 |
波澜壮阔新时代,奋进开拓看今朝。
2018年,孟子故里邹城市在转型跨越发展中凝心聚力、攻坚克难,经济社会发展取得了长足进步。全市上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,坚持“稳中求进、提质增效”总基调,以加快实施新旧动能转换重大工程为引领,聚力“四区同建”,新旧动能加速转换,发展质量稳步提升,城乡面貌展现新姿,民生福祉持续增进。全年完成地区生产总值1008.18亿元；一般公共预算收入76.26亿元；固定资产投资增长7%；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到36701元、16962元。
□张誉耀 张长青 盛超
新时代、新征程,新理念、新发展,邹城百万人民斗志昂扬,孟子故里正凝聚起不忘初心、不负时代、全力推动邹城高质量发展的磅礴力量!2019年,邹城市将坚持稳中求进工作总基调,以贯彻新发展理念、推动高质量发展为主线,发挥党建统领作用,集中突破新旧动能转换、乡村振兴、双招双引、城市建设、文旅融合等重点工作,打好风险防控、污染防治、精准脱贫三大攻坚战,努力把邹城建设成为新旧动能转换先行区、乡村振兴样板市、文化建设示范区、创新创业新高地、生态优美宜居城。
优结构 育强企
新旧动能转换助推产业升级
一批老项目相继转型,为经济提档升级注入新动能；一批新项目开工建设,成为拉动高质量发展的新引擎——改造提升传统产业,培育壮大新兴产业,构筑创新载体平台,加快新旧动能转换,邹城春风正劲。
聚焦产业升级,不断培育发展动能,瞄准高端化、智能化、绿色化、集群化发展方向,以构建极具邹城特色、支撑新旧动能转换的现代化工业体系为目标,加快传统产业提质效、新兴产业提规模、跨界融合提潜能、品牌高端提价值,做强经济园区、龙头企业、创新平台支撑,推动产业迈向中高端。
以现代工业新城建设为龙头,构筑城市新旧动能转换主阵地,积极创建国家级高新区,同步做强邹城经济开发区、邹城工业园区2个省级园区,打造中心机电产业园、唐村循环经济产业园、保税功能区3个特色园,构建“1+2+3”园区发展格局。重点在传统产业改造和新兴产业壮大上下功夫,积极探索存量变革和增量崛起并举的转型升级路径,大力发展绿色化工、新材料、健康医药、装备制造、机器人五大主导产业。
坚持“补齐短板”与“放大优势”两手齐抓,大力发展民营经济,做好梯次强企培育,重点抓好59家骨干企业培育和65个“四新”经济试点,实施“510”企业培育工程,制定瞪羚企业、独角兽企业、行业单打冠军企业培育计划,努力打造500亿级、300亿级“头雁方阵”和“专精特新”企业集群。
聚力“双招双引”,持续掀起攻坚热潮,为高质量发展注入强劲动力。实施精准招商、专业招商、以商招商、外引内培招商、全产业链招商,引进具有支撑力和带动力的大项目好项目；精心实施“邹鲁英才”计划,启动人才科技广场建设,设立人才发展服务中心,开展“邹城工匠”“首席技师”评选,积极实施产业领军人才引育、高层次人才集聚、海内外柔性引智工程,大力引进两院院士和泰山产业领军人才,推动创新人才向企业流动,高端智力向产业集聚。
坚持科技创新引领,以实施全国创新型县(市)建设为契机,提升智能装备科技园、机器人研究院等“五园六院”研发层次和创新能级,建成投用高精新医药孵化中心、中科院工业生物技术研究转化中心,加快引进国家重大创新平台和项目,力争新增省级以上创新创业平台12家以上。精心实施创新型领军企业培育计划、科技小巨人培育计划,支持企业精准开展产学研对接,大力推进科技成果产业化、本地化,力争年内新增省级以上企业研发平台8家、国家级高新技术企业10家,培育一批行业隐形冠军和科技小巨人,为加快新旧动能转换注入强劲内生动力。
美乡村 富农民
整建制打造乡村振兴样板市
错落有致的农家小院、四通八达的乡间道路、整齐划一的小微产业园、先行先试的农村集体产权制度改革……如今的邹城乡村,田园美景如画,村风民风和谐,呈现着乡村振兴强大活力。
抓住省乡村振兴“十百千”工程示范县创建契机,邹城坚持以“五大振兴”为引领,整建制打造乡村振兴齐鲁样板示范市,大力推动资本、技术、人才等各类要素向乡村流动,在美丽乡村建设中改善生态环境、优化公共服务,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。启动综合性示范镇村建设,集中突破和重点实施城乡道路、供水、公交、环卫、燃气、生活污水处理“六个一体化”,加快香城丘陵示范片区以及大束、城前2个综合性示范镇和10个示范村建设,创造经验、作出示范。
以国家农业科技园区为统领,做强产业支撑,重点培育现代农业、文化旅游、健康养生、农村电商“四大产业集群”；深化农村集体产权制度改革,完善农村产权交易中心运营机制,探索推动集体建设用地入市,加大家庭农场、农民合作社等新型经营主体培育力度,激发乡村发展活力；坚持“一镇一园一特”,壮大8个小微企业园区,加速集聚轻工制造、农产品精深加工企业和富民项目,实现差异化集约化发展,增强农村产业实力,推动农民增收致富。
全面实施“绿满乡村”三年行动,深化农村人居环境整治,梯次推进美丽乡村建设,年内覆盖率达到70%,建立“2公里或30分钟便民服务圈”。启动乡村人才振兴计划,扶持大学生、退伍军人、“农创客”“返乡客”“异乡客”等群体回乡创业兴业,支持各类专业人才到农村广阔天地施展才能,振兴乡村发展活力。
强规划 树品牌
建设现代化中等城市
城市定位是城市发展的方向。邹城树牢“城市让生活更美好”的理念,以建设人民满意城市为目标,突出“一个引领、三区组团、四城联创”,优化城市发展布局,提升基础配套、深化产城融合,增强城市功能,增加绿量、畅通水系、丰富色彩提升城市品质,推动城市发展由规模扩张、形态建设向功能提升、内涵发展转变,加快建设宜居宜业宜游的现代化中等城市。
突出规划引领,做好城市总体规划、老城区升级改造规划等编制,优化城市空间格局,有序推进开发建设,加快构建多规融合、功能互补的城市规划体系,年内实施总投资87亿元的精品城市建设项目26个。
坚持“产业集聚、产城融合、资源共享、产融互动”理念,推动孟子湖新区、东城区、老城区“三区组团”发展,孟子湖新区立足打造现代化中等城市建设样板区和高质量产城融合示范区,进一步优化“北拓、中提、南扩、东融”空间布局；东城区围绕高品质生活完善配套,实施好特色商圈、杨下河景观带、妇幼产业园、游泳馆、训练馆等项目,更高水平满足居民就医、休闲、娱乐需求；老城区以8个片区改造为突破口,一体实施居住环境改善、生态景观打造和综合功能提升。深入开展全国文明城市、国家园林城市、国家卫生城市、省级健康促进市“四城联创”,以“绣花功夫”推动城市管理标准化、网格化、智慧化、精细化,打响邹城城市品牌。
重传承 融文旅
创建文化繁荣发展示范区
加速突破优秀传统文化传承发展示范区建设,积极发挥孟子故里山水、人文、生态和产业资源优势,以“旅游+”“文化+”为抓手,大力发展全域旅游,坚定文化自信、担当文化使命,全力推进中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。
加快文旅融合发展,擦亮“孟子故里·儒风邹城”“邹东深呼吸·山乡慢生活”文旅品牌。全力推进古城片区、大峄山片区、九龙山片区、孟子湖新区双创园区“四大片区”和孟子研究院新院建设,高水平举办母亲文化节等活动,推出一批可转化可运用的研究成果；扶持保利文化产业园、老一中文创广场、上九记忆小镇、伏羲文化产业园等文化项目建设,强化文化产业发展支撑。
加速打造“两大基地”。深入挖掘孟子思想时代内涵,着力打造国家级干部政德教育、国内一流的廉政教育“两大基地”,建成廉政文化教育中心,拓展子思书院、明鲁王陵现场教学点,完善提升讲学研修交流、政德廉德教育等核心功能,打响政德廉德教育品牌。
积极创建“两个中心”。扎实推动新时代文明实践中心建设,加强基层思想政治工作,打通宣传群众、教育群众、服务群众“最后一公里”,上半年完成市实践中心、镇街实践分中心建设,传播好声音、弘扬主旋律、凝聚正能量；高标准建设融媒体中心,构筑报纸、广播电视、手机客户端等为一体的融媒体矩阵,提高媒体传播力、引导力、影响力,用优秀文化凝聚人心。
解难题 惠民生
持续增加群众获得感幸福感
坚持民本思想,从解决群众最关心最直接最现实的利益问题出发,邹城着力构建五大体系,努力让发展更有“温度”,让幸福更有“质感”,持续提高人民群众获得感、幸福感。
完善就业服务体系,实施更加积极的就业政策,开展劳动关系和谐城市创建,力争新增城镇就业7000人,城镇登记失业率控制在4%以内。
建设均衡教育体系,继续实施学前教育三年行动计划,实施22个解决大班额、中小学校舍改造、幼儿园建设工程,全面提高教育教学质量,办好人民满意教育。
打造优质医疗体系,完成4处镇街医疗机构新建改建工程,启动市妇女儿童医院建设,实施城乡医疗卫生“同质化”服务,落实分级诊疗、家庭医生签约制度,让广大群众享受更加优质高效的医疗服务。
创新养老服务体系,抓好全国居家和社区养老服务改革试点,规划建设健康养老产业园,新建3处示范性社区养老服务中心,形成以居家养老为基础、机构养老为支撑、社区养老为依托的多元化养老格局。
健全社会保障体系,落实各项社保政策,抓好扩面和基金征缴,做到应保尽保。依法加强退役军人服务管理,保障合法权益。深入推进全国农村社区治理实验区和社会福利中心建设,做好城乡困难群体的兜底保障。办实办好10件民生实事,使群众普惠共享发展成果。
抓党建 夯基础
凝聚干事创业强大合力
推动高质量发展,核心是干部,关键在落实。邹城把今年作为基层党组织“双基”提升年,夯实基层基础,锻造过硬队伍,激发内生动力,凝聚干事创业强大合力。
为加强基层组织建设、筑牢战斗堡垒,邹城按照省委“百千万”过硬支部建设要求,深入实施农村党建示范工程和村党组织带头人“领头雁”、履职评估、后备培养、规范管理“四大工程”,加快城市社区党群服务中心改造升级步伐,开展在职党员“先锋工程”、流动党员“风筝工程”、失联党员“归巢工程”,打响“流动的红船”品牌,始终保持基层党组织和党员队伍生机活力。强化执行力落实力,大力提高干部队伍改革创新、政策落实、对上争取、攻坚克难、依法行政、高效服务、沟通协作和专业操作“七大能力”,实行项目化、责任化、清单化工作管理机制,确保“说了算、定了干、按期完”。
注重树立鲜明导向营造良好氛围,坚持“让有为者有位”,建立强化正向激励提升干部执行力长效机制,加大专业化年轻化干部培养选拔力度,继续深化“三比三创”奖杯竞赛和“双创双争”评选活动,全力推进“一次办好”改革,下大气力构建“全市通办”政务服务平台,擦亮“一次办好、‘邹’全服务”品牌。严格按规矩程序办事,加强行政执法规范化建设,积极探索负面清单管理制度,确保制度“严正”、责任“归位”、监督“到位”,使广大党员干部既要敢于担当作为,又要增强风险意识,守土有责、守土尽责,奋力开创邹城高质量发展新局面。
①绿色化工荣信循环经济产业园
②乡村振兴的美丽画卷
③高端装备制造产业基地
④济宁机器人产业园区一角
⑤2018孟子故里(邹城)母亲文化节
⑥全国绿色农业十佳蔬菜地标品牌——“邹城蘑菇”
⑦新时代文明实践活动新春贺年会
⑧孟子故里 儒风邹城
2018年,孟子故里邹城市在转型跨越发展中凝心聚力、攻坚克难,经济社会发展取得了长足进步。全市上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,坚持“稳中求进、提质增效”总基调,以加快实施新旧动能转换重大工程为引领,聚力“四区同建”,新旧动能加速转换,发展质量稳步提升,城乡面貌展现新姿,民生福祉持续增进。全年完成地区生产总值1008.18亿元；一般公共预算收入76.26亿元；固定资产投资增长7%；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到36701元、16962元。
□张誉耀 张长青 盛超
新时代、新征程,新理念、新发展,邹城百万人民斗志昂扬,孟子故里正凝聚起不忘初心、不负时代、全力推动邹城高质量发展的磅礴力量!2019年,邹城市将坚持稳中求进工作总基调,以贯彻新发展理念、推动高质量发展为主线,发挥党建统领作用,集中突破新旧动能转换、乡村振兴、双招双引、城市建设、文旅融合等重点工作,打好风险防控、污染防治、精准脱贫三大攻坚战,努力把邹城建设成为新旧动能转换先行区、乡村振兴样板市、文化建设示范区、创新创业新高地、生态优美宜居城。
优结构 育强企
新旧动能转换助推产业升级
一批老项目相继转型,为经济提档升级注入新动能；一批新项目开工建设,成为拉动高质量发展的新引擎——改造提升传统产业,培育壮大新兴产业,构筑创新载体平台,加快新旧动能转换,邹城春风正劲。
聚焦产业升级,不断培育发展动能,瞄准高端化、智能化、绿色化、集群化发展方向,以构建极具邹城特色、支撑新旧动能转换的现代化工业体系为目标,加快传统产业提质效、新兴产业提规模、跨界融合提潜能、品牌高端提价值,做强经济园区、龙头企业、创新平台支撑,推动产业迈向中高端。
以现代工业新城建设为龙头,构筑城市新旧动能转换主阵地,积极创建国家级高新区,同步做强邹城经济开发区、邹城工业园区2个省级园区,打造中心机电产业园、唐村循环经济产业园、保税功能区3个特色园,构建“1+2+3”园区发展格局。重点在传统产业改造和新兴产业壮大上下功夫,积极探索存量变革和增量崛起并举的转型升级路径,大力发展绿色化工、新材料、健康医药、装备制造、机器人五大主导产业。
坚持“补齐短板”与“放大优势”两手齐抓,大力发展民营经济,做好梯次强企培育,重点抓好59家骨干企业培育和65个“四新”经济试点,实施“510”企业培育工程,制定瞪羚企业、独角兽企业、行业单打冠军企业培育计划,努力打造500亿级、300亿级“头雁方阵”和“专精特新”企业集群。
聚力“双招双引”,持续掀起攻坚热潮,为高质量发展注入强劲动力。实施精准招商、专业招商、以商招商、外引内培招商、全产业链招商,引进具有支撑力和带动力的大项目好项目；精心实施“邹鲁英才”计划,启动人才科技广场建设,设立人才发展服务中心,开展“邹城工匠”“首席技师”评选,积极实施产业领军人才引育、高层次人才集聚、海内外柔性引智工程,大力引进两院院士和泰山产业领军人才,推动创新人才向企业流动,高端智力向产业集聚。
坚持科技创新引领,以实施全国创新型县(市)建设为契机,提升智能装备科技园、机器人研究院等“五园六院”研发层次和创新能级,建成投用高精新医药孵化中心、中科院工业生物技术研究转化中心,加快引进国家重大创新平台和项目,力争新增省级以上创新创业平台12家以上。精心实施创新型领军企业培育计划、科技小巨人培育计划,支持企业精准开展产学研对接,大力推进科技成果产业化、本地化,力争年内新增省级以上企业研发平台8家、国家级高新技术企业10家,培育一批行业隐形冠军和科技小巨人,为加快新旧动能转换注入强劲内生动力。
美乡村 富农民
整建制打造乡村振兴样板市
错落有致的农家小院、四通八达的乡间道路、整齐划一的小微产业园、先行先试的农村集体产权制度改革……如今的邹城乡村,田园美景如画,村风民风和谐,呈现着乡村振兴强大活力。
抓住省乡村振兴“十百千”工程示范县创建契机,邹城坚持以“五大振兴”为引领,整建制打造乡村振兴齐鲁样板示范市,大力推动资本、技术、人才等各类要素向乡村流动,在美丽乡村建设中改善生态环境、优化公共服务,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。启动综合性示范镇村建设,集中突破和重点实施城乡道路、供水、公交、环卫、燃气、生活污水处理“六个一体化”,加快香城丘陵示范片区以及大束、城前2个综合性示范镇和10个示范村建设,创造经验、作出示范。
以国家农业科技园区为统领,做强产业支撑,重点培育现代农业、文化旅游、健康养生、农村电商“四大产业集群”；深化农村集体产权制度改革,完善农村产权交易中心运营机制,探索推动集体建设用地入市,加大家庭农场、农民合作社等新型经营主体培育力度,激发乡村发展活力；坚持“一镇一园一特”,壮大8个小微企业园区,加速集聚轻工制造、农产品精深加工企业和富民项目,实现差异化集约化发展,增强农村产业实力,推动农民增收致富。
全面实施“绿满乡村”三年行动,深化农村人居环境整治,梯次推进美丽乡村建设,年内覆盖率达到70%,建立“2公里或30分钟便民服务圈”。启动乡村人才振兴计划,扶持大学生、退伍军人、“农创客”“返乡客”“异乡客”等群体回乡创业兴业,支持各类专业人才到农村广阔天地施展才能,振兴乡村发展活力。
强规划 树品牌
建设现代化中等城市
城市定位是城市发展的方向。邹城树牢“城市让生活更美好”的理念,以建设人民满意城市为目标,突出“一个引领、三区组团、四城联创”,优化城市发展布局,提升基础配套、深化产城融合,增强城市功能,增加绿量、畅通水系、丰富色彩提升城市品质,推动城市发展由规模扩张、形态建设向功能提升、内涵发展转变,加快建设宜居宜业宜游的现代化中等城市。
突出规划引领,做好城市总体规划、老城区升级改造规划等编制,优化城市空间格局,有序推进开发建设,加快构建多规融合、功能互补的城市规划体系,年内实施总投资87亿元的精品城市建设项目26个。
坚持“产业集聚、产城融合、资源共享、产融互动”理念,推动孟子湖新区、东城区、老城区“三区组团”发展,孟子湖新区立足打造现代化中等城市建设样板区和高质量产城融合示范区,进一步优化“北拓、中提、南扩、东融”空间布局；东城区围绕高品质生活完善配套,实施好特色商圈、杨下河景观带、妇幼产业园、游泳馆、训练馆等项目,更高水平满足居民就医、休闲、娱乐需求；老城区以8个片区改造为突破口,一体实施居住环境改善、生态景观打造和综合功能提升。深入开展全国文明城市、国家园林城市、国家卫生城市、省级健康促进市“四城联创”,以“绣花功夫”推动城市管理标准化、网格化、智慧化、精细化,打响邹城城市品牌。
重传承 融文旅
创建文化繁荣发展示范区
加速突破优秀传统文化传承发展示范区建设,积极发挥孟子故里山水、人文、生态和产业资源优势,以“旅游+”“文化+”为抓手,大力发展全域旅游,坚定文化自信、担当文化使命,全力推进中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。
加快文旅融合发展,擦亮“孟子故里·儒风邹城”“邹东深呼吸·山乡慢生活”文旅品牌。全力推进古城片区、大峄山片区、九龙山片区、孟子湖新区双创园区“四大片区”和孟子研究院新院建设,高水平举办母亲文化节等活动,推出一批可转化可运用的研究成果；扶持保利文化产业园、老一中文创广场、上九记忆小镇、伏羲文化产业园等文化项目建设,强化文化产业发展支撑。
加速打造“两大基地”。深入挖掘孟子思想时代内涵,着力打造国家级干部政德教育、国内一流的廉政教育“两大基地”,建成廉政文化教育中心,拓展子思书院、明鲁王陵现场教学点,完善提升讲学研修交流、政德廉德教育等核心功能,打响政德廉德教育品牌。
积极创建“两个中心”。扎实推动新时代文明实践中心建设,加强基层思想政治工作,打通宣传群众、教育群众、服务群众“最后一公里”,上半年完成市实践中心、镇街实践分中心建设,传播好声音、弘扬主旋律、凝聚正能量；高标准建设融媒体中心,构筑报纸、广播电视、手机客户端等为一体的融媒体矩阵,提高媒体传播力、引导力、影响力,用优秀文化凝聚人心。
解难题 惠民生
持续增加群众获得感幸福感
坚持民本思想,从解决群众最关心最直接最现实的利益问题出发,邹城着力构建五大体系,努力让发展更有“温度”,让幸福更有“质感”,持续提高人民群众获得感、幸福感。
完善就业服务体系,实施更加积极的就业政策,开展劳动关系和谐城市创建,力争新增城镇就业7000人,城镇登记失业率控制在4%以内。
建设均衡教育体系,继续实施学前教育三年行动计划,实施22个解决大班额、中小学校舍改造、幼儿园建设工程,全面提高教育教学质量,办好人民满意教育。
打造优质医疗体系,完成4处镇街医疗机构新建改建工程,启动市妇女儿童医院建设,实施城乡医疗卫生“同质化”服务,落实分级诊疗、家庭医生签约制度,让广大群众享受更加优质高效的医疗服务。
创新养老服务体系,抓好全国居家和社区养老服务改革试点,规划建设健康养老产业园,新建3处示范性社区养老服务中心,形成以居家养老为基础、机构养老为支撑、社区养老为依托的多元化养老格局。
健全社会保障体系,落实各项社保政策,抓好扩面和基金征缴,做到应保尽保。依法加强退役军人服务管理,保障合法权益。深入推进全国农村社区治理实验区和社会福利中心建设,做好城乡困难群体的兜底保障。办实办好10件民生实事,使群众普惠共享发展成果。
抓党建 夯基础
凝聚干事创业强大合力
推动高质量发展,核心是干部,关键在落实。邹城把今年作为基层党组织“双基”提升年,夯实基层基础,锻造过硬队伍,激发内生动力,凝聚干事创业强大合力。
为加强基层组织建设、筑牢战斗堡垒,邹城按照省委“百千万”过硬支部建设要求,深入实施农村党建示范工程和村党组织带头人“领头雁”、履职评估、后备培养、规范管理“四大工程”,加快城市社区党群服务中心改造升级步伐,开展在职党员“先锋工程”、流动党员“风筝工程”、失联党员“归巢工程”,打响“流动的红船”品牌,始终保持基层党组织和党员队伍生机活力。强化执行力落实力,大力提高干部队伍改革创新、政策落实、对上争取、攻坚克难、依法行政、高效服务、沟通协作和专业操作“七大能力”,实行项目化、责任化、清单化工作管理机制,确保“说了算、定了干、按期完”。
注重树立鲜明导向营造良好氛围,坚持“让有为者有位”,建立强化正向激励提升干部执行力长效机制,加大专业化年轻化干部培养选拔力度,继续深化“三比三创”奖杯竞赛和“双创双争”评选活动,全力推进“一次办好”改革,下大气力构建“全市通办”政务服务平台,擦亮“一次办好、‘邹’全服务”品牌。严格按规矩程序办事,加强行政执法规范化建设,积极探索负面清单管理制度,确保制度“严正”、责任“归位”、监督“到位”,使广大党员干部既要敢于担当作为,又要增强风险意识,守土有责、守土尽责,奋力开创邹城高质量发展新局面。
①绿色化工荣信循环经济产业园
②乡村振兴的美丽画卷
③高端装备制造产业基地
④济宁机器人产业园区一角
⑤2018孟子故里(邹城)母亲文化节
⑥全国绿色农业十佳蔬菜地标品牌——“邹城蘑菇”
⑦新时代文明实践活动新春贺年会
⑧孟子故里 儒风邹城