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□王洪雪 报道
王楼煤矿采煤塌陷地综合治理实况。 |
山东是煤炭生产大省,源源涌出的乌金在为山东经济和社会发展提供不竭动能的同时,也造成了地表塌陷、地形地貌破坏,影响了水土环境。立志于建设生态文明强省的山东,如何实现资源开发与环境保护相协调、经济发展与生态矿区并举?在日前召开的《山东省采煤塌陷地综合治理专项规划》编制工作部署会上,记者专访了中国工程院院士、中国矿业大学(北京)教授彭苏萍。
□ 本报记者 左丰岐 张楠
本报通讯员 陈增科 范兴驰
记者:请您谈谈采煤塌陷地治理重大现实意义和紧迫性、必要性?
彭苏萍:山东省是我国重要的煤炭生产基地,多年来的煤炭开发在为国家和地方经济发展作出重要贡献的同时,也使得原有的生态环境遭受不同程度的破坏,形成大面积的采煤塌陷区。山东也是农业大省,煤炭的开采破坏了大量耕地,昔日的肥沃农田变成低产坡地、沼泽地甚至湖泊,粮食大面积减产,使农业生产受到影响。另一方面,煤炭的开采也对地形地貌、矿区生活、生态环境等造成了严重影响。为践行习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”的生态发展理念,坚持绿色发展,最大限度地改善当地生态环境、保护粮食安全,实现资源开发与环境保护相协调,经济发展与生态矿区并举,采煤塌陷地治理已成为亟须解决的重大现实问题。
记者:采煤塌陷地综合治理作为系统工程,山东从哪些方面着手才能平衡好山水林田湖草等生态要素,切实把习近平总书记生态文明思想落在实处?
彭苏萍:要深入推进生态文明建设,统筹山水林田湖草系统治理,就要充分发挥山东各地生态优势,集中规划治理各采煤塌陷地,实现资源高质量开发利用,保障和促进经济高质量发展。
在详细掌握全省采煤塌陷地现状和未来损毁情况后,将根据塌陷地损毁的特征,合理确定采煤塌陷地治理布局、方向和时序,有效衔接融合土地利用、土地整治、城乡建设、矿产开发、公园级景区等各种专项规划,兼顾农、林、水、交通、城市、环保等六大发展因子,建立防治并重、边采边治、先治后采、治理与利用相结合的采煤塌陷地综合治理机制。从落实新发展理念、构建和谐社会的高度出发,综合考虑塌陷区深度、周围环境和地表、地理状况等实际情况,采取“边采边复、挖深垫浅、引黄充填、浅层平整”等治理模式,按照国家推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的要求,依据“宜农则农、宜渔则渔、宜游则游”原则,因地制宜优化矿区农业经济结构,发展特色农业,建设集粗放养殖、传统文化旅游、餐饮服务为一体的生态经济园区,打造适宜当地经济增长的发展模式,逐步使采煤塌陷区生态环境得到有效改善,群众对美好生活的向往得到进一步实现。
记者:山东采煤塌陷区有哪些特点和治理难点,编制规划应如何坚持问题导向,突破制约瓶颈,编制出高标准、高质量、创一流、做示范的规划?预期成效如何?
彭苏萍:山东采煤塌陷区最主要的特点就是塌陷面积大且大部分区域都属于高潜水位地区,一旦出现塌陷,随之而来的就是大面积积水。因此,治理的难点和重点就是如何在塌陷程度严重、积水面积较大的现状下,结合未来拟损毁情况,更加科学合理地提出规划利用方向。
山东各煤矿矿区丘陵、平原、河湖等地貌类型共存,部分重点煤矿井田范围跨县跨市,且井田范围内地形地貌复杂多样,各矿区地下煤炭资源开采后对地表的影响差别很大。因此,在编制规划时需借助遥感手段、ArcGIS、实地调研等方法摸查现有塌陷情况,并根据各矿井提供的采掘计划和矿产资源规划,对未来塌陷情况分阶段、分步骤、分矿山、分块段地进行开采沉陷预测,综合考虑各矿区损毁特点,制定差异化的损毁评价标准。
同时,从国土空间生态修复视角切入,根据山东煤炭地质赋存条件、地理区位与自然地理条件等,对现有治理模式和国内外采煤塌陷地治理经验进行对比分析,提出适宜山东采煤塌陷地治理的治理模式。在国家宏观背景下,依据山东发展战略、采煤塌陷地损毁特征等,提出有战略高度又符合矿区实际的治理定位,划分科学合理的功能分区。
最终,在全省采煤塌陷地综合治理蓝图下,争取生态、经济和社会等综合效益最佳,打造全省采煤塌陷地乡村振兴的综合治理样板,助力全省新旧动能转换。
记者:目前,国内和山东有哪些综合治理的典型经验?对今后的治理工作有哪些参考借鉴?
彭苏萍:国内采煤塌陷地综合治理成功案例很多,例如江苏省徐州市的潘安湖湿地公园、安徽省淮南市的后湖生态园等。其中,安徽省淮南市后湖生态园治理模式为“公司+合作社+农民”,施行政府引导、规划先行、项目支撑、综合开发、合作经营、土地入股、收益共享、市场运作、风险共担等做法,在使生态植被得到恢复、土地资源得到持续利用的同时,把采煤塌陷区建成农业开发区、旅游风景区,成为集生态、观光、休闲、旅游为一体的现代农业产业园。
山东以往的采煤塌陷地综合治理主要依据“政府主导、规划引领；分类施策、高效利用；统筹兼顾、一体推进”的基本原则,根据采煤塌陷地现状、类型、分布及环境条件状况,实行农业复垦、生态复垦、产业复垦三类模式进行分类治理,发展种植、养殖、农产品加工、光伏发电、旅游观光等适宜产业,打造多元化的高效生态产业园区。
在本次规划工作中,我们也将通过现场调研和对比分析,进一步总结山东现有采煤塌陷地治理模式,分析国内其他省市以及国际上现有的采煤塌陷地治理模式。结合山东煤炭资源的分布特征,以及国外和国内其他省市采煤塌陷地治理经验,提出顺应新时代要求的、适宜山东各区域的有高度、有创新、可实施的采煤塌陷地治理模式与策略。
□ 本报记者 左丰岐 张楠
本报通讯员 陈增科 范兴驰
记者:请您谈谈采煤塌陷地治理重大现实意义和紧迫性、必要性?
彭苏萍:山东省是我国重要的煤炭生产基地,多年来的煤炭开发在为国家和地方经济发展作出重要贡献的同时,也使得原有的生态环境遭受不同程度的破坏,形成大面积的采煤塌陷区。山东也是农业大省,煤炭的开采破坏了大量耕地,昔日的肥沃农田变成低产坡地、沼泽地甚至湖泊,粮食大面积减产,使农业生产受到影响。另一方面,煤炭的开采也对地形地貌、矿区生活、生态环境等造成了严重影响。为践行习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”的生态发展理念,坚持绿色发展,最大限度地改善当地生态环境、保护粮食安全,实现资源开发与环境保护相协调,经济发展与生态矿区并举,采煤塌陷地治理已成为亟须解决的重大现实问题。
记者:采煤塌陷地综合治理作为系统工程,山东从哪些方面着手才能平衡好山水林田湖草等生态要素,切实把习近平总书记生态文明思想落在实处?
彭苏萍:要深入推进生态文明建设,统筹山水林田湖草系统治理,就要充分发挥山东各地生态优势,集中规划治理各采煤塌陷地,实现资源高质量开发利用,保障和促进经济高质量发展。
在详细掌握全省采煤塌陷地现状和未来损毁情况后,将根据塌陷地损毁的特征,合理确定采煤塌陷地治理布局、方向和时序,有效衔接融合土地利用、土地整治、城乡建设、矿产开发、公园级景区等各种专项规划,兼顾农、林、水、交通、城市、环保等六大发展因子,建立防治并重、边采边治、先治后采、治理与利用相结合的采煤塌陷地综合治理机制。从落实新发展理念、构建和谐社会的高度出发,综合考虑塌陷区深度、周围环境和地表、地理状况等实际情况,采取“边采边复、挖深垫浅、引黄充填、浅层平整”等治理模式,按照国家推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的要求,依据“宜农则农、宜渔则渔、宜游则游”原则,因地制宜优化矿区农业经济结构,发展特色农业,建设集粗放养殖、传统文化旅游、餐饮服务为一体的生态经济园区,打造适宜当地经济增长的发展模式,逐步使采煤塌陷区生态环境得到有效改善,群众对美好生活的向往得到进一步实现。
记者:山东采煤塌陷区有哪些特点和治理难点,编制规划应如何坚持问题导向,突破制约瓶颈,编制出高标准、高质量、创一流、做示范的规划?预期成效如何?
彭苏萍:山东采煤塌陷区最主要的特点就是塌陷面积大且大部分区域都属于高潜水位地区,一旦出现塌陷,随之而来的就是大面积积水。因此,治理的难点和重点就是如何在塌陷程度严重、积水面积较大的现状下,结合未来拟损毁情况,更加科学合理地提出规划利用方向。
山东各煤矿矿区丘陵、平原、河湖等地貌类型共存,部分重点煤矿井田范围跨县跨市,且井田范围内地形地貌复杂多样,各矿区地下煤炭资源开采后对地表的影响差别很大。因此,在编制规划时需借助遥感手段、ArcGIS、实地调研等方法摸查现有塌陷情况,并根据各矿井提供的采掘计划和矿产资源规划,对未来塌陷情况分阶段、分步骤、分矿山、分块段地进行开采沉陷预测,综合考虑各矿区损毁特点,制定差异化的损毁评价标准。
同时,从国土空间生态修复视角切入,根据山东煤炭地质赋存条件、地理区位与自然地理条件等,对现有治理模式和国内外采煤塌陷地治理经验进行对比分析,提出适宜山东采煤塌陷地治理的治理模式。在国家宏观背景下,依据山东发展战略、采煤塌陷地损毁特征等,提出有战略高度又符合矿区实际的治理定位,划分科学合理的功能分区。
最终,在全省采煤塌陷地综合治理蓝图下,争取生态、经济和社会等综合效益最佳,打造全省采煤塌陷地乡村振兴的综合治理样板,助力全省新旧动能转换。
记者:目前,国内和山东有哪些综合治理的典型经验?对今后的治理工作有哪些参考借鉴?
彭苏萍:国内采煤塌陷地综合治理成功案例很多,例如江苏省徐州市的潘安湖湿地公园、安徽省淮南市的后湖生态园等。其中,安徽省淮南市后湖生态园治理模式为“公司+合作社+农民”,施行政府引导、规划先行、项目支撑、综合开发、合作经营、土地入股、收益共享、市场运作、风险共担等做法,在使生态植被得到恢复、土地资源得到持续利用的同时,把采煤塌陷区建成农业开发区、旅游风景区,成为集生态、观光、休闲、旅游为一体的现代农业产业园。
山东以往的采煤塌陷地综合治理主要依据“政府主导、规划引领；分类施策、高效利用；统筹兼顾、一体推进”的基本原则,根据采煤塌陷地现状、类型、分布及环境条件状况,实行农业复垦、生态复垦、产业复垦三类模式进行分类治理,发展种植、养殖、农产品加工、光伏发电、旅游观光等适宜产业,打造多元化的高效生态产业园区。
在本次规划工作中,我们也将通过现场调研和对比分析,进一步总结山东现有采煤塌陷地治理模式,分析国内其他省市以及国际上现有的采煤塌陷地治理模式。结合山东煤炭资源的分布特征,以及国外和国内其他省市采煤塌陷地治理经验,提出顺应新时代要求的、适宜山东各区域的有高度、有创新、可实施的采煤塌陷地治理模式与策略。