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春华灼灼,秋实离离。9月23日上午,我省、潍坊市庆祝2019年中国农民丰收节活动将主会场设在了寿光市三元朱村。上世纪80年代末,正是三元朱村敢为人先地发展起了冬暖式蔬菜大棚,并引发了一场“白色革命”。
包括“寿光模式”在内,“诸城模式”“潍坊模式”“寿光模式”相继发轫于潍坊,并在全国予以推广,为全省全国农业提供了借鉴、作出了重要贡献。新时代新征程呼唤新担当新作为。去年以来,潍坊市认真落实习近平总书记重要指示批示精神和省委、省政府要求,坚定扛起创新提升“三个模式”的重大责任,在创新提升“三个模式”、实施乡村振兴战略上进行了积极探索和实践。
今年以来,潍坊市围绕率先实现农业农村现代化总目标,全面落实乡村振兴“20字”总要求,以打造乡村振兴齐鲁样板先行区为统领,坚持产业为基、全面振兴,片区带动、全域提升,城乡融合、全要素支撑,组织引领、全民行动,推动“三农”工作实现由量到质、由线到面、由局部到全域、由物质到精神的飞跃,争创乡村振兴的“潍坊样板”,向习近平总书记,向党中央和省委、省政府交出一份合格答卷。
产业为基 全面振兴
3年前还是沟壑纵横,土地贫瘠,如今已是千亩薰衣草争相绽放。位于临朐县九山镇的宋香园生态世界让贫瘠的土地长出了产业振兴的硕果。
九山镇受自然环境掣肘,迫切需要创新农业生产的经营模式和机制,促进农村产业结构升级和资源优化配置。为深入实施乡村振兴战略,临朐县强化双招双引,吸引龙头企业宋香园生态世界项目入驻。产业起来了,群众增收水到渠成。宋香园生态世界所在的土崮堆村村民的收入大都翻了四五倍。土崮堆村先后成立了土地流转、劳务输出合作社,并在宋香园的引领下,发展薰衣草种植,全村增收近千万元,从原来的落后村一跃成为小有名气的富裕村、明星村。
坚持产业为基、全面振兴。产业振兴是乡村振兴的物质基础。只有产业振兴了,才能增强乡村吸引力、向心力、凝聚力。潍坊市把“三个模式”从单纯产业经营模式,升华为推动乡村全面振兴的现实途径,把农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,作为一个有机整体,统筹谋划、协调推进,坚持放大产业优势与补齐农村短板并举,加快建设现代农业强市和美丽宜居乡村。
潍坊市在建设现代农业强市上,重点做好“绿色”“科技”“融合”“开放”四篇文章,突出绿色兴农、质量兴农,强化农业科技支撑,加快发展农业“新六产”,加快农业开放发展步伐,推进农村产业向高水平转型跃升,加快迈向“升级版”。比如,在强化农业科技支撑方面,潍坊市继续把种业创新作为农业科技支撑的龙头工程,充分用好国家现代蔬菜种业创新创业基地、中荷农业创新中心等平台,运营好北京大学现代农业研究院,加快建设全国“种子硅谷”,着力培育国际领先的农业高新技术企业,持续提升农业创新能力。该市还顺应产业融合发展趋势,开发农业多种功能,促进农业与加工、流通、旅游、文化、康养等产业深度融合,建设一批产业融合先导区、示范区,推动产业链相加、价值链相乘、供应链相通“三链重构”,塑造终端型、体验型、循环型、智慧型新产业新业态,完善农业“新六产”发展利益联结机制,全面提高农业全产业链质效,拓展农民增收渠道。
加快农业开放发展步伐。潍坊用好先行先试政策,推动制度创新,优化营商环境,全方位扩大农业对外开放,更大力度引进来,更高水平走出去,促进市场深度融合、资源高效配置、规则有机衔接,确保“一年全面起势、三年大见成效、五年形成样板”,把综试区建设成为全国农业开放发展引领区、农业科技创新先行区、农村一二三产业融合发展示范区。综试区建设为潍坊打开了一扇更高水平对外开放的窗口,搭建了一个独具优势的双招双引大平台。仅今年7月份就有19个国家72人的考察团组来综试区对接考察。
此外,在建设美丽宜居乡村上,潍坊按照全面振兴要求,协调推进农村经济、政治、文化、社会和生态文明建设,使乡村“内外兼修”,让农民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
片区带动 全域提升
走进昌乐县五图街道庵上湖村,映入眼帘的是一栋栋根据鲁派民居特点提取设计元素的民宅。不仅如此,由庵上湖农业科技公司投资建设,首个村集体以土地和品牌等无形资产入股的乡村振兴学院正在建设。它一方面依托庵上湖的示范作用和品牌效应,整合各类涉农培训资源,开展党员干部、职业农民培训,中小学课外实践,打造田园民宿、观光农业、文化创意等新业态孵化平台；一方面深化与山东大学、山东农业大学、青岛农业大学等高校和科研院所的合作,打造科技、人才等资源向乡村汇聚的承接载体,更好助力乡村振兴。
这个乡村振兴学院是昌乐县五图街道方山—庵上湖乡村振兴示范区的一个核心项目。这个片区总面积27平方公里,辖23个村,将在庵上湖已经带动11个村的基础上,进一步扩展到23个村。在昌乐县五图街道看来,将庵上湖作为片区的核心和龙头,就是要扩大其“党支部+合作社”的辐射带动力,把周边村带动起来一块发展,在做强做精“点”的同时,带动周边村这个“面”,实现协同发展、共同发展。
实施乡村振兴战略是一项长期历史任务,也是一项系统工程,不可能一蹴而就,也不可能一个模式“齐步走”,必须正确处理顶层设计和基层探索的关系,探索符合自身实际的推进方案。实践中,潍坊市结合各地不同的自然禀赋、产业特点,在全市范围内选择有基础、有特色、有前景的龙头企业、特色园区、田园综合体、美丽乡村、特色小镇等,集约资源重点支持,加快做大做强,已经形成了一批示范片区。为此,潍坊市还将选择若干个产业园区、美丽乡村、田园综合体等具备带动能力的示范点,以此为核心,按照30平方公里左右的规模,打破行政区划界限,规划若干乡村振兴片区,环境连片整治,风貌连片建设,样板连片打造,探索建立土地政策撬动型、园区片区治理开发型、龙头企业助推型、基层党建引领型、人才创业带动型、美丽乡村拉动型等片区推进模式,推动乡村振兴由点到线、由局部到全域飞跃,加快构建全域大美新格局。
南部山区是潍坊市生态涵养保护开发的重点区域,面积4110平方公里、占全市的25.4%,是潍坊市重要的生态屏障,潍坊将统筹推进南部山区生态保护开发,推进交通基础设施贯通,打造南部山区旅游大通道,发展休闲旅游、文化创意、生态农业等特色产业,全面提升南部山区的经济价值、生态价值、文化价值,打造乡村生态振兴的样板。弥河和潍河贯通市域南北,流域面积占全市的63%、经济总量占全市的70%,区域内丰富的水系、湿地、林地构成了完整生态体系,潍坊将统筹做好村庄布局、产业发展、生态保护文章,科学有序推进“两河”开发,高标准建设潍河、弥河流域乡村振兴示范带。
城乡融合 全要素支撑
高密市阚家镇松兴屯村,原先是远近闻名的落后村,如今走进松兴屯却是别墅林立、大棚成片,老百姓的脸上乐开了花。变化源自人才的返乡。2011年,在外经商的松兴屯村村民徐林收回村担任村党支部书记后,与村两委一班人迅速厘清发展思路,成立专业合作社,建设田园综合体,带领群众增收致富,2018年户均年收入达到12万元,示范带动周边7个村庄加快发展,形成了一个带一片、群雁齐飞的“雁阵效应”。
在潍坊市看来,城镇和乡村是互促互进、共生共存的。只有更大力度地破除妨碍城乡要素自由流动和平等交换的机制障碍,促进各类要素更多向乡村流动,在乡村形成人才、土地、资金、产业、信息汇聚的良性循环,才能为乡村振兴注入新动能。为此,潍坊市将全面贯彻党中央、国务院《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》,重点围绕解决好“人、地、钱”问题,增加有效制度供给,持续激发乡村振兴的活力。
该市加快推进新一轮土地制度和农村集体产权等制度改革,研究探索拓宽农村抵押担保物范围、集体经营性建设用地入市和盘活闲置宅基地使用权等领域的有效办法,有效盘活农村资产资源。坚持因势利导,充分发挥财政资金的杠杆作用,落实好鼓励工商资本参与乡村振兴政策措施,更加注重发展农村金融,构建多层次、多元化金融服务体系,加大对乡村振兴的信贷投放,解决好乡村振兴融资需求。进一步完善融资贷款、配套设施建设补助等扶持政策,引导工商资本到农村创新创业,为乡村振兴提供综合性解决方案。
同时,潍坊市还加大双招双引力度,瞄准新技术、新产业、新业态、新模式,充分发挥技术、资本、资源优势,为农村带来现代生产经营方式、新商业模式和通达的营销网络,努力让乡村成为工商资本创新创业的重要阵地。制定更具个性化的人才引进政策和鼓励创新创业政策,在农业高端人才引进、农村实用人才培训、农民创业扶持上下功夫,吸引更多年轻人、能人返乡创业,打造一支懂技术、善经营的新型职业农民队伍,让乡村成为创新创业的舞台。
临朐县柳山镇侯家河村国鹏农场32岁的“农场主”尹国鹏就是其中的一分子。他辞掉年薪几十万元的白领工作,来到田间地头当“绿领”。尹国鹏坚持以市场为导向,对接中国农科院,引进黄蟠桃、黄桃等高端品种,发展高端水果产业。第二年,农场就创造了销售额80万元的骄人“战果”,到第三年突破300万元。潍坊市财政补助、政策项目、农村金融、科技服务等方面给予优先支持,培训新型职业农民1.23万人,吸引1.6万人返乡创业,涌现出了一大批像尹国鹏一样,批懂农业、爱农村、有知识、有技能、善创新的“新农人”在希望的田野上大显身手。
组织引领 全民行动
寿光市三元朱村,在村党支部书记王乐义带领下,研发推广日光温室蔬菜种植技术,掀起了遍及全国的“白色革命”,发展成为闻名全国的“菜篮子”；潍坊经济开发区的前阙庄村位于城郊接合部,大力推进村庄城镇化、村民市民化、收入股份化、农业产业化、生活田园化、生态旅游化,带动了周边13个村的土地流转……
实践证明,凡是发展好的村,都有一个好的带头人,都有一个强有力的党组织。为此,潍坊市将全面落实农业农村优先发展和“五级书记”抓乡村振兴的要求,以打造过硬党支部为抓手,着力选好配强村党组织书记,深入开展争当乡村振兴带头人和争当乡村振兴带头村活动,发挥好村党组织在领办创办合作社、带领群众脱贫致富、服务企业和群众等方面的作用,把支部建在产业链,把党员聚在产业链,推动产业链党建全覆盖,实现村级组织“一股绳”抱团发展。
潍坊市将通过深化农村改革和发展产业,积极探索入股分红、村社共建、村企共建等多种方式发展壮大村集体经济。乡村振兴,农民群众是主体,也是最直接的受益者。乡村振兴干什么,怎么干,政府可以进行引导支持,但必须充分尊重农民意愿,发挥好农民的主体作用。今后,潍坊市既要把政府该干的事情干好、干到位,也要做好群众工作,把农民组织起来办好自己的事,共同改善农民生活、改变乡村面貌。乡村振兴战略是一篇大文章,需要各级各部门各行各业心系农村、情系农民,需要汇聚各方的智慧与力量,从各个不同角度支持乡村。潍坊市将进一步调动企业、各类组织以及专家等各行各业、各类人才的主动性、积极性,汇聚形成乡村振兴、全民行动的强大合力。
包括“寿光模式”在内,“诸城模式”“潍坊模式”“寿光模式”相继发轫于潍坊,并在全国予以推广,为全省全国农业提供了借鉴、作出了重要贡献。新时代新征程呼唤新担当新作为。去年以来,潍坊市认真落实习近平总书记重要指示批示精神和省委、省政府要求,坚定扛起创新提升“三个模式”的重大责任,在创新提升“三个模式”、实施乡村振兴战略上进行了积极探索和实践。
今年以来,潍坊市围绕率先实现农业农村现代化总目标,全面落实乡村振兴“20字”总要求,以打造乡村振兴齐鲁样板先行区为统领,坚持产业为基、全面振兴,片区带动、全域提升,城乡融合、全要素支撑,组织引领、全民行动,推动“三农”工作实现由量到质、由线到面、由局部到全域、由物质到精神的飞跃,争创乡村振兴的“潍坊样板”,向习近平总书记,向党中央和省委、省政府交出一份合格答卷。
产业为基 全面振兴
3年前还是沟壑纵横,土地贫瘠,如今已是千亩薰衣草争相绽放。位于临朐县九山镇的宋香园生态世界让贫瘠的土地长出了产业振兴的硕果。
九山镇受自然环境掣肘,迫切需要创新农业生产的经营模式和机制,促进农村产业结构升级和资源优化配置。为深入实施乡村振兴战略,临朐县强化双招双引,吸引龙头企业宋香园生态世界项目入驻。产业起来了,群众增收水到渠成。宋香园生态世界所在的土崮堆村村民的收入大都翻了四五倍。土崮堆村先后成立了土地流转、劳务输出合作社,并在宋香园的引领下,发展薰衣草种植,全村增收近千万元,从原来的落后村一跃成为小有名气的富裕村、明星村。
坚持产业为基、全面振兴。产业振兴是乡村振兴的物质基础。只有产业振兴了,才能增强乡村吸引力、向心力、凝聚力。潍坊市把“三个模式”从单纯产业经营模式,升华为推动乡村全面振兴的现实途径,把农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,作为一个有机整体,统筹谋划、协调推进,坚持放大产业优势与补齐农村短板并举,加快建设现代农业强市和美丽宜居乡村。
潍坊市在建设现代农业强市上,重点做好“绿色”“科技”“融合”“开放”四篇文章,突出绿色兴农、质量兴农,强化农业科技支撑,加快发展农业“新六产”,加快农业开放发展步伐,推进农村产业向高水平转型跃升,加快迈向“升级版”。比如,在强化农业科技支撑方面,潍坊市继续把种业创新作为农业科技支撑的龙头工程,充分用好国家现代蔬菜种业创新创业基地、中荷农业创新中心等平台,运营好北京大学现代农业研究院,加快建设全国“种子硅谷”,着力培育国际领先的农业高新技术企业,持续提升农业创新能力。该市还顺应产业融合发展趋势,开发农业多种功能,促进农业与加工、流通、旅游、文化、康养等产业深度融合,建设一批产业融合先导区、示范区,推动产业链相加、价值链相乘、供应链相通“三链重构”,塑造终端型、体验型、循环型、智慧型新产业新业态,完善农业“新六产”发展利益联结机制,全面提高农业全产业链质效,拓展农民增收渠道。
加快农业开放发展步伐。潍坊用好先行先试政策,推动制度创新,优化营商环境,全方位扩大农业对外开放,更大力度引进来,更高水平走出去,促进市场深度融合、资源高效配置、规则有机衔接,确保“一年全面起势、三年大见成效、五年形成样板”,把综试区建设成为全国农业开放发展引领区、农业科技创新先行区、农村一二三产业融合发展示范区。综试区建设为潍坊打开了一扇更高水平对外开放的窗口,搭建了一个独具优势的双招双引大平台。仅今年7月份就有19个国家72人的考察团组来综试区对接考察。
此外,在建设美丽宜居乡村上,潍坊按照全面振兴要求,协调推进农村经济、政治、文化、社会和生态文明建设,使乡村“内外兼修”,让农民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
片区带动 全域提升
走进昌乐县五图街道庵上湖村,映入眼帘的是一栋栋根据鲁派民居特点提取设计元素的民宅。不仅如此,由庵上湖农业科技公司投资建设,首个村集体以土地和品牌等无形资产入股的乡村振兴学院正在建设。它一方面依托庵上湖的示范作用和品牌效应,整合各类涉农培训资源,开展党员干部、职业农民培训,中小学课外实践,打造田园民宿、观光农业、文化创意等新业态孵化平台；一方面深化与山东大学、山东农业大学、青岛农业大学等高校和科研院所的合作,打造科技、人才等资源向乡村汇聚的承接载体,更好助力乡村振兴。
这个乡村振兴学院是昌乐县五图街道方山—庵上湖乡村振兴示范区的一个核心项目。这个片区总面积27平方公里,辖23个村,将在庵上湖已经带动11个村的基础上,进一步扩展到23个村。在昌乐县五图街道看来,将庵上湖作为片区的核心和龙头,就是要扩大其“党支部+合作社”的辐射带动力,把周边村带动起来一块发展,在做强做精“点”的同时,带动周边村这个“面”,实现协同发展、共同发展。
实施乡村振兴战略是一项长期历史任务,也是一项系统工程,不可能一蹴而就,也不可能一个模式“齐步走”,必须正确处理顶层设计和基层探索的关系,探索符合自身实际的推进方案。实践中,潍坊市结合各地不同的自然禀赋、产业特点,在全市范围内选择有基础、有特色、有前景的龙头企业、特色园区、田园综合体、美丽乡村、特色小镇等,集约资源重点支持,加快做大做强,已经形成了一批示范片区。为此,潍坊市还将选择若干个产业园区、美丽乡村、田园综合体等具备带动能力的示范点,以此为核心,按照30平方公里左右的规模,打破行政区划界限,规划若干乡村振兴片区,环境连片整治,风貌连片建设,样板连片打造,探索建立土地政策撬动型、园区片区治理开发型、龙头企业助推型、基层党建引领型、人才创业带动型、美丽乡村拉动型等片区推进模式,推动乡村振兴由点到线、由局部到全域飞跃,加快构建全域大美新格局。
南部山区是潍坊市生态涵养保护开发的重点区域,面积4110平方公里、占全市的25.4%,是潍坊市重要的生态屏障,潍坊将统筹推进南部山区生态保护开发,推进交通基础设施贯通,打造南部山区旅游大通道,发展休闲旅游、文化创意、生态农业等特色产业,全面提升南部山区的经济价值、生态价值、文化价值,打造乡村生态振兴的样板。弥河和潍河贯通市域南北,流域面积占全市的63%、经济总量占全市的70%,区域内丰富的水系、湿地、林地构成了完整生态体系,潍坊将统筹做好村庄布局、产业发展、生态保护文章,科学有序推进“两河”开发,高标准建设潍河、弥河流域乡村振兴示范带。
城乡融合 全要素支撑
高密市阚家镇松兴屯村,原先是远近闻名的落后村,如今走进松兴屯却是别墅林立、大棚成片,老百姓的脸上乐开了花。变化源自人才的返乡。2011年,在外经商的松兴屯村村民徐林收回村担任村党支部书记后,与村两委一班人迅速厘清发展思路,成立专业合作社,建设田园综合体,带领群众增收致富,2018年户均年收入达到12万元,示范带动周边7个村庄加快发展,形成了一个带一片、群雁齐飞的“雁阵效应”。
在潍坊市看来,城镇和乡村是互促互进、共生共存的。只有更大力度地破除妨碍城乡要素自由流动和平等交换的机制障碍,促进各类要素更多向乡村流动,在乡村形成人才、土地、资金、产业、信息汇聚的良性循环,才能为乡村振兴注入新动能。为此,潍坊市将全面贯彻党中央、国务院《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》,重点围绕解决好“人、地、钱”问题,增加有效制度供给,持续激发乡村振兴的活力。
该市加快推进新一轮土地制度和农村集体产权等制度改革,研究探索拓宽农村抵押担保物范围、集体经营性建设用地入市和盘活闲置宅基地使用权等领域的有效办法,有效盘活农村资产资源。坚持因势利导,充分发挥财政资金的杠杆作用,落实好鼓励工商资本参与乡村振兴政策措施,更加注重发展农村金融,构建多层次、多元化金融服务体系,加大对乡村振兴的信贷投放,解决好乡村振兴融资需求。进一步完善融资贷款、配套设施建设补助等扶持政策,引导工商资本到农村创新创业,为乡村振兴提供综合性解决方案。
同时,潍坊市还加大双招双引力度,瞄准新技术、新产业、新业态、新模式,充分发挥技术、资本、资源优势,为农村带来现代生产经营方式、新商业模式和通达的营销网络,努力让乡村成为工商资本创新创业的重要阵地。制定更具个性化的人才引进政策和鼓励创新创业政策,在农业高端人才引进、农村实用人才培训、农民创业扶持上下功夫,吸引更多年轻人、能人返乡创业,打造一支懂技术、善经营的新型职业农民队伍,让乡村成为创新创业的舞台。
临朐县柳山镇侯家河村国鹏农场32岁的“农场主”尹国鹏就是其中的一分子。他辞掉年薪几十万元的白领工作,来到田间地头当“绿领”。尹国鹏坚持以市场为导向,对接中国农科院,引进黄蟠桃、黄桃等高端品种,发展高端水果产业。第二年,农场就创造了销售额80万元的骄人“战果”,到第三年突破300万元。潍坊市财政补助、政策项目、农村金融、科技服务等方面给予优先支持,培训新型职业农民1.23万人,吸引1.6万人返乡创业,涌现出了一大批像尹国鹏一样,批懂农业、爱农村、有知识、有技能、善创新的“新农人”在希望的田野上大显身手。
组织引领 全民行动
寿光市三元朱村,在村党支部书记王乐义带领下,研发推广日光温室蔬菜种植技术,掀起了遍及全国的“白色革命”,发展成为闻名全国的“菜篮子”；潍坊经济开发区的前阙庄村位于城郊接合部,大力推进村庄城镇化、村民市民化、收入股份化、农业产业化、生活田园化、生态旅游化,带动了周边13个村的土地流转……
实践证明,凡是发展好的村,都有一个好的带头人,都有一个强有力的党组织。为此,潍坊市将全面落实农业农村优先发展和“五级书记”抓乡村振兴的要求,以打造过硬党支部为抓手,着力选好配强村党组织书记,深入开展争当乡村振兴带头人和争当乡村振兴带头村活动,发挥好村党组织在领办创办合作社、带领群众脱贫致富、服务企业和群众等方面的作用,把支部建在产业链,把党员聚在产业链,推动产业链党建全覆盖,实现村级组织“一股绳”抱团发展。
潍坊市将通过深化农村改革和发展产业,积极探索入股分红、村社共建、村企共建等多种方式发展壮大村集体经济。乡村振兴,农民群众是主体,也是最直接的受益者。乡村振兴干什么,怎么干,政府可以进行引导支持,但必须充分尊重农民意愿,发挥好农民的主体作用。今后,潍坊市既要把政府该干的事情干好、干到位,也要做好群众工作,把农民组织起来办好自己的事,共同改善农民生活、改变乡村面貌。乡村振兴战略是一篇大文章,需要各级各部门各行各业心系农村、情系农民,需要汇聚各方的智慧与力量,从各个不同角度支持乡村。潍坊市将进一步调动企业、各类组织以及专家等各行各业、各类人才的主动性、积极性,汇聚形成乡村振兴、全民行动的强大合力。