着力构建“1+233”工作体系,即以强党建为统领,突出抓好新旧动能转换、乡村振兴“两大工作线”,全力突破中心城区、工业园区、曲阜文化示范区“三区”建设,坚决打好风险防控、污染防治、精准脱贫“三大攻坚战”——
济宁:加快塑造高质量发展新优势
2019-02-15
来源：
大众日报
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□孟一 姜国乐 王磊
孔孟之乡改革潮起,运河之畔改革浪涌。
改革开放40周年之际,2018年的济宁喜报频传:市场主体活力增强,如意科技入选国家智能制造示范企业,凯赛生物获评工信部制造业单项冠军；“四新”经济快速成长,阿里巴巴、京东、苏宁云商先后进驻；项目建设成效明显,太阳高档卡纸、华勤卡车轮胎、伊顿汽车零部件等159个项目建成投产……
在持续深化战略布局、持续强化“双招双引”、持续推进重大工程、持续推进文化“双创”和持续发力攻坚克难等“五个持续”的方向指引下,济宁全市上下聚焦重点、打通堵点、攻克难点,办成了一些大事、要事、难事,发展定位更加清晰,发展方向更加明确,发展势能更加充沛,为推进高质量发展奠定了坚实基础。
2018年12月20日,总长度106公里的济宁主城区“大二环”全面竣工通车。这意味着济宁拉开了城市框架,拓展了城市发展空间。而中心城区框架的重构,只不过是济宁明晰区域定位、谋划长远发展的一个缩影。
城市发展涉及经济、社会、民生等方方面面,需要科学全面的规划和高瞻远瞩的谋篇。深谙此理的济宁市持续深化战略布局:出台新旧动能转换《实施规划》《实施意见》,确立“1+5+N”总体布局和“5+5”产业体系,编制十大产业专项规划,实施“510”企业培育工程,打造新旧动能转换示范区；大框架开启新一轮城市建设,中心城区确定了“一核引领、两环支撑、三带协同、四城驱动”的“一二三四”重点任务,淮海经济区中心城市建设步伐加快；编制完成乡村振兴战略规划,配套制定5个工作方案,打造乡村振兴齐鲁样板引领区。
放眼淮海经济区、站位鲁西南新中心,快速转动的经济齿轮是首当其冲的核心驱动力。为解决过去产业结构不合理,传统制造业比重过大、技术含量偏低的现实问题,济宁积极顺应新旧动能转换的时代潮流,从创新能力、对外开放、园区提升三个角度蓄力产业发展。
在“5+5”产业体系的科学统领下,济宁推出了一揽子的产业和项目扶持政策。从启动实施“510”企业培育工程,在重点产业中分别选择10家有潜力的企业,实行一对一、保姆式重点扶持；到设立14支新旧动能转换基金,专注提升企业创新力；再到济宁产业技术研究院,山东大学产研院、黄淮海现代农业研究中心等科研机构的落地和建设……今天的济宁,随处都能看到新思路、新模式、新产品的迸发。
加快新旧动能转换,核心是产业,关键在项目。济宁坚持一手抓招引、一手抓推进,组织了重大基础设施、华为高峰论坛、北京投资合作、儒商圣城行、宁波生物医药、杭州乡村振兴等系列推介会,精心筹备和参加欧洲、日韩等招商活动,落地项目573个。而在项目推进方面,实施指挥部工作制、推行挂图作战,确保每个项目都能“说了算、定了干、按期完”。市、县两级建立指挥部体制,市里成立挂图作战总指挥部,下设保障办公室、推进办公室和15个作战指挥部,分别组建专班集中攻坚,全体人员脱产办公、单独考核,对重点项目挂图上墙,按图研究、按图指挥、按图推进、按图督战、按图问责。建立“红黄蓝”牌督查奖惩机制,强化“一线工作法”,赴县市区、专班现场督导项目推进情况,对在建项目实行销号式推进,竣工投产一个、销号一个,完成一期、销号一期,干部担当作为、雷厉风行、尽职尽责蔚然成风。
经济立身,文化立命。2013年11月,习近平总书记视察山东期间视察济宁,对推进社会主义核心价值体系建设、弘扬优秀传统文化等提出了殷切期望和明确要求。济宁站在服务国家文化战略的高度,责无旁贷地肩负起传承和弘扬优秀传统文化的神圣使命,不仅高水平举办承办央视中秋晚会、尼山世界文明论坛、国际孔子文化节等重大活动,曲阜文化示范区建设也拉开了大架势,尼山圣境一期建成开放,孔子博物馆开馆运行,世界儒学文献中心落成使用,干部政德教育和孔子研究院、孟子研究院、孔子学院总部体验基地建设成效明显。
深入推进文化“两创”,是中华优秀传统文化适应时代、落地生根的必由之路。基层对家门口的传统文化了解得少、认识得浅,就把“儒学讲堂”送进农村、送进社区、送进企业；年轻人尤其是孩子对传统文化提不起兴趣,就用动画、网络剧等新形式灵活呈现；非物质文化遗产面临传承难题,就科学嫁接巧妙构思,通过市场的手推出系列文创产品……坐拥丰富文化资源的济宁正用一个又一个的创新实践演绎着符合时代特征的最新诠释。
经济社会、文化生活快步发展,离不开一次又一次的攻坚克难。秉持着“方法落后改方法、体制陈旧更体制”的决心,哪里有痛点难点济宁就坚持把改革推到哪里。也因此,“放管服”改革、精准扶贫、乡村振兴等大事要事,样样都得到了稳步推进。
以“放管服”改革为例。2018年7月26日,济宁某商贸公司马经理到济宁市政务服务中心工商登记窗口办理外贸企业营业执照时惊喜地发现,过去繁琐的手续办理程序竟然大幅简化了。他激动地说,“原来,办营业执照要专门去商务部门备案,现在登记数据信息共享,在工商部门这一个窗口就能完成,不用多准备材料,也省去了多跑腿的时间和精力,办理速度也加快了。”
马经理办事的愉悦顺畅,源于济宁市对经济发展软环境问题的清醒认识和对“放管服”改革近乎严苛的自我要求。去年,济宁在全省率先实行“市县同权”改革,同权比例达到96%；成立行政审批服务局,建成运行新的市为民服务中心；基本完成政务信息系统整合,市级行政许可事项均实现网上办理。
使命呼唤担当,奋斗创造幸福。新的一年,济宁市将坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,围绕打造淮海经济区中心城市,深入推进“项目落实年”活动,着力构建“1+233”工作体系,即以强党建为统领,突出抓好新旧动能转换、乡村振兴“两大工作线”,全力突破中心城区、工业园区、曲阜文化示范区“三区”建设,坚决打好风险防控、污染防治、精准脱贫“三大攻坚战”,加快塑造高质量发展新优势。