7月2日,济南市在政府网站上挂出了《济南市支持平阴县加快发展若干政策措施》和《济南市支持商河县加快发展若干政策措施》。作为促进区域协调发展的重要举措,济南市从加强交通内外联系、支持产业高质量发展、推动乡村振兴、提高要素保障水平等方面分别出台16条和18条政策,支持平阴县和商河县加快发展。
□ 本报记者 晁明春
政策出台的目的,是将平阴县建设成为产业繁荣、生态宜居、富有活力的现代化省会强县,打造连接带动鲁西南的战略支点和贯通鲁中东西通道的重要枢纽；将商河县建设成为功能完善、富有特色、繁荣宜居的现代化省会强县,打造面向京津冀的重要休闲康养目的地和全市新旧动能转换产业转移战略承载地。
提升平阴商河交通通达能力
济南市提出,提升平阴、商河的交通通达能力。加快青兰高速(平阴段)建设,推进G341平阴段、G105分水岭至平阴东平界、G220长清区至平阴县段拓宽改造。协调推动济(南)济(宁)高铁、泰聊高铁纳入山东省铁路网近期建设规划,并在平阴县设站。支持聊泰铁路黄河公铁两用桥及公路接线工程2019年开工建设。
加快建设济乐高速南延线,推动高青至平原高速公路经过商河并设出入口,推进G340商河段、S240商河城区北段拓宽改造。加快燕韩路—龙白路—济阳曲白路、商展路—商怀路提档升级。完善德龙烟铁路商河站周边路网。加快推进济滨高铁前期工作。协调加快通用航空机场审批,组织市级平台参与商河机场投资建设,围绕商河机场规划建设通用航空产业园并纳入济南市国际航空产业园规划范围,打造配套完备的通用航空产业区域中心。
规划建设平阴旅游飞行营地
济南市提出,支持平阴县产业高质量发展,特别是要培育发展通用航空产业。支持平阴农用机场改扩建,打造产业发展平台,鼓励发展通用航空产业,规划建设平阴旅游飞行营地,支持孝直机场军民融合发展,变通用航空机场资源优势为产业发展优势。
加大市级层面推介平阴力度,在现有招商引资奖励政策的基础上,对平阴县引进的世界500强、高端企业、龙头企业等重大产业项目,采取“一事一议”方式给予政策或资金支持。鼓励和引导中心城区机械装备、食品医药、新能源、新材料等工业企业优先向平阴县转移。
对在平阴县年主营业务收入首次突破30亿元、20亿元、10亿元的实体经济企业,市级财政分别给予200万元、150万元和100万元一次性奖励等,对投资额500万元以上的工业企业技改项目,给予技术装备投资额10%的一次性补助资金,最高不超过500万元。
提升玫瑰、阿胶产业链水平。推动设立特色产业基金,做大做强龙头企业,依托玫瑰高端产业园,规划建设玫瑰化妆品产业园。
鼓励济南文旅发展集团以投资入股等方式参与平阴县文旅项目开发运营。对市级重点旅游项目政府配套资金县级承担部分,市级财政给予10%的资金补助,最高补助1000万元。
鼓励中心城区在商河建“飞地”
除支持加快产业引进及鼓励和引导中心城区煤电、炼化等工业企业向商河县转移外,济南市还鼓励历下、市中等区在商河县建立“飞地”,建设标准厂房并帮助引进项目,形成研发、销售、服务在市区,生产加工、仓储物流在县域的发展格局,打造与新旧动能转换先行区、东部高端产业集聚区等片区互动互补的产业协同发展功能区。
培育壮大商河县主导产业。加快推进商河化工产业园区建设,推动高端化学药、创新药产业集聚发展。围绕建设国家火炬济南商河环保节能材料与装备特色产业基地,引导新能源利用、新材料等产业向商河集聚,做大做强环保节能材料和装备制造业。
推动商河县产业载体功能提升。对商河重点园区基础设施建设县级财政投入部分,市级财政给予10%的资金补助,对商河化工产业园区基础设施建设县级投入部分,市级财政给予20%的资金补助。
济南市要求商河加快发展温泉康养产业。支持发展温泉康养,对利用温泉资源设立的康复医疗和健康养老机构,在现有政策基础上,由市级财政给予每床位1000元的资金支持。
在促进商河县实体经济做大做强和支持文旅产业发展方面,与支持平阴县的发展政策基本相同。
鼓励加强农业基础设施建设
济南市鼓励平阴县、商河县加强农业基础设施建设。省以上安排的农业基础设施项目建设中,需要县级财政配套资金的,市财政给予50%的补助。同时,支持以产业为主导的特色小镇建设。在现有特色小镇资金扶持基础上,市级按照现行标准给予50%的额外奖励。
强化两县典型示范带动作用。对列入省乡村振兴十百千工程但未纳入全市乡村振兴齐鲁样板百村示范线路的村庄,给予每村500万元资金支持；对列入美丽村居建设省级试点的村庄,给予每村700万元的资金支持。
加大对两县的土地支持力度
济南市要求,加大对平阴县、商河县的土地支持力度。探索创新农业设施用地模式,在新一轮国土空间规划调整中,适当预留少量(不超过5%)规划建设用地规模,并在年度计划中预留一定量的(不超过5%)用地指标,予以保障。
拓宽产业融资渠道。推动济南产业发展投资集团、济南金融控股集团等产业投资平台与平阴县、商河县分别共同设立规模不低于3亿元的实体经济发展专项基金。
对两县采取财政激励奖补措施。县级年度一般公共预算收入增幅超过全市年度一般公共预算收入增幅的,以2018年为基期,市级分享税收增量部分全额返还两县,连续执行三年。
提高民生保障水平。持续加大对两县转移支付力度,2020年底前实现县域间民生政策保障标准、农业转移人口市民化待遇、机关事业单位工资性收入政策、运转经费基本保障标准和公共设施建设标准“五个基本统一”。
强化两县人才队伍和干部队伍支撑。提高县、镇机关事业单位工作人员工资待遇保障水平,支持两县执行市本级同职级人员津补贴项目和标准。
□ 本报记者 晁明春
政策出台的目的,是将平阴县建设成为产业繁荣、生态宜居、富有活力的现代化省会强县,打造连接带动鲁西南的战略支点和贯通鲁中东西通道的重要枢纽；将商河县建设成为功能完善、富有特色、繁荣宜居的现代化省会强县,打造面向京津冀的重要休闲康养目的地和全市新旧动能转换产业转移战略承载地。
提升平阴商河交通通达能力
济南市提出,提升平阴、商河的交通通达能力。加快青兰高速(平阴段)建设,推进G341平阴段、G105分水岭至平阴东平界、G220长清区至平阴县段拓宽改造。协调推动济(南)济(宁)高铁、泰聊高铁纳入山东省铁路网近期建设规划,并在平阴县设站。支持聊泰铁路黄河公铁两用桥及公路接线工程2019年开工建设。
加快建设济乐高速南延线,推动高青至平原高速公路经过商河并设出入口,推进G340商河段、S240商河城区北段拓宽改造。加快燕韩路—龙白路—济阳曲白路、商展路—商怀路提档升级。完善德龙烟铁路商河站周边路网。加快推进济滨高铁前期工作。协调加快通用航空机场审批,组织市级平台参与商河机场投资建设,围绕商河机场规划建设通用航空产业园并纳入济南市国际航空产业园规划范围,打造配套完备的通用航空产业区域中心。
规划建设平阴旅游飞行营地
济南市提出,支持平阴县产业高质量发展,特别是要培育发展通用航空产业。支持平阴农用机场改扩建,打造产业发展平台,鼓励发展通用航空产业,规划建设平阴旅游飞行营地,支持孝直机场军民融合发展,变通用航空机场资源优势为产业发展优势。
加大市级层面推介平阴力度,在现有招商引资奖励政策的基础上,对平阴县引进的世界500强、高端企业、龙头企业等重大产业项目,采取“一事一议”方式给予政策或资金支持。鼓励和引导中心城区机械装备、食品医药、新能源、新材料等工业企业优先向平阴县转移。
对在平阴县年主营业务收入首次突破30亿元、20亿元、10亿元的实体经济企业,市级财政分别给予200万元、150万元和100万元一次性奖励等,对投资额500万元以上的工业企业技改项目,给予技术装备投资额10%的一次性补助资金,最高不超过500万元。
提升玫瑰、阿胶产业链水平。推动设立特色产业基金,做大做强龙头企业,依托玫瑰高端产业园,规划建设玫瑰化妆品产业园。
鼓励济南文旅发展集团以投资入股等方式参与平阴县文旅项目开发运营。对市级重点旅游项目政府配套资金县级承担部分,市级财政给予10%的资金补助,最高补助1000万元。
鼓励中心城区在商河建“飞地”
除支持加快产业引进及鼓励和引导中心城区煤电、炼化等工业企业向商河县转移外,济南市还鼓励历下、市中等区在商河县建立“飞地”,建设标准厂房并帮助引进项目,形成研发、销售、服务在市区,生产加工、仓储物流在县域的发展格局,打造与新旧动能转换先行区、东部高端产业集聚区等片区互动互补的产业协同发展功能区。
培育壮大商河县主导产业。加快推进商河化工产业园区建设,推动高端化学药、创新药产业集聚发展。围绕建设国家火炬济南商河环保节能材料与装备特色产业基地,引导新能源利用、新材料等产业向商河集聚,做大做强环保节能材料和装备制造业。
推动商河县产业载体功能提升。对商河重点园区基础设施建设县级财政投入部分,市级财政给予10%的资金补助,对商河化工产业园区基础设施建设县级投入部分,市级财政给予20%的资金补助。
济南市要求商河加快发展温泉康养产业。支持发展温泉康养,对利用温泉资源设立的康复医疗和健康养老机构,在现有政策基础上,由市级财政给予每床位1000元的资金支持。
在促进商河县实体经济做大做强和支持文旅产业发展方面,与支持平阴县的发展政策基本相同。
鼓励加强农业基础设施建设
济南市鼓励平阴县、商河县加强农业基础设施建设。省以上安排的农业基础设施项目建设中,需要县级财政配套资金的,市财政给予50%的补助。同时,支持以产业为主导的特色小镇建设。在现有特色小镇资金扶持基础上,市级按照现行标准给予50%的额外奖励。
强化两县典型示范带动作用。对列入省乡村振兴十百千工程但未纳入全市乡村振兴齐鲁样板百村示范线路的村庄,给予每村500万元资金支持；对列入美丽村居建设省级试点的村庄,给予每村700万元的资金支持。
加大对两县的土地支持力度
济南市要求,加大对平阴县、商河县的土地支持力度。探索创新农业设施用地模式,在新一轮国土空间规划调整中,适当预留少量(不超过5%)规划建设用地规模,并在年度计划中预留一定量的(不超过5%)用地指标,予以保障。
拓宽产业融资渠道。推动济南产业发展投资集团、济南金融控股集团等产业投资平台与平阴县、商河县分别共同设立规模不低于3亿元的实体经济发展专项基金。
对两县采取财政激励奖补措施。县级年度一般公共预算收入增幅超过全市年度一般公共预算收入增幅的,以2018年为基期,市级分享税收增量部分全额返还两县,连续执行三年。
提高民生保障水平。持续加大对两县转移支付力度,2020年底前实现县域间民生政策保障标准、农业转移人口市民化待遇、机关事业单位工资性收入政策、运转经费基本保障标准和公共设施建设标准“五个基本统一”。
强化两县人才队伍和干部队伍支撑。提高县、镇机关事业单位工作人员工资待遇保障水平,支持两县执行市本级同职级人员津补贴项目和标准。