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□张生 李想
近年来，枣庄市薛城区坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务、头号民生工程，强化扶贫措施，坚持精准发力，坚决打好打赢脱贫攻坚战。截至２０１８年底，全区已累计投入专项扶贫资金５６５６．３５万元，发展扶贫项目２０４个，“十二五”期间３０个省定扶贫工作重点村全部退出，打通了精准扶贫的“最后一公里”。
分类精准施策
厚植脱贫根基
打赢脱贫攻坚战关键在于精准扶贫。该区认真落实“五个一批”工作要求，出台《关于利用动态调整成果分类施策巩固脱贫成效的实施方案》，持续抓好扶贫举措精准落地。同时，成立由镇街科级干部带队的贫困户帮扶队，在全区１７２个有扶贫任务的村设立扶贫专干，在村居醒目位置张贴帮扶信息公示牌，公开贫困户信息和帮扶信息，规范村级项目审批公示、贫困户分红记录等资料。各镇街分别对包管区、村科级干部、机关帮扶人员及村党支部书记和扶贫专干进行培训。通过发放明白纸、现场讲解等形式，对“五个一批”具体实施内容，帮扶干部、调查人员及村委会等工作任务，“十步工作法”巩固提升脱贫成效工作流程等进行了认真学习。帮扶人员进村入户，调查核实，详细了解贫困户的健康状况、劳动技能、子女教育、生产生活等情况并填写调查表，根据调查情况分类管理、精准施策，巩固提升，扎实推进“五个一批”工程，确保巩固提升脱贫成果。
坚持把产业扶贫作为根本出路，推行“区域特色产业＋”“农业经营主体＋”等模式，实施种养、光伏等特色产业项目２０４个，累计发放分红７４４．８１万元。同时，坚持分类指导、重点倾斜的原则，推进行业扶贫政策、资金精准落地。目前，该区金融扶贫方面，累计发放小额扶贫贷款２０９．５万元，惠及贫困人口５０余人。危房改造方面，累计完成危房改造３１６户。教育扶贫方面，累计免除各类贫困家庭学生学费及发放补助５６３万元，核查“雨露计划”贫困学生１７７人，发放资金５３．１万元。健康扶贫方面，在全区１２家卫生院和定点医院设立专门结算窗口，落实贫困人口先诊疗后付费、“四免四减半”等优惠政策，巩固提升健康扶贫成效。就业扶贫方面，先后帮助贫困群众实现就业４９４人次，邹坞富群扶贫车间被评为“全国就业扶贫基地”。
积极用好社会扶贫力量，组织开展“过暖冬，送温暖”“青春扶贫，益暖薛城”等活动，累计发放慈善救助资金６７．３万元，困难残疾人生活和护理补贴４０６万元。特别是针对老弱病残等特困群众，以孝善养老、邻里互助等扶贫行动为载体，累计投入专项资金１３８．５万元，积极汇聚多方力量参与扶贫，凝聚脱贫攻坚合力。
健全长效机制
提升脱贫成效
为确保困难群众稳定脱贫不返贫，该区坚持“十步工作法”，着眼解决边缘贫困、“悬崖贫困”等问题，分类建立台账，采取针对性措施。目前，全区符合“五个一批”脱贫措施条件的共有６１０６人，已落实脱贫措施４８３９人，对未落实的１２６７人，将通过安排就业、教育资助等方式落实相应措施。同时，建立健全贫困人口脱贫激励机制，通过设置公益性岗位、扶贫专岗，免费开展实用技能培训，广泛提供就业信息等形式，鼓励引导有劳动能力的贫困人口劳动脱贫，
紧扣“两不愁三保障”、饮水安全等脱贫标准，对扶贫系统内享受政策贫困群众进行跟踪帮扶，确保脱贫不脱政策、摘帽不摘监管。坚持“应进则进、应退则退”原则，将全区所有农村人口纳入动态监测，对因灾、因病等原因造成的新贫困人口，及时纳入帮扶。结合全区联系服务群众“百千万”活动，组织相关干部开展结对帮扶工作，成立２５个驻村工作队，派出３５名区“第一书记”定点帮扶，实现单位包村、干部包户“两个全覆盖”，推动联系服务群众与贫困户结对帮扶工作深度融合。
该区还鼓励各镇街、村居结合各自实际提升脱贫实效。今年６月份，临城街道探索“新时代文明实践＋人居环境提升工程”新模式，组织开展“村村到、户户到”和扶贫结对帮扶大走访活动，逐村逐户开展入户核查，实施到户帮扶的同时做好村庄清洁工作。今年７月份，沙沟镇发动机关包村包户人员、村两委成员及镇村新时代文明实践志愿者到贫困户家中，帮助打扫卫生，清理杂物垃圾，改善了贫困户家庭卫生状况。沙沟镇西界沟村贫困户王允富因病致贫，二级肢体残疾，和８８岁的老母亲一起生活。在这次“贫困户人居环境提升”活动中，村里为其硬化了院内地面、盖起了大门楼和厨房，王允富看到村干部和志愿者在大伏天里闷热炙烤，顶着烈日，汗流浃背，感动得一直在哭，村党支部书记刘陵冠忙安慰：“这是我们应该做的。如今社会发展好了，我们都应该享受发展的成果，改善一下居住环境，让你和老人家住着舒适些。”
该区还在健全督查考核机制上下功夫，改进考核奖惩机制，研究制定《脱贫攻坚责任制实施细则》，将行业扶贫工作纳入区级动态考核，构建了责任清晰、各负其责、合力攻坚的责任体系。同时，强化一线监督，对照脱贫攻坚台账，不定期组织进村入户、现场查看，及时掌握脱贫工作进展，确保工作落实到位。
强化职责监管
改进脱贫攻坚作风
坚持把脱贫攻坚作为“一把手”工程，定期召开会议，调度工作情况，研究解决存在的困难和问题。坚持“三级书记”联动抓脱贫攻坚，每年初分层签订目标责任书，落实区级领导、镇街、帮扶单位、村两委具体责任，特别是将脱贫攻坚纳入联系镇街重点工作范畴，区级领导带头推进，有效压实镇街、村居党组织书记第一责任人责任。
对照《薛城区脱贫攻坚实施细则》，结合机构改革，重新明确职能部门职责任务，严格落实行业部门责任。将行业扶贫工作纳入区级动态考核，构建了责任清晰、各负其责、合力攻坚的责任体系。同时，强化一线监督，对照脱贫攻坚台账，不定期组织进村入户、现场查看，及时掌握脱贫工作进展，确保工作落实到位。
加强驻村工作队、第一书记、扶贫专干、村两委成员等基层扶贫干部培训，加大对扶贫干部的关心关怀力度，组织帮扶干部、扶贫专干经常入户走访，打造一支素质过硬的扶贫干部队伍。
据区扶贫办主任刁文奇介绍，截至目前，已累计举办系统业务、警示教育等各类培训班１０余期，培训第一书记等各类扶贫干部２３００余人次，提拔重用区、镇两级扶贫干部４人。
深入开展扶贫领域作风问题专项治理，对向扶贫款动脑筋、伸黑手的，抓精准扶贫作风不实、敷衍塞责的，发现一起、彻查一起，持续形成强有力的震慑效应。对上级巡察反馈和历次审计、督查考核、第三方评估中发现的问题，全部做到清单化、台账化，逐条逐项落实责任主体、整改措施、整改时限，一件一件整改落实、一个一个销号推进，以问题整改倒逼扶贫工作落实。
近年来，枣庄市薛城区坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务、头号民生工程，强化扶贫措施，坚持精准发力，坚决打好打赢脱贫攻坚战。截至２０１８年底，全区已累计投入专项扶贫资金５６５６．３５万元，发展扶贫项目２０４个，“十二五”期间３０个省定扶贫工作重点村全部退出，打通了精准扶贫的“最后一公里”。
分类精准施策
厚植脱贫根基
打赢脱贫攻坚战关键在于精准扶贫。该区认真落实“五个一批”工作要求，出台《关于利用动态调整成果分类施策巩固脱贫成效的实施方案》，持续抓好扶贫举措精准落地。同时，成立由镇街科级干部带队的贫困户帮扶队，在全区１７２个有扶贫任务的村设立扶贫专干，在村居醒目位置张贴帮扶信息公示牌，公开贫困户信息和帮扶信息，规范村级项目审批公示、贫困户分红记录等资料。各镇街分别对包管区、村科级干部、机关帮扶人员及村党支部书记和扶贫专干进行培训。通过发放明白纸、现场讲解等形式，对“五个一批”具体实施内容，帮扶干部、调查人员及村委会等工作任务，“十步工作法”巩固提升脱贫成效工作流程等进行了认真学习。帮扶人员进村入户，调查核实，详细了解贫困户的健康状况、劳动技能、子女教育、生产生活等情况并填写调查表，根据调查情况分类管理、精准施策，巩固提升，扎实推进“五个一批”工程，确保巩固提升脱贫成果。
坚持把产业扶贫作为根本出路，推行“区域特色产业＋”“农业经营主体＋”等模式，实施种养、光伏等特色产业项目２０４个，累计发放分红７４４．８１万元。同时，坚持分类指导、重点倾斜的原则，推进行业扶贫政策、资金精准落地。目前，该区金融扶贫方面，累计发放小额扶贫贷款２０９．５万元，惠及贫困人口５０余人。危房改造方面，累计完成危房改造３１６户。教育扶贫方面，累计免除各类贫困家庭学生学费及发放补助５６３万元，核查“雨露计划”贫困学生１７７人，发放资金５３．１万元。健康扶贫方面，在全区１２家卫生院和定点医院设立专门结算窗口，落实贫困人口先诊疗后付费、“四免四减半”等优惠政策，巩固提升健康扶贫成效。就业扶贫方面，先后帮助贫困群众实现就业４９４人次，邹坞富群扶贫车间被评为“全国就业扶贫基地”。
积极用好社会扶贫力量，组织开展“过暖冬，送温暖”“青春扶贫，益暖薛城”等活动，累计发放慈善救助资金６７．３万元，困难残疾人生活和护理补贴４０６万元。特别是针对老弱病残等特困群众，以孝善养老、邻里互助等扶贫行动为载体，累计投入专项资金１３８．５万元，积极汇聚多方力量参与扶贫，凝聚脱贫攻坚合力。
健全长效机制
提升脱贫成效
为确保困难群众稳定脱贫不返贫，该区坚持“十步工作法”，着眼解决边缘贫困、“悬崖贫困”等问题，分类建立台账，采取针对性措施。目前，全区符合“五个一批”脱贫措施条件的共有６１０６人，已落实脱贫措施４８３９人，对未落实的１２６７人，将通过安排就业、教育资助等方式落实相应措施。同时，建立健全贫困人口脱贫激励机制，通过设置公益性岗位、扶贫专岗，免费开展实用技能培训，广泛提供就业信息等形式，鼓励引导有劳动能力的贫困人口劳动脱贫，
紧扣“两不愁三保障”、饮水安全等脱贫标准，对扶贫系统内享受政策贫困群众进行跟踪帮扶，确保脱贫不脱政策、摘帽不摘监管。坚持“应进则进、应退则退”原则，将全区所有农村人口纳入动态监测，对因灾、因病等原因造成的新贫困人口，及时纳入帮扶。结合全区联系服务群众“百千万”活动，组织相关干部开展结对帮扶工作，成立２５个驻村工作队，派出３５名区“第一书记”定点帮扶，实现单位包村、干部包户“两个全覆盖”，推动联系服务群众与贫困户结对帮扶工作深度融合。
该区还鼓励各镇街、村居结合各自实际提升脱贫实效。今年６月份，临城街道探索“新时代文明实践＋人居环境提升工程”新模式，组织开展“村村到、户户到”和扶贫结对帮扶大走访活动，逐村逐户开展入户核查，实施到户帮扶的同时做好村庄清洁工作。今年７月份，沙沟镇发动机关包村包户人员、村两委成员及镇村新时代文明实践志愿者到贫困户家中，帮助打扫卫生，清理杂物垃圾，改善了贫困户家庭卫生状况。沙沟镇西界沟村贫困户王允富因病致贫，二级肢体残疾，和８８岁的老母亲一起生活。在这次“贫困户人居环境提升”活动中，村里为其硬化了院内地面、盖起了大门楼和厨房，王允富看到村干部和志愿者在大伏天里闷热炙烤，顶着烈日，汗流浃背，感动得一直在哭，村党支部书记刘陵冠忙安慰：“这是我们应该做的。如今社会发展好了，我们都应该享受发展的成果，改善一下居住环境，让你和老人家住着舒适些。”
该区还在健全督查考核机制上下功夫，改进考核奖惩机制，研究制定《脱贫攻坚责任制实施细则》，将行业扶贫工作纳入区级动态考核，构建了责任清晰、各负其责、合力攻坚的责任体系。同时，强化一线监督，对照脱贫攻坚台账，不定期组织进村入户、现场查看，及时掌握脱贫工作进展，确保工作落实到位。
强化职责监管
改进脱贫攻坚作风
坚持把脱贫攻坚作为“一把手”工程，定期召开会议，调度工作情况，研究解决存在的困难和问题。坚持“三级书记”联动抓脱贫攻坚，每年初分层签订目标责任书，落实区级领导、镇街、帮扶单位、村两委具体责任，特别是将脱贫攻坚纳入联系镇街重点工作范畴，区级领导带头推进，有效压实镇街、村居党组织书记第一责任人责任。
对照《薛城区脱贫攻坚实施细则》，结合机构改革，重新明确职能部门职责任务，严格落实行业部门责任。将行业扶贫工作纳入区级动态考核，构建了责任清晰、各负其责、合力攻坚的责任体系。同时，强化一线监督，对照脱贫攻坚台账，不定期组织进村入户、现场查看，及时掌握脱贫工作进展，确保工作落实到位。
加强驻村工作队、第一书记、扶贫专干、村两委成员等基层扶贫干部培训，加大对扶贫干部的关心关怀力度，组织帮扶干部、扶贫专干经常入户走访，打造一支素质过硬的扶贫干部队伍。
据区扶贫办主任刁文奇介绍，截至目前，已累计举办系统业务、警示教育等各类培训班１０余期，培训第一书记等各类扶贫干部２３００余人次，提拔重用区、镇两级扶贫干部４人。
深入开展扶贫领域作风问题专项治理，对向扶贫款动脑筋、伸黑手的，抓精准扶贫作风不实、敷衍塞责的，发现一起、彻查一起，持续形成强有力的震慑效应。对上级巡察反馈和历次审计、督查考核、第三方评估中发现的问题，全部做到清单化、台账化，逐条逐项落实责任主体、整改措施、整改时限，一件一件整改落实、一个一个销号推进，以问题整改倒逼扶贫工作落实。