输监管问题，东营市公安局联合组织交通运输、应急、质监等部门分工负责建设了“八大系统”，实现了从治标到治本的转变。东营市公安局协调市县两级财政、运输企业和第三方保险金融企业投资5.2亿元，建成专用停车场14个，消除了危化品运输车在路边停放的安全隐患。建成外观识别抓拍系统9处，实行“合像管理”，实现了进出东营危化品运输车车辆动态监管。建成里程逾300公里的危化品运输专用通道17条，实现运输路线全程监管。在危化品运输车辆上推广安装安全预警与紧急避险系统。整合企业货物装卸管理系统，从源头上解决超载、运输介质不符问题。运行逾期未检验车辆报警系统，对有严重隐患的车辆实时追踪、及时查纠。用好驾驶员教育培训管理系统，对危化品运输驾驶员逐人建档、跟踪培训。联合相关职能部门打造的“五位一体”源头监管系统也正在推进中。
超载、拼装报废车上路、酒驾、渣土车、电动车等造成的严重交通违法行为，极大地威胁人民群众生命财产安全，被称为引发恶性事故的“四大杀手”，是社会关心关注的焦点问题。遏制这些交通违法行为，必须坚持刀刃向内，做到向自己斗争，向制度要效果、向管理要效果、向落实要效果。
东营交警分别于9月6日和12日，两次开展集中行动，全力清剿重点交通安全隐患，重点严厉打击大货车超限超载、涉牌涉证、非法改装及酒驾毒驾等重点违法，共出动警力1100人次，检查车辆1.6万台次，查处各类交通违法行为4000余起，其中严重超载等大货车违法行为141起、涉酒违法行为74起，极大地震慑了重点交通违法，在社会上引起强烈反响。
涉酒道路交通事故，历来是交通治理的一大难题。东营市公安局交警支队推出酒驾一律实名曝光联合抄告等“四个一律”工作举措，即“酒驾一律实名曝光联合抄告、醉驾一律刑事拘留、酒驾一律集中参加七天教育培训、酒驾一律录入缉查布控系统”，打造了治理酒驾的“东营样本”。
目前，东营交警通过对酒驾、渣土车、电动车、拼装报废车上路等实施靶向治理，已构建起惩治该四类行为的“四大闭环”。全方位整治酒驾毒驾，探索形成“一键联网、四个一律、定期清零、驾驶证状态异常人员黑名单管理、法制教育走进拘留所、《说吧》承诺、亲情监督”闭环式酒驾整治新模式。合力共治监管渣土车，成立渣土车管理协会，将零散化承运的506台合法注册车辆整合到29家公司，实行闭环管理。针对以往拼装、报废车处罚难等难题，推出一线路面查缉——车管查验确认——统一标准处罚——法制部门审核——集中公告拆解“闭环”管控措施，堵塞了违规操作漏洞。
针对电动车闯红灯、逆行、随便变道等违法频发情况，东营交警与省交通研究院协商在东营挂牌成立电动车鉴定专门机构，为准确整治提供了法律依据。深入推进“遍地红马甲”文明交通志愿服务活动，创新推出“大篷车、小马扎”警示教育平台，取得了实效。
农村地区交通安全管理，是各地交管工作的薄弱点。如今，该问题在东营逐步得到有效破解。近年来，东营交警加强与保险监管部门、保险公司及乡镇、村委会合作，加快农村警保合作劝导服务站建设。保险公司按照每人每月2500元的标准出资保障，与村居共建交通安全劝导员暨保险协理员队伍，开展宣传教育、隐患排查、劝导服务、事故协商等工作，扭转了以往“一人兼数职、台账随时换、工作浮在面”的被动局面。目前，已投入建设资金200余万元，建成农村警保合作劝导服务站40 处。
向“短板”斗争，要从提升交警服务效率做起。在东营市警保联动中心，民警与保险公司工作人员合署办公，双方联系更密切、信息更畅通，提升了事故处置效率，也有效打击了保险诈骗案件的发生。交警支队建成了全省首个乡镇“无人车管所”，服务触角进一步向农村地区延伸，为群众提供24小时不打烊的交管自助服务。
通讯员 王俊杰 马高超 报道
本报东营讯 10月14日，记者从东营市公安局交警支队获悉，东营市交通事故死亡人数已连续六年大幅下降，今年与2012年同比减少195人。“这几年，全市公安交警通过发扬敢于向顽疾痼疾宣战的担当精神，增强运用法律武器破解难题的法治思维，树立正人先正己的过硬作风，努力为群众创造路畅民安的良好环境。”东营市公安局政委、交警支队支队长周海林说。
据2018年统计数据，东营市现有危化品运输企业163家，车辆11464辆，车辆数占全省危化品运输车辆的近30%。作为我国危化品运输的重点城市之一，面对地处国家重要油区、危化品运输车辆多等特殊情况，东营交警打响了一个个攻坚战，在危化品运输、酒驾、农村交通安全等整治中探索出了“东营模式”，为当地群众出行营造出安全环境。
交通事故频发，危化品违规运输曾经是重要原因。有的危化品运输车辆核载质量30吨，但一拉就是100多吨。“小标大罐”问题是东营交警必须首先啃下的“硬骨头”。过去，对于危化品违规运输的处罚对象主要是驾驶员，受限于道路交通安全法规定，处罚力度小，警示作用很小，无法触痛危化品运输企业。对于危化品运输违规行为，道路交通安全法处罚上限只有数千元，而《危险化学品安全管理条例》则规定可处罚10万元。因为许多地方执法存在取证难、不公正等问题，导致《危险化学品安全管理条例》未能有效贯彻。
如何让利剑生威?东营交警严字当头，坚持严管、严查、严惩，20天内连续对运输企业开出13张大额罚单，倒逼运输企业落实交通安全主体责任，让运输企业老板切实感受到了执法的严肃性。
为从根本上解决危化品运输监管问题，东营市公安局联合组织交通运输、应急、质监等部门分工负责建设了“八大系统”，实现了从治标到治本的转变。东营市公安局协调市县两级财政、运输企业和第三方保险金融企业投资5.2亿元，建成专用停车场14个，消除了危化品运输车在路边停放的安全隐患。建成外观识别抓拍系统9处，实行“合像管理”，实现了进出东营危化品运输车车辆动态监管。建成里程逾300公里的危化品运输专用通道17条，实现运输路线全程监管。在危化品运输车辆上推广安装安全预警与紧急避险系统。整合企业货物装卸管理系统，从源头上解决超载、运输介质不符问题。运行逾期未检验车辆报警系统，对有严重隐患的车辆实时追踪、及时查纠。用好驾驶员教育培训管理系统，对危化品运输驾驶员逐人建档、跟踪培训。联合相关职能部门打造的“五位一体”源头监管系统也正在推进中。
超载、拼装报废车上路、酒驾、渣土车、电动车等造成的严重交通违法行为，极大地威胁人民群众生命财产安全，被称为引发恶性事故的“四大杀手”，是社会关心关注的焦点问题。遏制这些交通违法行为，必须坚持刀刃向内，做到向自己斗争，向制度要效果、向管理要效果、向落实要效果。
东营交警分别于9月6日和12日，两次开展集中行动，全力清剿重点交通安全隐患，重点严厉打击大货车超限超载、涉牌涉证、非法改装及酒驾毒驾等重点违法，共出动警力1100人次，检查车辆1.6万台次，查处各类交通违法行为4000余起，其中严重超载等大货车违法行为141起、涉酒违法行为74起，极大地震慑了重点交通违法，在社会上引起强烈反响。
涉酒道路交通事故，历来是交通治理的一大难题。东营市公安局交警支队推出酒驾一律实名曝光联合抄告等“四个一律”工作举措，即“酒驾一律实名曝光联合抄告、醉驾一律刑事拘留、酒驾一律集中参加七天教育培训、酒驾一律录入缉查布控系统”，打造了治理酒驾的“东营样本”。
目前，东营交警通过对酒驾、渣土车、电动车、拼装报废车上路等实施靶向治理，已构建起惩治该四类行为的“四大闭环”。全方位整治酒驾毒驾，探索形成“一键联网、四个一律、定期清零、驾驶证状态异常人员黑名单管理、法制教育走进拘留所、《说吧》承诺、亲情监督”闭环式酒驾整治新模式。合力共治监管渣土车，成立渣土车管理协会，将零散化承运的506台合法注册车辆整合到29家公司，实行闭环管理。针对以往拼装、报废车处罚难等难题，推出一线路面查缉——车管查验确认——统一标准处罚——法制部门审核——集中公告拆解“闭环”管控措施，堵塞了违规操作漏洞。
针对电动车闯红灯、逆行、随便变道等违法频发情况，东营交警与省交通研究院协商在东营挂牌成立电动车鉴定专门机构，为准确整治提供了法律依据。深入推进“遍地红马甲”文明交通志愿服务活动，创新推出“大篷车、小马扎”警示教育平台，取得了实效。
农村地区交通安全管理，是各地交管工作的薄弱点。如今，该问题在东营逐步得到有效破解。近年来，东营交警加强与保险监管部门、保险公司及乡镇、村委会合作，加快农村警保合作劝导服务站建设。保险公司按照每人每月2500元的标准出资保障，与村居共建交通安全劝导员暨保险协理员队伍，开展宣传教育、隐患排查、劝导服务、事故协商等工作，扭转了以往“一人兼数职、台账随时换、工作浮在面”的被动局面。目前，已投入建设资金200余万元，建成农村警保合作劝导服务站40 处。
向“短板”斗争，要从提升交警服务效率做起。在东营市警保联动中心，民警与保险公司工作人员合署办公，双方联系更密切、信息更畅通，提升了事故处置效率，也有效打击了保险诈骗案件的发生。交警支队建成了全省首个乡镇“无人车管所”，服务触角进一步向农村地区延伸，为群众提供24小时不打烊的交管自助服务。