□ 本报记者 赵 君
7月17日至19日,全省人大工作座谈会暨市县人大常委会主任学习班在济南举行,省市县三级人大常委会负责同志会聚一起,学业务、谈经验、话打算,推动新时代全省人大工作创新发展。
在全省发展大局中推动人大工作
——今年立15件法规,增4项执法检查,专题调研10个,专题询问4次
围绕中心服务大局,聚焦重点精准发力,是做好人大工作的内在要求。“省人大常委会坚持把人大工作放在省委整体布局中来思考,放在全省发展大局中来推动,在制定年度工作要点、立法计划和监督计划时,反复研究对接省委部署安排,确保工作思路、工作目标、工作重点、工作举措符合中央要求和省委安排。”省人大常委会相关负责人说。
记者了解到,我省人大立法、监督、重大事项决定等工作紧紧围绕推进强省建设和人民群众重大关切,立法着力点放在为高质量发展提供有效制度供给上,监督着力点放在抓重点、补短板、强弱项上,行使重大事项决定权着力点放在推动中央决策部署和省委工作安排落实落地上。
省人大常委会今年计划制定或修订15件法规,都是根据全省改革发展实际确定的。上述负责人介绍,“特别是新旧动能转换促进条例,是新旧动能转换重大工程动员大会后列入立法计划的,年内完成立法虽然有很大的挑战性,但这部法规对促进我省转型发展至关重要,困难再大也要高质量完成好。”在监督方面,今年省人大常委会审议的专项工作报告增加了6项,执法检查增加了4项,专题调研安排了10个,专题询问安排了4次,都是根据省委部署适时跟进安排的,其中备受重视和关注的大气污染防治执法检查、专题询问工作已经完成,安全生产执法检查已经开展,并将于7月底就全省安全生产工作进行专题询问。
“今年,全市招商引资、中心城重点城建项目工作审议意见办理情况得‘基本满意票’较多,市人大常委会迅速将测评情况反馈市政府,要求查明原因,抓紧整改,并将进行‘二次审议。”东营市人大常委会主任郑建军介绍了围绕发展大局履行监督职能的做法,“我们着重在审议意见建议‘精准化’上下功夫,改变过去‘大而化之’的转办方式,实行审议意见转办清单式、办理回复销号式、办理成效票决式的工作流程,办理质效明显提升。
如何深入创新开展立法、监督、重大事项决定等工作?此次座谈会暨学习班明确了思路——立法工作,围绕如何拓展民主立法渠道,完善立法调研、协商、听证和法规起草、审议等制度,拓宽公民有序参与立法途径等；监督工作,围绕如何增强监督实效,完善监督机制,既综合运用执法检查、听取审议专项工作报告、专题询问、计划和预决算审查监督、备案审查等经常使用的监督形式,又探索质询、特定问题调查等刚性监督方式的运用等；重大事项决定工作,探索符合本地实际的重大事项范围和重点,健全重大事项议题协商确定、议题审查、调研审议、讨论决定和决定决议贯彻执行监督制度机制。
组织建设呈现新变化,代表工作有了新发展
——乡镇、街道人大工作机构普遍设立,常委会专职组成人员比例达到60%以上
记者从座谈会上了解到,我省人大组织建设有了新变化,人大各专门委员会、常委会工作机构逐步健全,乡镇、街道人大工作机构普遍设立,常委会组成人员数量有所增加、质量有所提高,专职组成人员比例达到60%以上；代表工作有了新发展,各级严把代表入口关,细化标准条件,实行负面清单否决制,保证了人大代表队伍的纯洁性,同时还加强代表履职平台建设,建立代表履职档案和履职评价制度,设立“代表之家”和代表活动室,落实代表工作经费,代表活动实现制度化常态化。
为构建代表闭会期间的履职载体、更好发挥代表作用,淄博市人大常委会研究制定了“双联”活动实施意见及工作方案,逐步覆盖全市。淄博市人大常委会副主任许建国介绍,按照人大常委会组成人员每人固定联系4-6名人大代表,每名人大代表固定联系6-10名群众的规定,建立联系网络。市人大常委会组成人员联系代表182名,市人大代表联系群众2466名。区县人大常委会组成人员固定联系代表1337名,区县级人大代表联系群众10626名,镇人大代表联系群众22747名,取得扎实效果。
民生项目群众关心、受益,必须尊重群众意见。今年,禹城率先推行民生实事项目人大代表票决制,在年初召开的市乡两级人代会上,人大代表对城区学校大班额化解、城乡公交一体化、农村无害化卫厕改造等115个民生实事项目进行了投票表决。“这一举措体现了党委领导、人大决定、政府执行、代表全程监督、公众有序参与的权力运行设计理念,将有力推动民生实事项目决策的民主化、科学化、法制化进程。”德州市禹城市人大常委会主任李玉梅说。
两天半的座谈会暨学习班结束后,大家都表示收获很大,将不断总结、继承、完善、提高,紧紧围绕宪法法律赋予人大及其常委会的职能,创新开展各项工作,当好新时代人大工作“挑山工”。
7月17日至19日,全省人大工作座谈会暨市县人大常委会主任学习班在济南举行,省市县三级人大常委会负责同志会聚一起,学业务、谈经验、话打算,推动新时代全省人大工作创新发展。
在全省发展大局中推动人大工作
——今年立15件法规,增4项执法检查,专题调研10个,专题询问4次
围绕中心服务大局,聚焦重点精准发力,是做好人大工作的内在要求。“省人大常委会坚持把人大工作放在省委整体布局中来思考,放在全省发展大局中来推动,在制定年度工作要点、立法计划和监督计划时,反复研究对接省委部署安排,确保工作思路、工作目标、工作重点、工作举措符合中央要求和省委安排。”省人大常委会相关负责人说。
记者了解到,我省人大立法、监督、重大事项决定等工作紧紧围绕推进强省建设和人民群众重大关切,立法着力点放在为高质量发展提供有效制度供给上,监督着力点放在抓重点、补短板、强弱项上,行使重大事项决定权着力点放在推动中央决策部署和省委工作安排落实落地上。
省人大常委会今年计划制定或修订15件法规,都是根据全省改革发展实际确定的。上述负责人介绍,“特别是新旧动能转换促进条例,是新旧动能转换重大工程动员大会后列入立法计划的,年内完成立法虽然有很大的挑战性,但这部法规对促进我省转型发展至关重要,困难再大也要高质量完成好。”在监督方面,今年省人大常委会审议的专项工作报告增加了6项,执法检查增加了4项,专题调研安排了10个,专题询问安排了4次,都是根据省委部署适时跟进安排的,其中备受重视和关注的大气污染防治执法检查、专题询问工作已经完成,安全生产执法检查已经开展,并将于7月底就全省安全生产工作进行专题询问。
“今年,全市招商引资、中心城重点城建项目工作审议意见办理情况得‘基本满意票’较多,市人大常委会迅速将测评情况反馈市政府,要求查明原因,抓紧整改,并将进行‘二次审议。”东营市人大常委会主任郑建军介绍了围绕发展大局履行监督职能的做法,“我们着重在审议意见建议‘精准化’上下功夫,改变过去‘大而化之’的转办方式,实行审议意见转办清单式、办理回复销号式、办理成效票决式的工作流程,办理质效明显提升。
如何深入创新开展立法、监督、重大事项决定等工作?此次座谈会暨学习班明确了思路——立法工作,围绕如何拓展民主立法渠道,完善立法调研、协商、听证和法规起草、审议等制度,拓宽公民有序参与立法途径等；监督工作,围绕如何增强监督实效,完善监督机制,既综合运用执法检查、听取审议专项工作报告、专题询问、计划和预决算审查监督、备案审查等经常使用的监督形式,又探索质询、特定问题调查等刚性监督方式的运用等；重大事项决定工作,探索符合本地实际的重大事项范围和重点,健全重大事项议题协商确定、议题审查、调研审议、讨论决定和决定决议贯彻执行监督制度机制。
组织建设呈现新变化,代表工作有了新发展
——乡镇、街道人大工作机构普遍设立,常委会专职组成人员比例达到60%以上
记者从座谈会上了解到,我省人大组织建设有了新变化,人大各专门委员会、常委会工作机构逐步健全,乡镇、街道人大工作机构普遍设立,常委会组成人员数量有所增加、质量有所提高,专职组成人员比例达到60%以上；代表工作有了新发展,各级严把代表入口关,细化标准条件,实行负面清单否决制,保证了人大代表队伍的纯洁性,同时还加强代表履职平台建设,建立代表履职档案和履职评价制度,设立“代表之家”和代表活动室,落实代表工作经费,代表活动实现制度化常态化。
为构建代表闭会期间的履职载体、更好发挥代表作用,淄博市人大常委会研究制定了“双联”活动实施意见及工作方案,逐步覆盖全市。淄博市人大常委会副主任许建国介绍,按照人大常委会组成人员每人固定联系4-6名人大代表,每名人大代表固定联系6-10名群众的规定,建立联系网络。市人大常委会组成人员联系代表182名,市人大代表联系群众2466名。区县人大常委会组成人员固定联系代表1337名,区县级人大代表联系群众10626名,镇人大代表联系群众22747名,取得扎实效果。
民生项目群众关心、受益,必须尊重群众意见。今年,禹城率先推行民生实事项目人大代表票决制,在年初召开的市乡两级人代会上,人大代表对城区学校大班额化解、城乡公交一体化、农村无害化卫厕改造等115个民生实事项目进行了投票表决。“这一举措体现了党委领导、人大决定、政府执行、代表全程监督、公众有序参与的权力运行设计理念,将有力推动民生实事项目决策的民主化、科学化、法制化进程。”德州市禹城市人大常委会主任李玉梅说。
两天半的座谈会暨学习班结束后,大家都表示收获很大,将不断总结、继承、完善、提高,紧紧围绕宪法法律赋予人大及其常委会的职能,创新开展各项工作,当好新时代人大工作“挑山工”。